26RS0002-01-2023-001424-33 Дело № 2-1235/2023
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ставрополь 04 апреля 2023 года
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи
Федорова О.А.
при секретаре
ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о праве на единовременное социальное пособие,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просила суд признать факт заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в период исполнения трудовых (должностных) обязанностей, признать право истца на получение и выплате единовременного социального пособия в размере 1000000 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она работает в должности медицинского регистратора ГБУЗ СК "Новоалександровская РБ". При надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей в октябре 2020 года на рабочем месте истец была инфицирована новой коронавирусной инфекцией n- СОV2019 (СОVID-19, SARS-CoV-2). В связи с указанным случаем заражения было проведено соответствующее расследование, составлен акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции СОVID -19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей № 75 от 19.12.2022 года. В результате проведенных исследований был установлен основной диагноз: новая коронавирусная инфекция СОVID -19 (ПЦР РНК коронавируса SARS-COV-2 обнаружена от 21.10.2020 года). Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии). Находилась на амбулаторном лечении с 23.10.2020 по 13.11.2020 года. Истец обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения СК с заявлением о выплате единовременного социального пособия, предоставила необходимый пакет документов, однако письмом от 26.01.2023 № 04/Я-2755-П было отказано в назначении единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей. Истец считает данный отказ незаконным.
В судебное заседание истец ФИО2, и ее представитель явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ответчик представителя в суд не направил, ответчик был надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 работает в должности медицинского регистратора ГБУЗ СК "Новоалександровская РБ".
Главным врачом ГБУЗ СК "Новоалександровская РБ" утвержден акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 19 декабря 2022 № 75.
Согласно раздела 2 акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 19 декабря 2022 № 75, комиссией установлено, что к трудовым (должностным) обязанностям медицинского работника относится: вести регистрацию больных, обратившихся в медицинскую организацию для получения медицинских услуг; регулировать поток больных, обратившихся в поликлинику без предварительной записи; осуществлять предварительную запись больных по телефону; при обращении инвалидов и участников ВОВ выдавать им талон или в счет не явившихся посетителей, или выписывать дополнительные талоны, с соответствующей пометкой, сообщая об этом в кабинет, где ведется прием; обеспечивать хранение и доставку медицинских карт в кабинет врача; вести электронную медицинскую базу (электронная запись плановой госпитализации детей в краевые медицинские учреждения); предоставлять медицинские амбулаторные карты и медицинскую документацию по запросам страховой компании; при обращении многодетных матерей выдавать им талон в счет не явившихся посетителей или выписывать дополнительные талоны с соответствующе пометкой, сообщая об этом в кабинет, где ведется прием.
Согласно раздела 3 акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 19 декабря 2022 № 75 факт заражения истца коронавирусной инфекцией подтверждается: результатом определения РНК новой коронавирусной инфекции SARS-COV-2 (COVID-19) ГБУЗ СК "Труновская районная больница", в мазках со слизистой носо- и ротоглотки обнаружена от 21.10.2020 года, № 21, дата забора биоматериала 20.10.2020 грда. Диагноз согласно выписки из амбулаторной" карты № б/н: Новая коронавирусная инфекция COVID - 19 (ПНР РНК коронавируса SARS-COV-2 обнаружена от 21.10.2020 г.), (МКБ 10 - U 07.1). Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии)). (J02- J06).
В период работы медицинским регистратором ГБУЗ СК "Новоалександровская РБ" истец имела контакт с пациентами с положительным результатом лабораторных исследований на оказывала помощь больным с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.
12 октября 2020 года выдавала талон пациента ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 13 октября 2020 года выдавала талон пациента ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 14 октября 2020г. выдавала талон ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 15 октября 2020г. выдавала талон ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ г.р.. и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которых при лабораторном исследовании установлен диагноз COVID-19.
Согласно указанному акту, в результате расследования случая комиссия установила факт заражения работника ФИО2 коронавирусной инфекцией COVID-19 и сделала вывод о том, что случай заражения произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.
Отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей регулируются Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Закон N 58-кз).
Согласно ст. 2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.
В силу п.п. 1 п. 1 ч. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт заражения ФИО2 при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей достоверно подтверждается актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 19 декабря 2022 № 75, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК "Новоалександровская РБ".
Как установлено судом, согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ СК "Новоалександровская РБ" ФИО2 находилась на амбулаторном лечении с 23.10.2020 по 13.11.2020 года. Диагноз: Новая коронавирусная инфекция COVID - 19 (ПЦР РНК коронавируса SARS-COV-2 обнаружена от 21.10.2020 г.), (МКБ 10 - U 07.1). Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии).
Таким образом, с учетом установленного периода контакта ФИО2 с пациентами ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,ФИО8, у которых лабораторно подтвердился диагноз коронавирусная инфекция (20.10.2020, 25.19.2020, 26.10.2020, 22.10.2020.20.10.2022, соответственно), времени появления первых клинических симптомов COVID-19 у ФИО2 (с 15.10.2020), с учетом результатов лабораторных исследований от 21.10.2020, суд считает факт заражения истца коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей в 2020 году доказанным.
В свою очередь, доказательств того, что ФИО2 заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено.
По заявлению истца о выплате единовременного социального пособия ответчик письмом от 26.01.2023 № 04/Я-2755-П сообщил, что действие закона Ставропольского края № 58-кз от 30.04.2020 "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей" изначально было ограничено во времени и им не была предусмотрена возможность выплаты после 2021 года единовременного социального пособия медицинским и иным работникам, в связи с чем рассмотреть вопрос о назначении и выплате единовременного социального пособия не предоставляется возможным.
Данные доводы, оставление без рассмотрения по существу вопроса о праве на пособие и возвращение документов не может быть признаны законными.
Согласно ч.2 ст.2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 г. №58-кз, выплата единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам, а также членам семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия настоящего Закона, в случае недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных выплат в 2020 году осуществляется в 2021 году.
Из содержания вышеуказанной нормы следует, что в случае признания за лицом права на выплату единовременного социального пособия в 2020 году, при недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанной выплаты, не будет считаться нарушением закона предоставление выплаты в следующем году, то есть в 2021.
При этом, ст.6 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 г. №58-кз указывает на то обстоятельство, что настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 18.03.2020.
Из указанного следует, что пресекательный срок предоставления единовременной социальной выплаты вышеуказанный закон не содержит.
Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 г. № 230-п (Порядок).
Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.
Истцом были представлены все необходимые для принятия решения документы. В такой ситуации Порядком не предусмотрен возврат поданных медицинским работником документов без рассмотрения.
Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права, что одновременно является основанием для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении единовременного социального пособия ввиду отсутствия такого права.
В силу п.13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в российской кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда Правительства Ставропольского края.
Таким образом, в целях реализации восстановленного права истца суд считает необходимым также возложить на ответчика обязанность выполнить действия по выплате единовременного социального пособия, предусмотренные вышеназванным Порядком.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 (<дата обезличена>) - удовлетворить.
Признать незаконным возвращение без рассмотрения документов ФИО2 уведомлением от 25 января 2023 года № 04/я-2755-П.
Признать за ФИО2 право на получение единовременного социального пособия в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей, предусмотренного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".
Возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность принять решение о назначении ФИО2 единовременного социального пособия и выплатить его в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
- ¬
Место для подписи
L -
Мотивированное решение составлено 07 апреля 2023 года.
Судья О.А. Федоров