№ УИД 22RS0№-50
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 января 2023 года <адрес>
Судья Заринского городского суда Грудинин С.В., рассмотрев административный материал в отношении
ФИО3, <данные изъяты>
по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ :
ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 00 мин. в <адрес> края, <адрес> начальником ОВМ МО МВД России «Заринский» ФИО6, выявлена гражданка Республики ФИО1, допустившая нарушение установленного порядка пребывания на территории Российской Федерации, а именно находилась на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывания в Российской Федерации (срок действия национального заграничного паспорта гражданина Республики ФИО1 № истек ДД.ММ.ГГГГ, срок действия Вида на жительство серии № № истек ДД.ММ.ГГГГ) и не выехала из Российской Федерации, не оформила разрешительные документы на пребывание в Российской Федерации, тем самым нарушил требования ст.2, 5, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).
Статьей 2 Федерального закона №115-ФЗ установлены основные понятия, применяемые в рамках указанного Федерального закона.
Согласно ст. 5 указанного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Статьей 10 Федерального закона предусмотрено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
В судебном заседании ФИО4 М. вину в совершении административного правонарушения ФИО2 полностью, обстоятельств, изложенных в протоколе не оспаривала, пояснил, что на территории Российской Федерации в <адрес> проживает с супругом и ребенком, которые являются гражданами РФ.
Кроме признания вины ФИО4 М., ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно:
протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,
рапортом начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Заринский» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ,
паспортом гражданина Республики ФИО1 М., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,
сведениями ИБД Мигрант, данными о гражданине Территория.
Таким образом, совершенное ФИО4 М. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу положений ч.1,2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Из материалов дела об административном правонарушении и представленных документов следует, что ФИО4 М. на территории Российской Федерации имеет устойчивые семейные связи.
В ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО4 М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При назначении ФИО4 М. административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, принимает во внимание, что она имеет устойчивые семейные связи в РФ.
Суд учитывает при этом конкретные обстоятельства дела, в связи с чем полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>),
№
№
№
№
№
№
№
№
Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Грудинин С.В.