36RS0015-01-2023-000523-51

5-49/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт Грибановский

10 августа 2023 года

Судья Грибановского районного суда Воронежской области Дорофеева Э.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Саидзода Нисо Исмоил, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки и гражданки Республики <данные изъяты>, проживающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, не замужней, имеющей малолетнего ребенка, владеющей русским языком, официально не работающей, инвалидом не являющейся, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника ОВМ ОМВД России по Грибановскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Саидзода Нисо Исмоил,

УСТАНОВИЛ:

Саидзода Нисо Исмоил совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

10.08.2023 в 09 часов 00 минут на ул. Советская, д. 171 в пгт Грибановский Грибановского района Воронежской области было установлено, что гражданка Республики <данные изъяты> ФИО4 нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, поскольку уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, пребывает с 19.04.2023 по настоящее время на территории Российской Федерации без выезда за пределы Российской Федерации без документов, подтверждающих законное пребывание на территории Российской Федерации, то есть нарушила статью 5 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО4 виновной себя в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась и пояснила, что русским языком владеет, с материалами дела об административном правонарушении ознакомлена, в услугах переводчика и защитника не нуждается, с протоколом об административном правонарушении согласна.

Вместе с тем, просит не выдворять ее за пределы территории Российской Федерации, поскольку на территории с. Нижний Карачан Грибановского района Воронежской области она проживает в гражданском браке с ФИО1, который является гражданином Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ в г. Борисоглебск Воронежской области у них родилась дочь, ФИО2, которая по рождению также приобрела гражданство Российской Федерации. В апреле 2023 года она не могла выехать с территории Российской Федерации потому, что была беременна, и врачи не рекомендовали лететь на самолете по состоянию здоровья.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что является гражданином Российской Федерации, ФИО4 - его гражданская жена, у них есть совместный ребенок.

Выслушав пояснения ФИО4, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника ОВМ ОМВД России по Грибановскому району ФИО3, которая вину ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, считает доказанной, а протокол составленным правильно, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 названного Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10.08.2023 в 09 часов 00 минут на <адрес> было установлено, что гражданка Республики <данные изъяты> ФИО4 нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, поскольку уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, пребывает с 19.04.2023 по настоящее время на территории Российской Федерации без выезда за пределы России без документов, подтверждающих законное пребывание на территории Российской Федерации.Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении и имеющимися в нем объяснениями ФИО4, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, копией свидетельства о рождении ФИО2, родителями которой указаны ФИО1, гражданин Российской Федерации, и Саидзода Нисо Исмоил, гражданка Республики <данные изъяты>, копией свидетельства о регистрации ФИО2 по месту жительства по адресу: <адрес>, сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ.

Деяние, совершенное ФИО4, правильно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ФИО4 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие малолетней дочери, являющейся гражданкой Российской Федерации и имеющей постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих ответственность. К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, суд относит признание вины и раскаяние лица в содеянном (статья 4.2 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, повлечет нарушение конституционно значимых ценностей.

Принимая во внимание выраженную в перечисленных выше Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает правильным назначить ФИО4, административное наказание в виде штрафа, наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9. и 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Саидзода Нисо Исмоил, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку и гражданку Республики <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК МФ по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области, л/с <***>);

ИНН <***>, КПП 366601001, ОКТМО 20613151051, номер счета получателя платежа 03100643000000013100, Отделение Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084, кор/счет 40102810945370000023, КБК 18811601181019000140, УИН 18891369990007131976.

Процессуальных издержек и вещественных доказательств по делу нет.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок со дня получения его копии.

Судья: п/п Э.В. Дорофеева

Копия верна: Судья:

Секретарь: