Решение по делу № 2-1937/2025 от 21.07.2025 | Советский районный суд г. Брянска (Брянская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Фокинского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском в интересах <ФИО>, ссылалась на то, что прокуратурой Фокинского района города Брянска проведена проверка исполнения органами местного самоуправления

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца по доверенности Перевозчиков А.В. в судебном заседании исковые требования с учётом уточнений поддержал просил удовлетворить. Не возражал против установления срока исполнения данного решения суда

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора Фокинского района г. Брянска в интересах <ФИО> к муниципальному образованию «город Брянск» в лице Брянской городской администрации об обеспечении доступности жилого помещения, приспособлению общего

№ 2-1937/2025

32RS0027-01-2024-010751-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Позинской С.В.

при секретаре Портной В.А.,

с участием представитель истца прокурора Фокинского района г. Брянска Перевозчикова А.В., представителя третьего лица ТСЖ «<адрес>» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фокинского района г. Брянска в интересах ФИО2 к муниципальному образованию «город Брянск» в лице Брянской городской администрации об обеспечении доступности жилого помещения, приспособлению общего имущества с учетом потребностей инвалида,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фокинского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО2, ссылалась на то, что прокуратурой Фокинского района города Брянска проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о социальной защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что ФИО2 <дата> г.р. является инвалидом <данные изъяты> бессрочно.

ФИО2 постоянно проживает в жилом помещении, расположенном <адрес> совместно со своим мужем – А.С.

ФИО3 обращались в Брянскую городскую администрацию с заявлениями по вопросу обеспечения необходимыми элементами доступной среды в соответствии с Правилами №649 дома <адрес>.

Межведомственной комиссией Брянской городской администрации проведено обследование жилого помещения инвалида расположенного в многоквартирном доме <адрес> и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, составлен акт №68 от 20.05.2022 г., из которого следует, что существует необходимость приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД, в котором проживает инвалид с учетом потребностей инвалида и обеспечении условий их доступности для инвалида.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В рамках реформы федеративных отношений и местного самоуправления разграничены расходные обязательства между всеми уровнями публичной власти в Российской Федерации и на их основе закреплены на постоянной основе стабильные доходные источники за федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами.

На основании изложенного с учётом уточнений просит:

обязать муниципальное образование «город Брянск» в лице Брянской городской администрации после вступления решения суда в законную силу включить мероприятия по приспособлению общего имущества предусмотренные актом обследования муниципальной комиссии от 20 мая 2022 г. №68 в план мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах с учётом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на 2025 год.

обязать муниципальное образование «город Брянск» в лице Брянской городской администрации организовать и провести работы по обеспечению доступности жилого помещения, в котором проживает ФИО2 и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме <адрес> с учетом потребностей инвалида, согласно акта обследования муниципальной комиссии от 20 мая 2022 года №68, а именно:

- оборудовать перед крыльцом многоквартирного дома рельефной (тактильной) полосы дорожных указателей шириной 0,5-0,6 метра из рельефной тротуарной плитки или аналогичного дорожного покрытия на расстоянии 0,8 метра от подступенка нижней ступени марша до ближайшего края рельефной (тактильной) полосы;

- оборудование участков пола тамбура 1 и 9 этажей многоквартирного дома по пути движения на расстоянии 0,6 метра перед дверными приёмами и входами тактильными предупреждениями указателями, за счет средств муниципального образования с учетом порядка финансирования, предусмотренного действующим бюджетным законодательством.

Представитель третьего лица ТСЖ «<адрес>» ФИО1 разрешение спора оставила на усмотрение суда. Указала, что с жильцами многоквартирного дома проводилось общее собрание, на котором собственники не возражали против проведения указанных мероприятий.

В ходе рассмотрения дела привлечёна к участию в деле в качестве материального истца ФИО2, в качестве ответчика муниципальное образование «город Брянск», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Фокинская районная администрация г. Брянска, ТСЖ «<адрес>», Финансовое управление Брянской городской администрации.

Представитель третьего лица Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области по доверенности в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом. Предоставил отзыв, в котором исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 присутствовавшая в судебном заседании 30.05.2025 г., иск не признала, пояснила, что проведение заявленных мероприятий по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме не может быть возложено на орган местного самоуправления, поскольку соответствующее финансирование отсутствует, исполнение требований прокурора может привести к нецелевому использованию денежных средств.

Истец ФИО2, представитель ответчика муниципальное образование «город Брянск» в лице Брянской городской администрации, представители третьих лиц Фокинской районной администрации г. Брянска, Финансового управления Брянской городской администрации, Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области, Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации в суд не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Согласно п. 1, 3 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе к жилым зданиям, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Государственные и муниципальные расходы на обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, в подпункте «в» пункта 10 установлено, что общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Положениями пункта 2 названных Правил предусмотрено, что доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (пункт 6 Правил).

Подпунктами «д» и «е» пункта 12 Правил определено, что по результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - акт обследования) содержащий: выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием; перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, определяемый на основании Правил с учетом мнения инвалида, проживающего в данном помещении (в случае, если в акте комиссии сделан вывод о наличии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида).

Перечень мероприятий может включать в себя оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых может осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утверждёнными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий общее имущество многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом III настоящих Правил (п. п. «б» п. 14 приведённых Правил).

Согласно п. 19 Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 (ред. от 10.02.2020) «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (вместе с «Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме») заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида выносится комиссией на основании: а) акта обследования; б) решения комиссии об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, предусмотренного подпунктом "а" пункта 17 настоящих Правил.

Для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий заключение, предусмотренное пунктом 19 настоящих Правил, в течение 10 дней со дня его вынесения направляется федеральной комиссией в уполномоченный федеральный орган, региональной комиссией - в уполномоченный орган, муниципальной комиссией - главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида (п. 22 указанных Правил).

Постановлением Правительства Брянской области от 29.12.2018 № 734-п утверждена государственная программа «Доступная среда Брянской области», целями и задачами которой является формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, определение потребности инвалидов в реабилитационных и абилитационных услугах.

Программой предусмотрено финансирование проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, предусмотрены субсидии государственным учреждениям на адаптацию зданий (помещений) в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий (помещений) для инвалидов и маломобильных групп населения.

В рамках государственной программы «Доступная среда Брянской области» реализуются мероприятия, направленные на достижение национальной цели развития Российской Федерации «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей» и ее целевого показателя «Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет», определённых Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», к числу которых отнесено создание инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, а также обеспечение приспособленности жилых помещений для использования инвалидами.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», Правительством Брянской области принято Распоряжение Правительства Брянской области от 23.04.2018 № 113-рп «О мероприятиях по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» на территории Брянской области».

В соответствии с абзацем 5 Распоряжения, рекомендовано главам администраций муниципальных районов и городских округов создать муниципальные комиссии и утвердить муниципальный план мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда Брянской области, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечению условий их доступности для инвалидов.

Постановлением Брянской городской администрации от 20.07.2018 № 2148-п «О мероприятиях по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» на территории города Брянска» разработан План мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, входящих в состав жилищного фонда города Брянска, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечению условий их доступности для инвалидов и определён порядок работы межведомственной комиссии по организации проведения обследования жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда города Брянска, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены указанные жилые помещения, в целях их приспособления с учётом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Установлено, что ФИО2, <дата> г.р. зарегистрирована и постоянно проживает <адрес>, является инвалидом <данные изъяты> группы, бессрочно, (инвалид по <данные изъяты>).

Супруг ФИО2 – А.С. обращался в 2022 г в Брянскую городскую администрацию по вопросу обеспечения его супруги необходимыми элементами доступной среды в соответствии с Правилами № 649 по адресу проживания: <адрес>.

20.05.2022 г. составлен акт №68 обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Из выводов комиссии, следует, что имеется необходимость приспособления общего имущества в доме <адрес> к потребностям инвалида в связи с тем, что перед крыльцом многоквартирного дома не оборудована рельефная (тактильная) полоса дорожных указателей из рельефной тротуарной плитки или аналогичного дорожного покрытия. Участки пола тамбуров 1 и 9 этажей не имеют тактильные предупреждающие указатели и (или) контрастно окрашенную поверхность. Инвалиду необходимо регулярно бывать на свежем воздухе, посещать медучреждения. Имеется техническая возможность для приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид. Установлен оптимальный перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества МКД в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида необходимо: оборудование перед крыльцом многоквартирного дома рельефной (тактильной) полосы дорожных указателей шириной 0,5 -0,6 метра из рельефной тротуарной плитки или аналогичного дорожного покрытия на расстоянии 0,8 метра от подступенка нижней ступени марша до ближайшего края рельефной (тактильной) полосы; оборудование участков пола тамбуров 1 и 9 этажей многоквартирного дома по пути движения на расстоянии 0,6 метра перед дверными проёмами и входами тактильными предупреждающими указателями. Также комиссия указала о необходимости проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Минстрой России письмом от 24.11.2022 г. №62467-ОК/07 разъяснил, что финансирование мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов, входящих в состав частного или муниципального жилищного фонда, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

30.01.2025 г. составлен акт помощником прокурора Фокиснкого района г. Брянска обследования подъезда <адрес> по обеспечению доступности жилого помещения в котором проживает ФИО2 с фотофиксацией, согласно которого прокурором установлено, что в подъезде №... на 9 этаже в квартире №... проживает инвалид по <данные изъяты> ФИО2 <дата> г.р., вместе с тем общее имущество многоквартирного дома согласно акту №68 от 20.05.2024 г. обследования жилого помещения под нужды инвалида не приспособлено, в том числе отсутствуют: рельефная (тактильная) полоса дорожных указателей шириной 0,5-0,6 метра из рельефной тротуарной плитки или аналогичного дорожного покрытия на расстоянии 0,8 метра от подступенка нижней ступени марша до ближайшего края рельефной (тактильной) полосы; предупреждающие указатели на участках пола тамбуров 1 и 9 этажей многоквартирного дома по пути движения на расстоянии 0,6 метра перед дверными проемами и входами.

Из ответа Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области от 30.05.2025 г. №48-ю, следует, что проведение проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ФИО2 Департаментом социальной политики Брянской области в рамках действующего законодательства не требуется.

Доводы представителя Брянской городской администрации о том, что использование денежных средств бюджета муниципального образования на проведение мероприятий по приспособлению помещений с учетом потребностей инвалида приведёт к нецелевому использованию бюджета, дополнительных денежных средств в дефицитном бюджете города Брянска не имеется, судом отклоняются как несостоятельные, исходя из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 № 689-О-О, социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт «ж» части 1, Конституции Российской Федерации). В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19).

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 и пункту 6 части 1 статьи 16 данного Федерального закона, а также статьям 14, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих на его территории и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В пунктах 5, 51 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению в пределах их полномочий условий для осуществления гражданами права на жилище, состоящая, в том числе в обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, и защите прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных условиях.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Исходя из подпункта 49 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», социальная поддержка и социальное обслуживание инвалидов относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, в рамках реформы федеративных отношений и местного самоуправления разграничены расходные обязательства между всеми уровнями публичной власти в Российской Федерации и на их основе закреплены на постоянной основе стабильные доходные источники за федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами. При этом при определении перечня доходов, в том числе налоговых доходов, подлежащих зачислению в местные бюджеты, учитывались такие принципы как равномерность размещения их доходной базы по территории региона, степень их мобильности, взаимосвязь с уровнем благосостояния (доходами и собственностью) населения, проживающего на данной территории.

В случае недостаточности средств местного бюджета бюджетным законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание финансовой помощи местным бюджетам из федерального и регионального бюджетов, в том числе, путем предоставления местным бюджетам межбюджетных трансфертов, например, в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований из регионального бюджета; субсидий из федерального и (или) региональных бюджетов в целях софинансирования расходов органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Таким образом, обеспечение условий проживания инвалидов, должны реализовываться органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета, с учетом возможной финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Вопреки позиции ответчика, в силу вышеприведённого пункта 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649, исходя из совокупного анализа указанных выше правовых норм, обязанность оборудовать жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудовать общее имущество в многоквартирных домах, в котором проживают инвалиды специальными средствами и приспособлениями, возложена на органы местного самоуправления.

Отсутствие финансирования не может являться основанием для неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов. Кроме того, вопросы выделения бюджетного финансирования на соответствующие цели относятся к процедуре исполнения решения суда и не могут свидетельствовать о его незаконности и неисполнимости.

При рассмотрении дела установлено, что муниципальным образованием город Брянск не приняты меры по обеспечению инвалида <данные изъяты> ФИО2, проживающему <адрес> условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, для возможности беспрепятственного перемещения из своего жилого помещения через места общего пользования на улицу и обратно, что указывает о нарушении приведенных выше требований законодательства о социальной защите инвалидов, жилищного законодательства, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, и тем самым нарушает право ФИО2

В соответствии с п. 44 Устава муниципального образования город Брянск, Брянская городская администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделённым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

Муниципальное образование город Брянск в лице Брянской городской администрации является надлежащим исполнителем обязанности по обеспечению проведения соответствующих мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в доме, в котором проживает инвалид. При этом отсутствие финансирования, либо иные вопросы, относящиеся к компетенции административного ответчика по исполнению указанной обязанности, не должны влиять на права граждан, в связи с чем доводы стороны административного ответчика об обратном не могут быть признаны состоятельными.

С учетом вышеизложенного, суд признает исковые требования обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание обстоятельства дела, необходимость временных и финансовых затрат для проведения всех необходимых мероприятий, суд считает возможным предоставить Брянской городской администрации срок исполнения решения до 01.01.2026 г., находя его разумным, достаточным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Фокинского района г. Брянска в интересах ФИО2 к муниципальному образованию «город Брянск» в лице Брянской городской администрации об обеспечении доступности жилого помещения, приспособлению общего имущества с учетом потребностей инвалида, удовлетворить.

Установить срок исполнения решения суда до 01.01.2026 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Позинкая

Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2025 г.