Решение по делу № 2А-1564/2022 от 17.01.2023 | Славянский городской суд (Краснодарский край)

к делу №2а- 273/2023 23RS0040-01-2022-002161-38

Решение

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 17 января 2023 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре Пашинской А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя ответчика от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мельник ГФ.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения от 29.12.2021 об отказе в перерасчете пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения от 29.12.2021 об отказе в перерасчете пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец ФИО3 указывает на то, что она обратилась в ГУ - Отделение ПФ РФ по Краснодарскому краю с заявлением о перерасчете размера пенсии, поскольку с 11.05.2009 г. ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости как матери ребенка- инвалида. Ей было отказано в перерасчете назначенной ранее трудовой пенсии в связи с тем, что из сведений, выданных государственным архивом Актюбинской области Республики Казахстан за периоды с сентября 1987 г. по декабрь 1988 г., с января 1990 г. по октябрь 1991 г., - карточки - справки по начислению заработной платы Октябрьского управления буровых работ на букву «С» за январь - декабрь 1989 г. на хранение в облгосархив не поступали. У нее имеется справка о зарплате для начисления пенсии от 22.12.2017 г., выданная заместителем директора государственного архива Актюбинской области Республики Казахстан, из указанной справки следует, что сохранились сведения о начисляемой Мельник (С) Г.М., размере заработной платы за период работы в качестве коллектора лаборанта Октябрьского управления буровых работ за период с сентября 1987 г. по октябрь 1991 г., основанием для выдачи справки послужили карточки - справки по начислению заработной платы. При этом Государственный архив Актюбинской области сообщает, что документы НГДУ «Октябрьскнефть» за 1985 - 1987 гг. не поступали. На основании ч.3 ст.30 Закона о пенсия, расчетный размер трудовой пенсии определяется, исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Просит суд признать решение ГУ - Отделение ПФ РФ по Краснодарскому краю от 29.12.2021 об отказе в перерасчете пенсии по старости незаконным, обязать произвести перерасчет пенсии по старости.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила суду об обстоятельствах аналогичных изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, показала, что ФИО3 размер пенсии исчислен из заработка за фактические 45 месяцев за периоды с 01.09.1987 по 31.12.1988 (16мес.), с 01.01.1990 по 31.10.1991 (22мес.), с 01.12.1991 по 30.06.1992 (7мес.), согласно справки о заработной плате от 31.07.2009 №2м45, выданной государственным архивом Актюбинской области Республики Казахстан за периоды с сентября 1987 по декабрь 1988, с января 1990 по октябрь 1991, в которой имеются сведения - «..карточки-справки по начислению зарплаты Октябрьского управления буровых работ на букву «С» за январь-декабрь 1989 г.... на хранение в облгосархив не поступали» и архивной справки от 13.11.2009 №М-16, выданной государственным архивом Бурлинского района г. Аксай Республики Казахстан за период с декабря 1991 по июнь 1992.

В соответствии со статьей 30 Закона РФ №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001года, в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 расчетный размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями «либо государственными (муниципальными) органами. Действующим законодательством не предусмотрен особый порядок установления среднемесячного заработка для лиц, документы о заработке которых не сохранились по тем или иным причинам. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается (п.3 ст.30 Закона от 17.12.2001).

Согласно пункту 12 статьи 30 указанного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Таким образом, состав заработка, порядок его исчисления и подтверждения определяются по правилам ранее действовавшего законодательства, то есть по нормам Закона РФ от 20.11.90 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Согласно статье 103 Закона РФ от 20.11.90 г. № 340-1 среднемесячный заработок пенсионера за периоды, указанные в статье 102 настоящего Закона, подсчитывался путем деления общей суммы заработка за 24 месяца работы и 60 месяцев работы соответственно на 24 и 60.

Статья 7 Закона РФ от 20.11.90 г. № 340-1(в ред.ФЗ от 21.07.1997 №113-Ф3) указывает, что отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране устанавливается путем деления среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период на среднемесячную заработную плату в стране за тот же период. Величина, указанного отношения рассчитывается следующим образом: сначала определяется общая сумма заработка пенсионера за 60 месяцев и делится соответственно на 60 (первый результат). Если заработок взят за неполные 60 месяцев подряд, то фактическое количество месяцев делится на 60. В случае заявительницы 45/60, затем определяется общая сумма месячных данных о среднемесячной заработной плате в стране за то же самое количество месяцев. При этом среднемесячная заработная плата в РФ за тот же период подсчитывается путем деления общей суммы месячных данных о среднемесячной зарплате в РФ за тоже количество месяцев (45/45)(второй результат), и далее первый результат делился на второй. При таком расчете отношение заработков у ФИО3 составило - 0,977. Таким образом, математическая формула расчета соотношения заработка не предусматривает иного способа определения среднемесячного заработка по стране за тот же период. В тех случаях, когда отсутствуют сведения о заработке за часть периода, предусмотренного пунктом 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001, по желанию пенсионера, исчисление расчетного размера трудовой пенсии может быть произведено из общей суммы его заработка за имеющиеся месяцы. Таким образом размер пенсии заявительницы правомерно исчислен по вышеуказанным справкам за фактические 45 месяцев, так как данные о заработной плате за 1989 год отсутствуют. Других вариантов исчисления пенсии из заработной платы пенсионным законодательством не предусмотрено. Просит суд в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено что с 22.05.2009 ГУ -УПФР в г.Белая Калитва Ростовской области, ФИО3, как матери ребенка-инвалида, назначена досрочная трудовая пенсия по старости по пп.1 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 исчисление пенсий производится в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходя из количества индивидуальных пенсионных коэффициентов.

Согласно архивной справки облгосархива следует, по документам Октябрьского управления буровых работ о работе С- ФИО3 имеются следующие сведения: в книге приказов по личному составу: Приказ № 1531 от 28 сентября 1987 года. С.Г.П. зачислить на работу с 28 сентября 1987 г. в лабораторию в качестве оператора-коллектора (так в документе) 2 разряда. Приказ (...) от 6 ноября 1991 года. Мельник ГФ.П., оператора-коллектора уволить с 6 ноября 1991 г. по собственному желанию.

Судом установлено, что размер пенсии ФИО3 исчислен из заработка за фактические 45 месяцев за периоды с 01.09.1987 по 31.12.1988 (16мес.), с 01.01.1990 по 31.10.1991 (22мес.), с 01.12.1991 по 30.06.1992 (7мес.), согласно справке о заработной плате от 31.07.2009 №2м45, выданной государственным архивов Актюбинской области Республики Казахстан за периоды с сентября 1987 по декабрь 1988, с января 1990 по октябрь 1991, в которой имеются сведения «..карточки-справки по начислению зарплаты Октябрьского управление буровых работ на букву «С» за январь-декабрь 1989 г.... на хранение в облгосархив не поступали.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю N (...) от 29.12.2021 ФИО3 в перерасчете пенсии отказано, С 01.02.2016 на основании Федерального Закона от 29.12.2015 №385-Ф3 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», индексация таксированной выплаты и увеличение страховой пенсии в связи с изменением стоимости одного индивидуального пенсионного коэффициента производится только неработающим пенсионерам.

ФИО3 с апреля 2016 года работает, поэтому с 01.01.2017 года пенсия выплачивается без индексации. Ежегодно с августа осуществляется корректировка размера пенсии по уплаченным страховым взносам. Иные основания для перерасчета размера пенсии отсутствуют.

Основой для определения величины индивидуальных пенсионных коэффициентов за периоды, имевшие место до 01.01.2015, является размер установленной по состоянию на 31.12.2014 страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера), исчисленной по нормам Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральным законом от 28.12.2013 № 403 «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015, введено новое правовое регулирование в отношении формирования пенсионных прав застрахованных лиц и установления страховых пенсий.

В соответствии с положениями части первой ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при исчислении страхового стажа наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного Федерального закона, засчитываются иные (нестраховые) периоды, в том числе, периоды ухода за детьми до 1,5 лет. период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком- инвалидом, предусмотренный пп.6 части 1 данной статьи.

В соответствии со статьей 30 Закона РФ №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 расчетный размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями «либо государственными (муниципальными) органами. Действующим законодательством не предусмотрен особый порядок установления среднемесячного заработка для лиц, документы о заработке которых не сохранились по тем или иным причинам. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается (п.3 ст.30 Закона от 17.12.2001).

Таким образом, состав заработка, порядок его исчисления и подтверждения определяются по правилам ранее действовавшего законодательства, то есть по нормам Закона РФ от 20.11.90 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Согласно статье 103 Закона РФ от 20.11.90 г. № 340-1 среднемесячный заработок пенсионера за периоды, указанные в статье 102 настоящего Закона, подсчитывался путем деления общей суммы заработка за 24 месяца работы и 60 месяцев работы соответственно на 24 и 60.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 20.11.90 г. № 340-1(в ред.ФЗ от 21.07.1997 №113-Ф3) установлено, что отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране устанавливается путем деления среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период на среднемесячную заработную плату в стране за тот же период.

Согласно расчета отношение заработков у ФИО3 составило - 0,977.

Таким образом, математическая формула расчета соотношения заработка не предусматривает иного способа определения среднемесячного заработка по стране за тот же период. В тех случаях, когда отсутствуют сведения о заработке за часть периода, предусмотренного пунктом 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001, по желанию пенсионера, исчисление расчетного размера трудовой пенсии может быть произведено из общей суммы его заработка за имеющиеся месяцы.

Следовательно, размер пенсии ФИО3 правомерно исчислен по вышеуказанным справкам за фактические 45 месяцев, так как данные о заработной плате за 1989 год отсутствуют. Других вариантов исчисления пенсии из заработной платы пенсионным законодательством не предусмотрено.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО3 следует отказать.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Мельник ГФ.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа от 29.12.2021 года в перерасчете пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд.

копия верна

согласовано

Судья Ковальчук Н.В.