Копия Дело № 2-6777/2022

16RS0046-01-2022-010583-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2022 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Б.З. Нургалиеве,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что при обращении к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии истцу было отказано на основании следующего: в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды работы:

- с .... в должности младшего врача по обслуживанию вызовов на станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ, с ... в должности младшего врача выездной бригады станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ, поскольку ни Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464, ни Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, ни Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 должность младший врач не предусмотрена.

При этом стаж истца по мнению ответчика, на дату обращения .... составил - 22 года 3 мес. 25 дней. С решением ответчика истец не согласен и считает его неправомерным по следующим основаниям

Считает, что основным критерием для включения в льготный стаж периода работы до 01.11.99г. является медицинская должность (врачебного, либо среднего мед. персонала), а не ее наименование, и принадлежность учреждения (организации) к лечебно-профилактическому (а не его наименование).

Должностные обязанности младшего врача аналогичны должностным обязанностям фельдшера станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ. Факт осуществления истцом лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения подтверждается картами вызовов скорой медицинской помощи и журналами вызовов скорой медицинской помощи. В связи с большим объемом оригиналы данных документов будут представлены в ходе судебного заседания. Следовательно, периоды работы истца с .... по .... в должности младшего врача по обслуживанию вызовов на станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ, с .... по .... в должности младшего врача выездной бригады станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ должны включаться в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, как лицу осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Исключение ответчиком из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии вышеуказанных периодов является незаконным.

Факт осуществления истцом деятельности по охране здоровья граждан подтверждается трудовой книжкой и документами с места работы.

С учетом включения в страховой стаж периоды работы истца с .... (8 лет 7 мес.) в должности младшего врача по обслуживанию вызовов на станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ, с .... (1 год 3 мес. 23 дн.) в должности младшего врача выездной бригады станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ (всего 9 лет 4 мес.) на .... страховой стаж Истца составил 31 год 7 мес. 25 дней: - 22 года 3 мес. 25 дн. (учтенный ответчиком) + 9 лет 4 мес. = 31 год 7 мес. 25 дн.

По мнению истца, дата возникновении права на страховую пенсию по старости (30-летний стаж) у истца выработан .... Таким образом, страховая пенсия истцу должна быть назначена с даты обращения к ответчику - с ... г.

Просит обязать Отделение Пенсионного фонда РФ в Республике Татарстан включить в стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии следующие периоды работы:

- с .... в должности младшего врача по обслуживанию вызовов на станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ, с 08... в должности младшего врача выездной бригады станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ. Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения с .... Взыскать с Отделения ПФР в Республике Татарстан в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковое заявление поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно ;

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из материалов дела следует, что решением ответчика от .... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет, имеется стажа на соответствующих видах работ на .... 21 год 6 месяцев 8 дней (при условии предоставления индивидуальных сведений за период с .... продолжительность стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья составит 22 года 3 месяца 25 дней), помимо прочих, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы:

-с .... в должности младшего врача по обслуживанию вызовов на станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ;

-с .... в должности младшего врача выездной бригады станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ.

В обоснование указано, что ни списком профессий и должностей работников здравоохранения, и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 должность младший врач не предусмотрена.

Согласно справки, выданной ГАУЗ «Чистопольская центральная районная больница», истец с .... работала в должности младшего врача по обслуживанию вызовов на станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ; с .... работала в должности младшего врача выездной бригады на станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ.

Согласно штатных расписаний Чистопольской ЦРБ, в оспариваемый период, в Чистопольской ЦРБ были предусмотрены должности младшего врача по обслуживанию вызовов на станции скорой медицинской помощи и младшего врача выездной бригады станции скорой медицинской помощи. Данные должности входили в состав врачебных.

Согласно материалов пенсионного дела, истец в период с .... была трудоустроена в должности младшего врача по обслуживанию вызовов и с ....в должности младшего врача выездной бригады.

Согласно пункту 1 Списка от 06 сентября 1991 г. N 464, действовавшего по 31 октября 1999 г., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком от 22 сентября 1999 г. N 1066, действовавшим в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., и Списком от 29 октября 2002 г. N 781, действующим с 01 января 2002 г. по настоящее время, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), а также фельдшеры и старшие фельдшеры, относящиеся к среднему медицинскому персоналу.

Должность младший врач названными выше Списками не предусмотрена.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 14, 16, абзацах 6, 7 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464..

Таким образом, по смыслу приведенных выше нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является наличие необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В данном случае, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает в случае осуществления лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. При этом, обязательным условием является осуществление такой деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.

Вместе с тем, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), вправе разрешить вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно диплома, истцу .... присвоена квалификация младшего врача.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РСФСР от 15 августа 1991 г. N 137 "Об организации медицинских колледжей в г. Казани и г. Таганроге Ростовской области" Министерству здравоохранения Татарстана приказано реорганизовать Казанское базовое медицинское училище в Казанский медицинский колледж для подготовки специалистов со средним специальным медицинском образованием повышенного уровня квалификации, считать Казанский медицинский колледж базовым учебным заведением по подготовке специалистов среднего медицинского звена Татарстана.

Во исполнение указанного выше приказа Министерства здравоохранения РСФСР издан приказ от 14 октября 1991 г. N 824 "Об организации Казанского медицинского колледжа", согласно которому в целях дальнейшего совершенствования качества подготовки и переподготовки медицинских кадров, удовлетворения потребности сельского и некоторых звеньев городского здравоохранения в высококвалифицированных медицинских кадрах Казанское базовое медицинское училище реорганизовано в медицинский колледж для подготовки специалистов повышенного уровня.

Министерством здравоохранения Татарской АССР установлены должностные оклады младших врачей - выпускников колледжа, где в наименовании должностей предусмотрена должность младшего врача центральных районных, участковых больниц, амбулаторий, поликлиник.

Согласно сертификата от ...., истцу присвоена специальность младший врач – фельдшер с повышенным уровнем подготовки (лечебное дело)

Согласно подпункту 5.1.9 Приказа Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 02 сентября 1999 г. N 613 "Об оплате труда работников здравоохранения Республики Татарстан" подпункт 5.1.1 "старший фельдшер" распространяется на работников учреждения здравоохранения по специальности "Лечебное дело", квалификация "Фельдшер с повышенным уровнем подготовки" и по специальности "Младший врач", квалификация "Младший врач".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды, занимая должности младшего врача по обслуживанию вызовов на станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ и должности младшего врача выездной бригады станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ, истец фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения тождественную работе среднего медицинского персонала, в связи с чем данные периоды подлежат зачету в специальный (медицинский) стаж истца в соответствии с правовым регулированием, действующим как на момент выполнения работы, так и на момент обращения истца за назначением пенсии.

В справке ГАУЗ "Чистопольская ЦРБ" от .... спорные периоды указаны с подтверждением занятости, дающей право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Судом также в ходе рассмотрения дела обозревались оригиналы карт вызовов скорой помощи и журналы вызовов скорой медицинской помощи за период с 1992 по 2001г., из которых следует что ФИО1 осуществляла выезды по вызовам к больным в качестве врача.

Таким образом, с учетом включения периодов работы с .... ( всего 9 лет 4 месяца) в стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии и с учетом учтенного ответчиком стажа 22 года 3 мес. 25 дней - общий стаж истца будет составлять 31 год 7 мес. 25 дней. Соответственно, 30 летний стаж выработан .... С заявление о назначении пенсии истица обратилась спустя более чем 1,5 года после возникновения права, в связи с чем требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения с .... подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ в Республике Татарстан (ОГРН <***>) включить в стаж для назначения ФИО1 (СНИЛС ...) досрочной страховой пенсии следующие периоды работы:

- с .... в должности младшего врача по обслуживанию вызовов на станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ, с .... в должности младшего врача выездной бригады станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (...) досрочную страховую пенсию с даты обращения с ....

Взыскать с Отделения ПФР в Республике Татарстан (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (...) расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

...

Судья Я.В. Малкова

Решение10.08.2022