дело № 2-4526/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 30 августа 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Эркеновой Ю.Б., при секретаре Абдуллиной Ю.А., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ИП ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей его действий и их прекращение,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл) обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 о признании его действий противоправными, прекращении нарушений обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в несоблюдении требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товара «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязании ответчика в десятидневный срок с момента принятия решения суда в законную силу довести его до сведений потребителей через СМИ.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО3 были выявлены неоднократные нарушения, выразившиеся в повторной реализации товара, маркированного средствами идентификации (Data Matrix). Данная информация подтверждается анализом данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru «Честный знак». Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>. Всего за период с <дата> по <дата> системой зафиксировано 8714 отклонений по табачной продукции и 4073 отклонений по альтернативной табачной продукции при продаже ИП ФИО3 товаров. Средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак». Таким образом, установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, что ответчик допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также установлено, что ИП ФИО3 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и для устранения допущенных нарушений. Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер> были направлены ИП ФИО3, возражения на них не поступали.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседания поддержала исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание явился ответчик ИП ФИО3, наличие нарушений в системе «Честный знак» признал, суду дал пояснения, аналогично изложенному в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участника процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

По данным ЕНРИП ФИО3 является действующим индивидуальным предпринимателем (л.д. 54-55).

Частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 7 статьи 40 Закона Российской Федерации от <дата> <номер> «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей), орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

На основании пункта 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей.

Статьей 8 Закона о защите прав потребителей (установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 данной статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей (изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 28 апреля 2018 года № 792-р, которым утвержден перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; а также утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (постановление от 26 апреля 2019 года №515).

Судом установлено, что в отношении ИП ФИО3 на основании статьи 74 Федерального закона от <дата> №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл было проведено контрольное мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», утвержденной постановлением Правительства Российской федерации от <дата> <номер>.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО2 повторных продаж табачной продукции:

1. товар <данные изъяты>

2. товар <данные изъяты>

3. товар <данные изъяты>

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата> <номер>, <дата> <номер>, от <дата> <номер>.

<дата>, <дата>, <дата> Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл объявлены предостережения ИП ФИО3 о недопустимости нарушения обязательных требований <номер>, <номер>, <номер>, предложено принять меры по соблюдению обязательных требований пункта 5 статьи 4, пунктов 1,3 статьи 10 Закона «О защите прав потребителей», пунктов 4,9 10 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» от <дата> <номер>; пунктов 4, 36, 52 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», утвержденной постановлением Правительства Российской федерации от <дата> <номер>.

Предостережения были направлены ИП ФИО3, возражения на них не поступили.

Согласно пункту 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения порядка вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, потребителю не предоставлена необходимая и достоверная информация о товаре, обеспечивающая возможность их правильно выбора.

Согласно абзацам 1 и 2 статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона о защите прав потребителей).

Из представленных доказательств следует, что по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены нарушения положений законодательства в области защиты прав потребителей со стороны ответчика, установлен факт повторной продажи товара без его возврата в оборот, что ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, изложенные истцом в исковом заявлении нарушения прав потребителей, допущенные ответчиком, нашли свое подтверждение в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО3 и рассмотрения гражданского дела.

Вышеуказанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга потребителей на получение необходимой информации о товаре, лишают возможности проверить сведения о товаре, его легальности и качестве до покупки.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ИП ФИО3, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе «Честный знак», а именно, действий по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, с возложением на ответчика обязанности прекратить указанные противоправные действия, подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности довести через средства массовой информации либо иным общедоступным образом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает возможным установить срок для доведения через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок для устранения нарушений является разумным.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 194- 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

признать действия ИП ФИО3 (<данные изъяты>) противоправными и прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в несоблюдении требований к маркировке товаров средствами идентификации государственной информационной системе мониторинга оборота товара «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП ФИО3 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведений потребителей через СМИ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Б. Эркенова

Мотивированное решение

составлено 6 сентября 2023 года.