Дело № 2-75/2023

УИД 32RS0028-01-2022-001447-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Мелеховой Г.В., с участием истца ФИО1 и представителя истца помощника прокурора Гришиной М.Н., представителя ответчика ФИО2, представителя органа опеки и попечительства администрации Стародубского муниципального округа ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту интересов ФИО1 к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района обратился в суд с указанным исковым заявлением, требования мотивирует тем, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его родители были лишены родительских прав в отношении сына. Постановлением администрации Стародубского муниципального района от 31 июля 2013 г. ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения. В 2017 году ФИО1 получил среднее профессиональное образование. ФИО1 включен в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, поскольку жилых помещений на праве собственности он не имеет, жилое помещение, в котором он зарегистрирован, ему не принадлежит. Прокурор просит суд обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области предоставить ФИО1 жилое помещение из специализированного жилищного фонда из числа жилых помещений, предназначенных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

В судебном заседании помощник прокурора Гришина М.Н. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить, пояснила, что, несмотря на наличие у ФИО1 права на получение жилого помещения по договору специализированного найма, администрацией Стародубского муниципального округа истцу такое помещение не предоставлено, более раннего акта относительно прав ФИО1 на получение жилого помещения по договору найма не имеется, свое право на обеспечение жилым помещением истец не реализовал.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента финансов Брянской области, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Департамента строительства Брянской области, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и Департамент строительства Брянской области направили в суд письменные отзывы на исковое заявление, в которых просили в иске отказать, так как считали, что будут нарушены права других детей, имеющих право на получение жилого помещения, у которых такое право возникло раньше, чем у истца; просили рассмотреть дело без участия их представителей.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Стародубского муниципального округа Брянской области - ФИО2 против иска возражала, признав при этом, что истец, действительно, состоит в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения, однако в данном списке перед нею стоят другие дети, и предоставление ФИО1 жилья вне очереди приведет к нарушению прав других лиц, стоящих в данном списке, которые приобрели данное право на получение жилья ранее истца.

Представитель органа опеки и попечительства ФИО3, не отрицая права ФИО1 на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, просила в иске отказать, поскольку в этом случае будут нарушены права других детей, оставшихся без попечения родителей, которые в список на получение жилья были поставлены ранее ФИО1

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения иска.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со свидетельством о рождении № отцом истца ФИО1 является Д.С.Н. матерью – Д.Г.А. Согласно свидетельствам о смерти, мать истца Д.Г.А. умерла 07 ноября 2007 г., отец Д.С.Н. умер 12 октября 2010 года.

Согласно решению Стародубского районного суда от 16 июля 2007 г. отец ФИО1 был лишён в отношении сына родительских прав.

На основании решения Стародубского районного суда Брянской области от 18 января 2007 г. мать ФИО1 была лишена родительских прав в отношении сына.

Согласно постановлению администрации Стародубского муниципального района Брянской области от 05 марта 2007 года №206 ФИО1 передан под опеку.

На момент рассмотрения дела истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно представленному диплому ФИО1 до 31 января 2017 г. обучался в ГБПОУ «Брянский аграрный техникум имени Героя России ФИО4».

На основании постановления администрации Стародубского муниципального района Брянской области от 31 июля 2013 г. №953 ФИО1 признан нуждающимся в жилых помещениях.

На основании постановления администрации Стародубского муниципального района Брянской области от 04 сентября 2019 г. №690 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда Стародубского муниципального района.

Согласно свидетельству о праве на наследство, жилое помещение по месту регистрации ФИО1 принадлежит опекуну ФИО5

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости следует, что ФИО1 жилого помещения в собственности не имеет.

Из сообщения Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области следует, что ФИО1 состоит в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на 20 октября 2022 г. за №220.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 на момент постановки на учет относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и на него распространяется действие указанного Закона.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" (далее - Закон Брянской области) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу требований ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение ФИО1 до настоящего времени не было предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав истца на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением истец не реализовала.

Таким образом, ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Часть 2 ст. 1 Закона Брянской области предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 N 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. N124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе… дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно ст.ст.1,3 Закона Брянской области от 29.05.2020 № 47-З "Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Стародубского муниципального района, с муниципальным образованием города Стародуб со статусом городского округа, наделении муниципального образования города Стародуб со статусом городского округа статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области" с 01.08.2020 муниципальное образование города Стародуб со статусом городского округа в Брянской области и Стародубский муниципальный район Брянской области утратили статус муниципального образования, Стародубский муниципальный округ является правопреемником муниципального образования города Стародуб и Стародубского муниципального района Брянской области.

Таким образом, обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация Стародубского муниципального округа Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу с 1 января 2013 года, были внесены изменения в Федеральный Закон № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и Жилищный Кодекс РФ, которые исключили из данных нормативных актов указания на обеспечение названной категории лиц жилым помещением вне очереди.

Однако, ни ЖК РФ, ни данный ФЗ не содержат норм, которые бы предусматривали возможность предоставления специализированных жилых помещений названной категории лиц в порядке очередности. Ни Федеральным Законом, ни Законом Брянской области не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список. Таким образом, суд считает, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено с момента возникновения такого права в порядке, установленном действующим законодательством.

Ссылка ответчика на нарушение прав иных лиц, имеющих право на получение жилья, чье право возникло ранее, чем у истца, суд считает несостоятельным, поскольку вынесение судом решения не лишает указанных лиц права на защиту своих прав, в том числе и в судебном порядке.

Постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года № 58-п утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 и 6 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства. Из вышеуказанных норм Порядка следует, что не осуществляется персонифицированного перечисления денежных средств главным распорядителем средств муниципальным образованиям.

На основании изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Стародубского района Брянской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области предоставить ФИО1, <данные изъяты>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Изготовлено 17 февраля 2023 г.