Дело № (№-68)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 30 апреля 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Разрез Верхнетешский», (юридический адрес: 652840, Кемеровская область – Кузбасс, Мысковский городской округ, <адрес>, г-ж 50А/3,ком.6, ИНН №, КПП №, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 на основании Решения № Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, старшего советника юстиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Рп№20320048 «О проведении проверки», эксплуатирующая организация ООО «Разрез Верхнетешский» выявлены нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (Участок Верхнетешский) расположенный (осуществляемой) по адресу: Кемеровская область- Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, Кузедеевское лесничество, Калтанское участковое лесничество, <...> (выделы 4,5,6,7,8,9,17,18,19,20,21,66,68)- земельный участок с кадастровым номером: 42:09:3702001:277; квартал № (выделы 12, 13, 14, 25, 26, 27, 28, 29, 36, 37, 38, 39, 45, 66, 68); квартал № (выдел 49) -земельный участок с кадастровым номером: 42:09:3702001:278; квартал № (выделы 33, 35, 36, 39, 40, 41,42, 43, 47, 48, 53, 54, 55), квартал № (выделы 22, 23, 26, 27, 28. 29, 31, 35, 43, 44, 45, 50, 51), квартал № (выделы 6, 8, 9, 10, 12, 26, 27), квартал № (выделы 7, 8, 13, 68), квартал № (выделы 1, 2, 3, 4, 6, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 47, 49) - земельный участок с кадастровым номером: 42:09:3702001:279, расположенные в границах горного отвода, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1) Не выполнены объемы добычных и вскрышных работ, запланированные планом развития горных работ на 2024 год. Невыполнение плана развития горных работ на 2024 год составило: по добыче - 430 тыс. тонн, по вскрыше - 3500 тыс. метровЗ.

Нарушены требования: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

2) В период с января по апрель 2025 года не выполняются объемы добычных и вскрышных работ, предусмотренные планом развития горных работ на 2025 год. Планом развития горных работ на 2025 год предусмотрено с января по апрель выполнить: объем добычи 750 тыс. тонн, объем вскрыши - 7443 тыс. метровЗ. Фактическое выполнение по добыче составляет -223 тыс. тонн, по вскрыши - 1975 тыс. метровЗ. Невыполнение плана развития горных работ на 2025 год составило: по добычи - 527 тыс. тонн, по вскрыши - 5468 тыс. метровЗ.

Нарушены требования: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

3) В районе IV разведочной линии на гор. +445 - (+520) метров, VI разведочной линии на гор. +430- (+490) метров не производится механизированная очистка предохранительных берм. Проектом и ПРГР на 2024 год - предусмотрены высота уступа по 15 метров с оставлением бермы безопасности шириной 10 метров. Фактически бермы безопасности засыпаны горной массой с вышележащих горизонтов, параметры берм не соответствуют параметрам установленными техническим проектом разработки месторождения.

Нарушены требования: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 56 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

4) На опасном производственном объекте «Разрез угольный» опасная зона «Высокий уступ», расположенная в районе профильных линий 40-67, на горизонтах +420 - (+510) метров на местности не обозначена предупредительными знаками, имеется свободный доступ в опасную зону.

Нарушены требования: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 89 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель Беловского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ООО «Разрез Верхнетешский», на ведение горных работ по северному борту в районе IV разведочной линии профильные линии 65-90 на горизонте +420,0 метров и ниже горизонта +420 метров: на ведение горных работ по северному борту в районе VI разведочной линии профильные линии 20-40 на горизонте +460,0 метров и ниже горизонта +460 метров; на ведение горных работ по северному борту в районе VII разведочной линии профильные линии 90-105 на горизонте +495,0 метров и ниже горизонта +495 метров с отступлением от технического проекта разработка Верхнетешского каменноугольного месторождения открытым способом в границах участка недр Верхнетешский. Дополнение № и плана развития горных работ на 2025 год (далее - ПРГР), за исключением работ по ликвидации опасной зоны, и устранения нарушений требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (Участок Верхнетешский), II класс опасности, № А68-03167-0002, эксплуатирующая организация ООО «Разрез Верхнетешский» на срок 90 суток.

Представитель ООО «Разрез Верхнетешский» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала полностью, с протоколом об административном правонарушении согласна, пояснила, что Обществом принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Разрез Верхнетешский», имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону разрез угольный ООО «Разрез Верхнетешский», отнесен к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером А68-03167-0002, II класса опасности (л.д.23).

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - «Разрез угольный», регистрационный номер А68-03167-0002, II класса опасности, расположенном по адресу: расположенный (осуществляемой) по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область- Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, Кузедеевское лесничество, Калтанское участковое лесничество, <...> (выделы 4,5,6,7,8,9,17,18,19,20,21,66,68)- земельный участок с кадастровым номером: 42:09:3702001:277; квартал № (выделы 12, 13, 14, 25, 26, 27, 28, 29, 36, 37, 38, 39, 45, 66, 68); квартал № (выдел 49) -земельный участок с кадастровым номером: 42:09:3702001:278; квартал № (выделы 33, 35, 36, 39, 40, 41,42, 43, 47, 48, 53, 54, 55), квартал № (выделы 22, 23, 26, 27, 28. 29, 31, 35, 43, 44, 45, 50, 51), квартал № (выделы 6, 8, 9, 10, 12, 26, 27), квартал № (выделы 7, 8, 13, 68), квартал № (выделы 1, 2, 3, 4, 6, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 47, 49) - земельный участок с кадастровым номером: 42:09:3702001:279, расположенные в границах горного отвода, в границах лицензии на право пользования недрами № КЕМ 02113 ТЭ (л.д.32), принадлежащие (находящимися в эксплуатации) ООО «Разрез Верхнетешский», допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, копией Решения № Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, старшего советника юстиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Рп№20320048 «О проведении проверки», копией свидетельства о внесении записи ЕГРЮЛ, копией свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО, сведениями характеризующие ОПО, графическим материалом, копией из технического проекта разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения.

При ведении горных работ с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования.

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве горных работ открытым способом на опасном производственном объекте Разрез угольный со стороны руководителей и специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае ведение горных работ по IV разведочной линии в районе профильных линий 65-90 на горизонте +420,0 метров и ниже горизонта +420 метров; ведение горных работ по VI разведочной линии в районе профильных линий 20-40 на горизонте +460,0 метров и ниже горизонта +460 метров; ведение горных работ по VII разведочной линии в районе профильных линий 90-105 на горизонте +495,0 метров и ниже горизонта +495 метров на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» (Участок Верхнетешский), per. номер А68-03167-0002, II класса опасности, зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №А68-03167, эксплуатирующая организация ООО «Разрез Верхнетешский».

Таким образом, в случае дальнейшего ведение горных работ по IV разведочной линии в районе профильных линий 65-90 на горизонте +420,0 метров и ниже горизонта +420 метров; ведение горных работ по VI разведочной линии в районе профильных линий 20-40 на горизонте +460,0 метров и ниже горизонта +460 метров; ведение горных работ по VII разведочной линии в районе профильных линий 90-105 на горизонте +495,0 метров и ниже горизонта +495 метров на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» (Участок Верхнетешский), per. номер А68-03167-0002, II класса опасности возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным, доказательств иного не представлено.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица на ведение горных работ по северному борту в районе IV разведочной линии профильные линии 65-90 на горизонте +420,0 метров и ниже горизонта +420 метров: на ведение горных работ по северному борту в районе VI разведочной линии профильные линии 20-40 на горизонте +460,0 метров и ниже горизонта +460 метров; на ведение горных работ по северному борту в районе VII разведочной линии профильные линии 90-105 на горизонте +495,0 метров и ниже горизонта +495 метров с отступлением от технического проекта разработка Верхнетешского каменноугольного месторождения открытым способом в границах участка недр Верхнетешский. Дополнение № и плана развития горных работ на 2025 год (далее - ПРГР), за исключением работ по ликвидации опасной зоны, и устранения нарушений требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (Участок Верхнетешский), II класс опасности, № А68-03167-0002, (находящимися в эксплуатации) ООО «Разрез Верхнетешский» на срок 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Разрез Верхнетешский», (юридический адрес: 652840, Кемеровская область – Кузбасс, Мысковский городской округ, <адрес>, <адрес>6, ИНН №, КПП №, ОГРН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП и назначить ООО «Разрез Верхнетешский» наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по северному борту в районе IV разведочной линии профильные линии 65-90 на горизонте +420,0 метров и ниже горизонта +420 метров: на ведение горных работ по северному борту в районе VI разведочной линии профильные линии 20-40 на горизонте +460,0 метров и ниже горизонта +460 метров; на ведение горных работ по северному борту в районе VII разведочной линии профильные линии 90-105 на горизонте +495,0 метров и ниже горизонта +495 метров с отступлением от технического проекта разработка Верхнетешского каменноугольного месторождения открытым способом в границах участка недр Верхнетешский. Дополнение № и плана развития горных работ на 2025 год (далее - ПРГР), за исключением работ по ликвидации опасной зоны, и устранения нарушений требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (Участок Верхнетешский), II класс опасности, № А68-03167-0002, (находящимися в эксплуатации) ООО «Разрез Верхнетешский, расположенном по адресу: Кемеровская область- Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, Кузедеевское лесничество, Калтанское участковое лесничество, <...> (выделы 4,5,6,7,8,9,17,18,19,20,21,66,68)- земельный участок с кадастровым номером: 42:09:3702001:277; квартал № (выделы 12, 13, 14, 25, 26, 27, 28, 29, 36, 37, 38, 39, 45, 66, 68); квартал № (выдел 49) -земельный участок с кадастровым номером: 42:09:3702001:278; квартал № (выделы 33, 35, 36, 39, 40, 41,42, 43, 47, 48, 53, 54, 55), квартал № (выделы 22, 23, 26, 27, 28. 29, 31, 35, 43, 44, 45, 50, 51), квартал № (выделы 6, 8, 9, 10, 12, 26, 27), квартал № (выделы 7, 8, 13, 68), квартал № (выделы 1, 2, 3, 4, 6, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 47, 49) - земельный участок с кадастровым номером: №, расположенные в границах горного отвода - на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов