Решение по делу № 2-5922/2023 от 23.08.2023 - о признании незаконным решения, включение периодов в страховой стаж, обязании ответчика назначить страховую пенсию, произвести перерасчет.

Дело № 2-5922/2023

УИД: 50RS0028-01-2023-004309-70 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре Щербаковой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, о признании незаконным решения, включение периодов в страховой стаж, обязании ответчика назначить страховую пенсию, произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, о признании незаконным решения, включение периодов в страховой стаж, обязании ответчика назначить страховую пенсию, произвести перерасчет.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области) с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением об отказе в установлении пенсии ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа не менее 12 лет и величины ИПК не менее 21,0.

При этом ответчиком в ее страховой стаж не был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 месяцев 12 дней) в должности помощника врача эпидемиолога с санитарно-эпидемиологической станции Октябрьского района г. Баку, поскольку для подтверждения работы за указанный период был направлен запрос в архив ЦАМД г. Москвы, из которого был получен ответ об отсутствии данных. Также было указано, что она не представила трудовую книжку, что не соответствует действительности. Между тем, трудовую книжку она предоставляла.

Кроме того, в ее страховой стаж не был засчитан период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Медицинском училище № 2 Минздрава Азербайджанской ССР.

Истец считает отказ ответчика незаконным.

Согласно справке пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ на момент ДД.ММ.ГГГГ у нее имеется страховой стаж 12 лет 11 месяцев 23 дня.

С учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 месяце 12 дней) в должности помощника врача эпидемиолога в санитарно-эпидемиологической станции Октябрьского района г.Баку;

Обязать ответчика включить в страховой стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Медицинском училище № 2 Минздрава Азербайджанской ССР;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника врача эпидемиолога в санитарно-эпидемиологической станции Октябрьского района г.Баку;

период ухода за пожилым человеком старше 80 лет с ДД.ММ.ГГГГ

назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения и возникновения права на страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ;

произвести перерасчет и выплату страховой пенсии с момента первоначального обращения т возникновения права на страховую пенсию по достижении возраста 56, 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по дату назначения страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области исковые требования не признал, представил письменные возражения, в которых поддержал решение пенсионного органа в отношении истца, просил в иске отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа 12 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента 21,00 (л.д.23-24).

В ее страховой стаж включено 10 лет 4 месяца 5 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 16,061.

При этом в страховой стаж истца не были включены периоды отпусков без сохранения содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника врача-эпидемиолога СЭС Октябрьского района, поскольку ФИО2 не была предоставлена трудовая книжка, не представляется возможным определить территориальное расположение СЭС Октябрьского района по представленным документам. На запрос сотрудника клиентской службы из ГКУ г. Москва «ЦАМАД Москвы» поступило официальное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в документах архивного фонда Районной санитарно-эпидемиологической станции Октябрьского района г. Москва за ДД.ММ.ГГГГ сведений об ФИО2 не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена страховая пенсия по старости.

При этом в ее страховой стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника врача-эпидемиолога СЭС Октябрьского района, а также периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Медицинском училище № Минздрава Азербайджанской ССР.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

Размеры страховых пенсий лиц, которым до дня вступления в силу настоящего Федерального закона установлены трудовые пенсии, в том числе доля страховой части трудовой пенсии, с 1 января 2015 года подлежат уточнению по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размеров указанных трудовых пенсий, в том числе доли страховой части трудовой пенсии, по состоянию на 31 декабря 2014 года в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанное уточнение производится до 1 августа 2015 года.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Указанное Соглашение Республика Азербайджан не подписала.

Тем не менее, в соответствии с пунктом 2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. N 1-369-18 (при применении документа следует учитывать, что с 01.01.2002 г. основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируется Федеральными законами от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ) при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991 г. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г., после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном статьей 89 Закона РСФСР от 20.11.1990 г.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 8 рекомендаций, данных в Распоряжении правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).

Из анализа указанных Соглашений и рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из трудовой книжки на л.д. 30-33 усматривается, что ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника врача-эпидемиолога СЭС Октябрьского района г. Баку.

Работа истца в указанный период подтверждается также представленными в материалы дела архивной справкой с переводом на л.д. 34-38.

С учетом представленных доказательств и выше приведенного законодательства в страховой стаж истца подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника врача-эпидемиолога СЭС Октябрьского района г. Баку.

Согласно пункту 109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается:

- обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пункт «з»);

- обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (пункт «и»).

Пункт 109 приведенного Постановления содержал указание на то, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Согласно представленному истцом диплому на л.д. 29 истец проходила обучение Медицинском училище № 2 Минздрава Азербайджанской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Медицинском училище № 2 Минздрава Азербайджанской ССР.

Исходя из изложенного, а также, принимая во внимание, что период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в страховой стаж, суд приходит к выводу о возможности в страховой стаж истца периодов учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Медицинском училище № 2 Минздрава Азербайджанской ССР.

Между тем, суд не находит оснований для включения в страховой стаж истца периода ухода за лицом, достигшим 80 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно представленной справке о стаже указанный период включен в страховой стаж истца.

С заявлением и предоставлением соответствующей справки об уходе истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд не находит оснований для перерасчета пенсии с момента первоначального обращения, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у истца было недостаточно величины ИПК.

Таким образом, имеются основания для перерасчета страховой пенсии с учетом включенных периодов с дня повторного обращения ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, о признании незаконным решения, включение периодов в страховой стаж, обязании ответчика назначить страховую пенсию, произвести перерасчет - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж периодов учебы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Медицинском училище №2 Минздрава Азербайджанской ССР, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника врача эпидемиолога в санитарно-эпидемиологической станции.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Медицинском училище № Минздрава Азербайджанской ССР, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника врача-эпидемиолога в санитарно-эпидемиологической станции, принять к расчету архивную справку о размере заработной платы № от ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований в части включения периода ухода за пожилым человеком старше 80 лет с 2008 года по 2016 год, назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

КОПИЯ Д.В. Колесников

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2023 года