Решение по делу № 2-326/2023 от 10.04.2023 - о разрешении служебного спора.

86RS0010-01-2023-000194-53 Мотивированное решение

изготовлено 10.04.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Мишенькиной К.В.,

при секретаре Олейник С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-326/2023 по иску ФИО1 к ОМВД России по городу Мегиону о разрешении служебного спора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что истец проходит службу в ОМВД России по г. Мегиону с 02.10.2002 г. по настоящее время, с 17.06.2013 г. в должности <данные изъяты>. Приказом начальника ОМВД России по г. Мегиону полковником полиции ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении него применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных п.п. 12, 22, 38 Должностной инструкции, а также требований п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 30.11.2011 № 342, п. 5 Дисциплинарного Устава ОВД РФ, (утв. Указом Президента РФ от 14.10.2012 г. № 1377), п. 2.6 Приложения № 5 и п.п. 4, 7 Приложения № 4 к Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ОВД РФ (утв. приказом МВД РФ от 15.10.2013 г. № 845) выразившееся в несвоевременном исполнении указания вышестоящего руководителя по ведению УПК № № №. Считает приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ г. незаконным, поскольку проведение служебной проверки в отношении него носило формальный характер, не все обстоятельства и факты были изложены и проверены. Неправомерными действиями начальника ОМВД России по г. Мегиону полковника полиции ФИО3 ему был причинен моральный вред, психические, нравственные страдания, переживания, бессонница, стресс, депрессия. Просит признать незаконным и необоснованным заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., признать незаконным приказ начальника ОМВД России по г. Мегиону № № от ДД.ММ.ГГГГ г., отменить данный приказ, взыскать с ответчика в его пользу компенсации морального вреда 350 000 руб.

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что заключение проверки считает незаконным, поскольку проверку проводило заинтересованное лицо – начальник участковых уполномоченных города. В ходе проверки установлен факт непредставления результатов профилактической работы подчиненными данного лица, что вменено ему необоснованно. Он один привлечен к дисциплинарной ответственности, виновные сотрудники начальника участковых ФИО4 к ответственности не привлечены. В ходе проводимой в отношении него проверки о данном факте начальнику ФИО3 он не заявлял, поскольку о том, что проверку не может проводить заинтересованное лицо ему стало известно после вынесения оспариваемого приказа. На момент проверки его деятельности в материалах УПК находились характеристики несовершеннолетних, результаты проведенной им профилактической работы с законными представителями несовершеннолетних, состоящих на учете. С рапортом о непредставлении участковыми уполномоченными результатов профилактической работы он не обращался, сообщал руководителям об этом в устном порядке. Копии характеристик несовершеннолетних были запрошены и приобщены ранее. Каким образом они были приобщены к материалам УПК не помнит, скорее всего после получения их по телефону через мессенжер WhatsApp или Viber от специалистов школ. ФИО5 не отбирал у него письменные объяснения. В письменных объяснениях и заключении проверки от ДД.ММ.ГГГГ г. подпись не принадлежит ФИО5 На момент проверки ФИО5 не занимал должность врио начальника ОМВД России по г. Мегиону. При назначении наказания не учтены его показатели работы в спорный период. Из-за привлечения к дисциплинарной ответственности в канун Дня полиции и его дня рождения он перенес моральные страдания в результате которых ему пришлось обратиться в ПНБ г. Мегиона.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменные возражения, которые поддержала. Порядок и сроки проведения служебной проверки соблюдены. До привлечения к дисциплинарной ответственности у истца отобраны письменные объяснения. При назначении наказания учтено отношение истца к трудовым обязанностям до привлечения к дисциплинарной ответственности и его заслуги по службе. Указала, что за период службы истец награждался в связи с наличием выслуги лет, либо к праздникам. Наград, связанных с безупречной службой или отличием в ней, не имеет, при этом неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в связи с упущениями по службе. К моменту привлечения к дисциплинарной ответственности истец имел дисциплинарное взыскание в виде замечания. Истец привлечен не только в связи нарушениями, допущенными в связи с неисполнением прямых должностных обязанностей, но и не исполнением прямого указания руководителя об устранении выявленных недостатков в работе. При этом в УПК по несовершеннолетним отсутствовали их характеристики с мест обучения. В УПК по законным представителям несовершеннолетних отсутствовали результаты профилактической работы: объяснения соседей, совместно проживающих лиц, характеристики законных представителей, представителей медицинских и образовательных организаций и иные характеризующие документы. Дополнительно пояснила, что характеристика на несовершеннолетних в материалах УПК отсутствовали, она лично подтверждает их отсутствие, т.к. заключение согласовывалось с ней, кроме того, отсутствие характеристик может подтвердить начальник ФИО5 Представленные в дело материалы УПК представлены в том виде, которые имелись на момент проверки. Представленные в УПК несовершеннолетних характеристики представлены в копиях. Отсутствуют входящая печать, в журнале регистрации поступающей корреспонденции информация об поступлении отсутствует. Из УПК несовершеннолетней ФИО42 следует, что в учебное заведение направлен запрос, однако по регистрационным данным за указанным в нем исходящей зарегистрировано иное направляемое письмо, что подтверждено выпиской.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что проводил проверку в отношении истца он, заключение составлялось и подписано им. Подпись в письменных объяснениях истца также принадлежит ему. В ходе проверки установлен факт неисполнения истцом указаний руководители об устранении нарушений, выявленных при проверке УПК. При проверке УПК несовершеннолетних в них отсутствовали характеристики несовершеннолетних, результаты профилактической работы с законными представителями несовершеннолетних. Материалы УПК проверял он лично.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, пояснения свидетеля, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

За нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49 - 51 данного Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ).

Частью 1 ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ установлено, что на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

Статьей 51 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.

В силу ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения служебной проверки. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме.

Согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 данного закона, а также по заявлению сотрудника.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (ч. 3 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 г. № 1377 утвержден Дисциплинарный устав органов внутренних дел Российской Федерации, определяющий сущность служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации; обязанности сотрудников по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины; обязанности и права руководителей (начальников) по поддержанию служебной дисциплины; обязательность исполнения приказов и распоряжений руководителя (начальника); порядок применения мер поощрения; порядок наложения и исполнения дисциплинарных взысканий; порядок учета мер поощрения и дисциплинарных взысканий; порядок обжалования дисциплинарных взысканий (пункт 2 названного Дисциплинарного устава).

Согласно ч. 9 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 26.03.2013 г. № 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

Разделом III Порядка определены полномочия участников служебной проверки. Так, сотрудник проводящий служебную проверку, обязан документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника). В случае если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником, в отношении которого проводится служебная проверка, не представлено либо в случае его отказа от дачи письменных объяснений - составить в установленном порядке соответствующий акт, подписанный не менее чем тремя сотрудниками (п. 30.9 Порядка).

По делу установлено, что 19.08.2022 г. в ОМВД России по г. Мегиону на имя врио начальника ОМВД России по г. Мегину ФИО6 поступил рапорт врио заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВЛ Росси по г. Мегиону ФИО5 от 15.08.2022 г., согласно которому в качестве осуществления контроля данным лицом установлено, что в соответствии с приказом МВД России от 15.10.2013 г. № 845 ведение учетно-профилактической карточки состоящих на учете несовершеннолетних и родителей установлено: УПК № № в нарушение п. 59, п. 60 приказа МВД России № 845 -2013 отсутствуют материалы о проведении мероприятий с лицами, состоящими на профилактическом учете. Указания начальника отдела от 30.06.2022 г. не исполнены. В материалах карточки с момента заведения отсутствуют объяснения (несовершеннолетнего, родителя) с указанием занятости, круге общения, проводимых профилактических мероприятиях. Аналогичные нарушения установлены по УПК № №. Данные нарушения и неисполнение прямого указания начальника отдела указывают о просчётах в служебное деятельности старшего инспектора ФИО1

Согласно п. 13 Приказа МВД России от 26.03.2013 г. № 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» Основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также заявление сотрудника.

Пунктом 14 Приказа регламентируется, что поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

В силу п. 15 Приказа решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам, подтвержденные соответствующей справкой кадрового подразделения органа, организации или подразделения МВД России (п. 15, 16 Приказа).

Согласно справки ОРЛС ОМВД России по г. Мегиону от 14.09.2022 г. № № <данные изъяты> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. находился в основном отпуске за 2022 г. в период с 31.08.2022 г. по 14.09.2022 г. освобожден от выполнения служебных обязанностей из-за временной нетрудоспособности.

На основании резолюции врио начальника ОМВД России по г. Мегиону ФИО5 поручено проведение служебной проверки фактам в установленные сроки.

27.09.2022 г. ФИО1 даны письменные объяснения по факту выявленных нарушений, согласно которым в материалах УПК имеются объяснения как несовершеннолетних, так и их законных представителей, характеристики с места обучения несовершеннолетних, акты обследования бытовых условий, в листе проведения профилактических мероприятий ежемесячно отражается проведенная работа. Ежеквартальные рапорта сотрудников УУП на УПК в отношении несовершеннолетних отсутствуют, т.к. они для приобщения к УПК не поступали в ОПДН. Неоднократно начальнику ОУУП ФИО5, начальнику ОУУПиПДН ФИО7, доводил информацию о необходимости предоставления рапортов проверок подучетных лиц.

По результатам проверки 13.10.2022 г. дано заключение, согласно которому основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт врио заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по г. Мегиону подполковника полиции ФИО5 от 15.08.2022 г. по факту неисполнения указаний начальника ОМВД России по г. Мегиону от 30.06.2022 г. по ведению УПК №. В ходе проведения служебной проверки установлены следующие факты и обстоятельства.

Порядок деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации установлен Инструкций по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 N 845[1]

В соответствии с п. 49.2 Инструкции на профилактический учет с заведением УПК ставятся родители или иные законные представители, не исполняющие своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющие на их поведение либо жестоко обращающиеся с ними.

В соответствии с Приложением № 4 к Инструкции, к УПК на родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего приобщаются:

1. Документы, содержащие сведения, свидетельствующие о необходимости постановки родителей или иных законных представителей на профилактический учет в ПДН и проведения с ними профилактической работы, в том числе:

проверочный материал по заявлениям и обращениям;

информация из медицинских организаций, образовательных организаций, организаций социального обслуживания, других органов и учреждений.

2. Заключение о постановке на профилактический учет, утвержденное начальником (заместителем начальника) территориального органа МВД России.

3. Объяснения родителей или иных законных представителей [2]

4. Лист учета профилактических мероприятий, в котором содержание профилактической работы отражается сотрудником ПДН ежемесячно, участковым уполномоченным полиции - ежеквартально.

5. Лист ежемесячных проверок по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях.

6. Характеристики с места работы, жительства (запрашиваются при постановке на профилактический учет, в дальнейшем - не реже чем раз в год).

Иные материалы, характеризующие образ жизни состоящего на профилактическом учете родителя или иного законного представителя, в том числе объяснения других членов семьи, соседей, представителей образовательных организаций, медицинских организаций и другие характеризующие документы.

8. Акт обследования семейно -бытовых условий жизни несовершеннолетнего (составляется при постановке на профилактический учет, в дальнейшем - не реже чем раз в год).

9. Копии направленных информаций в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы опеки и попечительства, медицинские организации, образовательные организации, другие организации и учреждения.

В соответствии с п. 49.1.2 Инструкции, на профилактический учет с заведением УПК ставятся несовершеннолетние употребляющие алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию.

В соответствии с п. 49.1.3 Инструкции на профилактический учет с заведением УПК ставятся несовершеннолетние совершившие правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

В соответствии с Приложением № 5 к Инструкции:

1. Результаты проведения профилактической работы с несовершеннолетним отражаются сотрудником ПДН ежемесячно, сотрудниками других подразделений - ежеквартально.

2. К учетно-профилактической карточке на несовершеннолетнего приобщаются:

2.1. Заключение о постановке на профилактический учет, утвержденное начальником (заместителем начальника) территориального органа МВД России.

2.2. Объяснения несовершеннолетнего и его родителей или иных законных представителей, полученные при постановке несовершеннолетнего на профилактический учет.

2.3. Акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего, составляемый при постановке на профилактический учет, в дальнейшем - не реже одного раза в год.

2.4. Лист сведений о лицах, с которыми общается несовершеннолетний, характер их влияния.

2.5. Копии сведений, направленных в другие подразделения органа внутренних дел, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, иные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

2.6. Характеристики с места учебы, работы, жительства несовершеннолетнего (запрашиваются при постановке на профилактический учет, в дальнейшем - ежегодно и при решении вопроса о снятии с профилактического учета ПДН).

2.7. Лист учета профилактических мероприятий.

2.8. Лист ежемесячных проверок по информационно-справочным учетам о совершении несовершеннолетним административных правонарушений (с момента достижения несовершеннолетним 16-летнего возраста).

2.9. Объяснения несовершеннолетнего и его родителей или иных законных представителей по фактам совершения несовершеннолетним правонарушений.

2.10. Материалы о мерах, принятых в связи с совершением правонарушения несовершеннолетним (постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, выписки из решений педагогических советов, советов профилактики образовательных организаций, копии информаций в заинтересованные органы).

2.11. На несовершеннолетнего, освобожденного от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия, - справка о беседе, проведенной начальником (заместителем начальника) территориального органа МВД России при постановке на профилактический учет.

2.12. Материалы о проводимой работе с родителями или иными законными представителями (в случае их постановки на профилактический учет). При снятии несовершеннолетнего с профилактического учета и сохранении необходимости проведения дальнейшей профилактической работы с его родителями или иными законными представителями документы, подтверждающие совершение указанными лицами правонарушений и принятие к ним мер в соответствии с законодательством Российской Федерации, приобщаются к учетно-профилактической карточке на родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего, сведения о проведенной работе оформляются обзорной справкой, также приобщаемой к учетно-профилактической карточке на родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 59 Инструкции, информация о проводимой профилактической работе вносится в УПК: сотрудниками ПДН - ежемесячно, участковыми уполномоченными полиции и оперуполномоченными уголовного розыска - не реже одного раза в квартал.

Согласно п. 60 Инструкции, к УПК в хронологическом порядке приобщаются документы о проведении мероприятий с лицами, состоящими на профилактическом учете.

Приказом ОМВД России по г. Мегиону от 01.11.2021 г. № № за <данные изъяты> ФИО8 закреплен административный участок № 3.

Так, у <данные изъяты> ФИО1 на обслуживаемом административном участке в производстве находятся учетно-профилактические карты[3] на родителей, состоящих на учете в ОПДН ОУУПиПДН под №№ 1№ а также на несовершеннолетних, состоящих на учете в ОПДН ОУУПиПДН под № №.

1. УПК № № в отношении ФИО26., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу <адрес>

11.12.2020 гр. ФИО27 в период времени с 09.12.2020 по 11.12.2020 по адресу <адрес> не исполняла родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

А именно в указанный период времени игр. ФИО29. злоупотребляла спиртными напитками, по месту жительства не находилась, оставив дочь без контроля и надзора, то есть самоустранилась от ее воспитания, содержания, нравственного, духовного развития. С 2017 года гр. ФИО30 не работает, материального источника дохода не имеет, квартиру содержит в антисанитарных условиях, длительное время у входной двери нет замка, чем нарушены требования ст. 63 СК РФ.

11.12.2020 <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении[4] в отношении ФИО31 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

24.12.2020 г. Муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Мегионе[5] вынесено постановление № 379 ФИО32 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО33 была поставлена на профилактический учет в соответствии с п. 49.2 Инструкции и в этот же день заведена в отношении нее заведена УПК № №.

Согласно листа контроля за ведением УПК 30.06.2022 г. начальником ОМВД России по г. Мегиону полковником полиции ФИО3 было проверено ведение УПК № № в отношении ФИО34 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и даны указания ФИО1, а именно усилить контроль, запросить характеризующий материал, приобщить информацию о проводимой работе.

Кроме того, 15.08.2022 г. врио начальника ОМВД России по г. Мегиону подполковником полиции ФИО6 было повторно проверено ведение УПК № № в отношении ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ г.р., по результатам которой в листе контроля было указано на том, что указание начальника ОМВД России по г. Мегиону полковника полиции ФИО3 от 30.06.2022 г. со стороны ФИО1 не исполнено, материалы о проведении профилактических мероприятий, предусмотренные п. п. 59, 60 Инструкции не приводились.

Так, по состоянию на 15.08.2022 в УПК №№ следующие недостатки:

Нарушение п. 4 Приложения № 4 к Инструкции: в листе учета профилактических мероприятий сотрудником ПДН ежемесячно отражается профилактическая работа, последняя запись сделана ФИО1 от 04.07.2022 г., при этом сотрудниками ОУУП данная информация не отражена (в УПК имеется рапорт УУП от 27.01.2022 г.). Однако со стороны ФИО1 какие-либо меры для приобщения к материалам УПК информации профилактической работы со стороны УУП не предпринято, в материалах УПК отсутствует рапорт об отсутствии профилактической работе со стороны ОУУП.

Нарушение п. 6 Приложения № 4 к Инструкции: так, в УПК имеются характеристики с места учебы в отношении н/л ФИО38 (из МАОУ <данные изъяты> При этом в УПК имеется характеристика в отношении ФИО39. с места жительства лишь от 12.01.2021 г. (характеристика за январь 2022 года отсутствует)

В нарушение п. 7 Приложения № 4 к Инструкции: в УПК отсутствуют иные материалы, характеризующие образ жизни состоящей на профилактическом учете родителя (ФИО40 в том числе объяснения других членов семьи, соседей, представителей образовательных организаций, медицинских организаций и другие характеризующие документы.

2. УПК № № в отношении ФИО41., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу <...>.

20.01.2021 г. в 14.20 ч. ФИО1 было установлено, что по адресу <адрес> ФИО43 ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и контролю за своей малолетней дочерью ФИО44 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно с 17.01.2021 г. по 19.01.2021 г. ФИО45. злоупотребляла алкогольными напитками, при этом уйдя из дома в неизвестном направлении и ребенок-инвалид ФИО46 была предоставлена сама себе, отсутствовал за ней надлежащий контроль, ввиду имеющегося заболевания, чем ее жизнь и здоровье были подвергнуты опасности, чем нарушены требования ст. 63 СК РФ.

22.01.2021 г. ФИО47 была поставлена на профилактический учет в соответствии с п. 49.2 Инструкции и в этот же день заведена в отношении нее заведена УПК № №

Согласно листа контроля за ведением УПК 30.06.2022 г. начальником ОМВД России по г. Мегиону полковником полиции ФИО3 было проверено ведение УПК № № в отношении ФИО48., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и даны указания ФИО1, а именно усилить контроль, запросить характеризующий материал, приобщить информацию о проводимой профилактической работе в срок до 01.08.2022 г.

Кроме того, 15.08.2022 г. врио начальника ОМВД России по г. Мегиону подполковником полиции ФИО6 было повторно проверено ведение УПК № № в отношении ФИО49., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по результатам которой в листе контроля было указано на том, что указание начальника ОМВД России по г. Мегиону полковника полиции ФИО3 от 30.06.2022 г. со стороны ФИО1 не исполнено, материалы о проведении профилактических мероприятий, предусмотренные п. п. 59, 60 Инструкции не приводились.

Так, по состоянию на 15.08.2022 г. в УПК № № следующие недостатки:

Нарушение п. 4 Приложения № 4 к Инструкции: в листе учета профилактических мероприятий сотрудником ПДН ежемесячно отражается профилактическая работа, последняя запись сделана ФИО1 от 19.07.2022 г., при этом сотрудниками ОУУП данная информация не отражена (в УПК имеется рапорт УУП от 30.01.2021 г., 05.06.2021 г., 09.09.2021 г.). Однако со стороны ФИО1 какие-либо меры для приобщения к материалам УПК информации профилактической работы со стороны УУП не предпринято, в материалах УПК отсутствует рапорт об отсутствии профилактической работе со стороны ОУУП.

Нарушение п. 6 Приложения № 4 к Инструкции: так, в УПК имеются характеристики с места учебы в отношении н/л ФИО50. (из МАОУ <данные изъяты>» от 01.02.2021 г. и от 19.07.2022 г.).

При этом в УПК имеется характеристика в отношении ФИО9 с места жительства лишь от 23.01.2021 г. (характеристика за январь 2022 г. отсутствует).

В нарушение п. 7 Приложения № 4 к Инструкции: в УПК отсутствуют иные материалы, характеризующие образ жизни состоящей на профилактическом учете родителя (ФИО51.), в том числе объяснения других членов семьи, соседей, представителей образовательных организаций, медицинских организаций и другие характеризующие документы за 2022 г.

3. УПК № № в отношении ФИО52 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу <адрес>

ФИО53 в период времени с 22.00 ч. 03.01.2022 до 00.40 ч. 04.01.2022 находясь по адресу <адрес> ненадлежащим образом исполнял родительские обязанности по воспитанию, защите прав и законных интересов своих несовершеннолетних детей: ФИО54., ДД.ММ.ГГГГ и ФИО55, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

А именно: ФИО56 не заботился о физическом, психическом, духовном развитии детей, в результате чего, допустил их нахождение в период с 22.00 ч. 03.01.2022 г. до 00:40 04.01.2022 г. в общественном месте на улицах Ленина, Львовская, Садовая, Нефтяников, Свободы г. Мегиона, без сопровождения родителей, чем нарушил требование ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ.

07.01.2022 г. инспектором <данные изъяты>. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО58. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

27.01.2022 г. Муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Мегионе вынесено постановление № № ФИО59. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

18.02.2022 г. ФИО60 был поставлен на профилактический учет в соответствии с п. 49.2 Инструкции и в этот же день заведена в отношении него заведена УПК № №.

Согласно листа контроля за ведением УПК 30.06.2022 начальником ОМВД России по г. Мегиону полковником полиции ФИО3 было проверено ведение УПК № № в отношении ФИО61., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и даны указания ФИО1, а именно запросить характеризующий материал, приобщить информацию о проводимой профилактической работе в срок до 01.08.2022 г.

Кроме того, 15.08.2022 г. врио начальника ОМВД России по г. Мегиону подполковником полиции ФИО6 было повторно проверено ведение УПК № № в отношении ФИО62 ДД.ММ.ГГГГ г.р., по результатам которой в листе контроля было указано на то, что указание начальника ОМВД России по г. Мегиону полковника полиции ФИО3 от 30.06.2022 со стороны ФИО1 не исполнено, материалы о проведении профилактических мероприятий, предусмотренные п. п. 59, 60 Инструкции не приводились.

Так, по состоянию на 15.08.2022 г. в УПК №№ следующие недостатки:

Нарушение п. 4 Приложения № 4 к Инструкции: в листе учета профилактических мероприятий сотрудником ПДН ежемесячно отражается профилактическая работа, последняя запись сделана ФИО1 от 11.07.2022 г., при этом сотрудниками ОУУП данная информация не отражена (в УПК отсутствуют рапорта УУП). Однако со стороны ФИО1 какие-либо меры для приобщения к материалам УПК информации профилактической работы со стороны УУП не предпринято, в материалах УПК отсутствует рапорт об отсутствии профилактической работе со стороны ОУУП.

В нарушение п. 7 Приложения № 4 к Инструкции: в УПК отсутствуют иные материалы, характеризующие образ жизни состоящей на профилактическом учете родителя (ФИО63.), в том числе объяснения других членов семьи, соседей, представителей образовательных организаций, медицинских организаций и другие характеризующие документы за 2022 г.

4. УПК № № в отношении н/л ФИО64, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу <адрес>

06.05.2022 ФИО65., ДД.ММ.ГГГГ г.р., взяла, находящийся на территории МАОУ <данные изъяты>, самокат, принадлежащий ФИО66 и поехала кататься. Таким образом, совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ. Однако в связи с тем, что ФИО67 на момент совершения правонарушения не достигла возраста для привлечения к административной ответственности, 06.06.2022 г. в отношении нее было принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

07.06.2022 г. ФИО68., ДД.ММ.ГГГГ г.р. поставлена на профилактический учет в ОПДН ОУУПиПДН ОМВД России п г. Мегиону на основании п. 49.1.3. Инструкции, в тот же день в отношении последней заведена УПК № №.

Согласно листа контроля за ведением УПК 30.06.2022 г. начальником ОМВД России по г. Мегиону полковником полиции ФИО3 было проверено ведение УПК № № в отношении н/л ФИО69., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и даны указания ФИО1, а именно усилить контроль, запросить характеризующий материал, приобщить информацию о проводимой профилактической работе.

Кроме того, 15.08.2022 г. врио начальника ОМВД России по г. Мегиону подполковником полиции ФИО6 было повторно проверено ведение УПК № № в отношении н/л ФИО70., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по результатам которой в листе контроля было указано на то, что указание начальника ОМВД России по г. Мегиону полковника полиции ФИО3 от 30.06.2022 г. со стороны ФИО1 не исполнено, отсутствуют материалы о профилактической работе с момента заведения от 07.06.2022 г. (объяснения), указано на необходимость организовать проведение профилактических мероприятий ежемесячно.

Так, по состоянию на 15.08.2022 г. в УПК № № следующие недостатки:

В нарушение п. 2.6. Приложения № 5 к Инструкции в УПК отсутствовала характеристика в отношении н/л ФИО71. с места учебы.

5. УПК № № в отношении н/л ФИО72, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающего по адресу <адрес>.

31.03.2022 г. ФИО73., ДД.ММ.ГГГГ г.р., находясь в МАОУ <данные изъяты>, в результате словесного конфликта с ФИО74., причинил последнему телесные повреждения. Таким образом, в действиях ФИО75. усматривались признаки административного правонарушения по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Однако в связи с тем, что ФИО76. на момент совершения правонарушения не достиг возраста для привлечения к административной ответственности, в отношении него было принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

10.06.2022 г. ФИО77 ДД.ММ.ГГГГ г.р. поставлен на профилактический учет в ОПДН ОУУПиПДН ОМВД России п г. Мегиону на основании п. 49.1.3. Инструкции, в тот же день в отношении последней заведена УПК № №.

Согласно листа контроля за ведением УПК 30.06.2022 г. начальником ОМВД России по г. Мегиону полковником полиции ФИО3 было проверено ведение УПК № № в отношении н/л ФИО78 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и даны указания ФИО1, а именно усилить контроль, запросить характеризующий материал, приобщить информацию о проводимой профилактической работе.

Кроме того, 15.08.2022 г. врио начальника ОМВД России по г. Мегиону подполковником полиции ФИО6 было повторно проверено ведение УПК № № в отношении ФИО79., по результатам чего в листе контроля было указано на то, что указание начальника ОМВД России по г. Мегиону полковника полиции ФИО3 от 30.06.2022 г. со стороны ФИО1 не исполнено, отсутствуют материалы о профилактической работе.

Так, по состоянию на 15.08.2022 г. в УПК №№ следующие недостатки:

В нарушение п. 2.6. Приложения № 5 к Инструкции в УПК отсутствовала характеристика в отношении н/л ФИО80 с места учебы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере.

В соответствии с п.п. Б п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 14.10.2012 г. № 1377) сотрудник обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам.

В соответствии с п. 11 Должностной инструкции старший инспектор ПДН ОМВД России по г. Мегиону майор полиции ФИО1 обязан обеспечивать реализацию федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, МВД России, УМВД России по ХМАО-Югре, ОМВД России по г. Мегиону, регламентирующих сферу служебной деятельности.

В соответствии с п. 12 Должностной инструкции старший инспектор <данные изъяты> ФИО1 обязан исполнять должностные обязанности, устные и письменные приказы, распоряжения и указания непосредственных и вышестоящих начальников, отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону.

В соответствии с п. 22 Должностной инструкции старший инспектор <данные изъяты> ФИО1 обязан проводить индивидуальную профилактическую работу с лицами, состоящими на профилактическом учете. В соответствии с п. 38 Должностной инструкции старший инспектор ПДН ОМВД России по г. Мегиону майор полиции ФИО1 обязан образцово, в соответствие с требованиями нормативных актов на должном уровне вести служебную документацию на лиц, состоящих на учете в ОДН.

Таким образом, старший инспектор <данные изъяты> ФИО1 допустил ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных п. п. 12, 22, 38 Должностной инструкции, а также требований п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. Б п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 14.10.2012 г. № 1377), п. 2.6. Приложения № 5 к Инструкции, п. 4, 7 Приложения № 4 к Инструкции, выразившееся в несвоевременном исполнение указания вышестоящего руководителя по ведению УПК № №, № № Наличие вины ФИО1 подтверждается: копиями материалов настоящей служебной проверки, УПК № № Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность ФИО1, отсутствуют.

Приказом от 08.11.2022 г. № 658 за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных п.п. 12, 22, 38 Должностной инструкции, а также требований п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп. Б п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 14.10.2012 г. № 1377), п. 2.6. Приложения № 5 к Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, (утв. приказом МВД России от 15.10.2013 г. № 845), п. п. 4, 7 Приложения № 4 к Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, (утв. приказом МВД России от 15.10.2013 г. № 845), выразившееся в несвоевременном исполнение указания вышестоящего руководителя по ведению УПК № № на старшего инспектора (<данные изъяты> ФИО1, наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Согласно п. 59, 60 Приказа МВД России от 15.10.2013 г. № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» информация о проводимой профилактической работе вносится в УПК и УПД: сотрудниками ПДН - ежемесячно, участковыми уполномоченными полиции и оперуполномоченными уголовного розыска - не реже одного раза в квартал. К УПК, УПД в хронологическом порядке приобщаются документы о проведении мероприятий с лицами, состоящими на профилактическом учете.

Согласно п. 12 Должностной инструкции старший инспектор по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Мегиону обязан исполнять должностные обязанности, устные письменные приказы, распоряжения и указания непосредственных, вышестоящих начальников, отданных в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону.

Проводит индивидуальную профилактическую работу с лицами, состоящими на профилактическом учете; образцово, в соответствии с требованиями нормативных актов (законов, приказов, методических рекомендаций и др.) (п. 22 Должностной инструкции).

Согласно п. 38 Должностной инструкции на должном уровне ведет служебную документацию на лиц, состоящих на учете в ОДН, образовательные организации, расположенные на территории зонального обслуживания, журналы ведения которых предусмотрено ведомственными приказами (форма реализации: УПК, УПД, наблюдательные дела, информационно-статистические материалы на образовательные учреждения, журналы).

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ).

В силу п. 5 Дисциплинарного устава ОВД РФ (утв. Указом Президента РФ о 14.10.2012 г. № 1377), сотрудник обязан: а) знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; б) выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам; в) соблюдать требования к служебному поведению; г) соблюдать субординацию; д) проявлять уважение ко всем сотрудникам вне зависимости от их служебного положения и места службы; е) содействовать руководителю (начальнику) в поддержании служебной дисциплины; ж) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; з) соблюдать ограничения, обязанности и запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и выполнять обязанности, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Согласно п. 2.6 Приложения № 5 к учетно-профилактической карточке на несовершеннолетнего приобщаются, в том числе характеристики с места учебы, работы, жительства несовершеннолетнего (запрашиваются при постановке на профилактический учет, в дальнейшем - ежегодно и при решении вопроса о снятии с профилактического учета ПДН).

В соответствии п. 4 Приложения № 4 к Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ОВД РФ (утв. приказом МВД РФ от 15.10.2013 г. № 845) Приложения № 4 к учетно-профилактической карточке на родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего приобщаются: документы, содержащие сведения, свидетельствующие о необходимости постановки родителей или иных законных представителей на профилактический учет в ПДН и проведения с ними профилактической работы, в том числе: лист учета профилактических мероприятий, в котором содержание профилактической работы отражается сотрудником ПДН ежемесячно, участковым уполномоченным полиции - ежеквартально. Сотрудником ПДН ежемесячно, участковым уполномоченным полиции - ежеквартально.

Согласно п. 7 Приложения № 4 иные материалы, характеризующие образ жизни состоящего на профилактическом учете родителя или иного законного представителя, в том числе объяснения других членов семьи, соседей, представителей образовательных организаций, медицинских организаций и другие характеризующие документы (п. 7 Приложения № 4).

Отсутствие материалов профилактической работы с законными представителями несовершеннолетних, состоящих на учете, таких как объяснений соседей, лиц совместно с ними проживающих, характеристик с медицинских, образовательных учреждений и иных характеризующих материалов подтверждено материалами УПК.

Записи в листах учета профилактических мероприятий о выходах истца по месту жительства подучетных лиц – законных представителей не являются достаточными для проведения профилактической работы и являются одной из составляющих работы с данными лицами.

На момент проведения проверки исполнения указаний руководителя полноценная профилактическая работа в отношении законных представителей проведена не была.

Сбор и приобщение к материалам УПК информации о проведённой профилактической работы с законными представителями несовершеннолетних, состоящих на учете, входит в должностные обязанности истца, поэтому исходя из указаний руководителя именно на него была возложена обязанность по контролю поступления данных документов (рапортом сотрудников ОУР из ОПДН).

Рапорты и служебные записки истца на имя непосредственного руководителя с указанием на данные упущения со стороны сотрудников ОУР отсутствуют.

Доводы истца о проведении служебной проверки заинтересованным лицом не доказаны, основаны на его личном субъективном мнении, поскольку проведение проверки поручено врио начальника ФИО6 по его усмотрению.

Не имеют значения доводы истца о недоказанности факта получения от него объяснений ФИО5, поскольку данный факт не влияет на законность опарываемых заключения и приказа.

Личную подпись в заключении от 13.10.2022 г. ФИО5 подтвердил.

Факт исполнения ФИО5 на момент составления заключения обязанностей врио начальника ОМВД подтвержден документально.

Утверждения истца о наличии в материалах служебной проверки копий характеристик на несовершеннолетних опровергнуты свидетельскими пояснениями свидетеля ФИО5, который проводил проверку.

В материалах УПК действительно имеются копии характеристик несовершеннолетних от 19.07.2022 г., при этом в них отсутствует штамп входящего, как это предусмотрено п. 63, 64, 84, 76, 77 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел (утв. приказом МВД России от 20.6.2012 г. № 615), сопроводительное письмо учебного заведения.

При этом истец не смог уверенно пояснить каким образом в исследованные в ходе судебного заседания УПК в отношении несовершеннолетних ФИО81 поступили характеристики от 19.07.2022 г., почему они находятся в материалах УПК в копиях, без сопроводительных писем учреждений.

При этом после окончания служебной проверки материалы проверки находились в распоряжении истца.

Доказательства регистрации данных документов через систему электронного документооборота в материалы дела не представлено.

Как следует из карточки исходящего документа запрос о предоставлении характеристики на несовершеннолетнюю ФИО82 в учебное учреждение не направлялся, за указанным в материале исходящих зарегистрирован иной документ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о доказанности ответчиком факта отсутствия характеристик на несовершеннолетних в материалах УПК.

Изложенные истом доводы о недоказанности факта нарушения им служебной дисциплины являются несостоятельными, поскольку при рассмотрении дела установлено, что приведенные в заключении служебной проверки выводы подтверждаются собранными в рамках проверки доказательствами, предусмотренный законом порядок проведения служебной проверки в отношении истца соблюден.

ПДН ОМВД России по г. Мегиону входит в систему органов и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Компетенция деятельности каждого из органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних различна.

Индивидуально-профилактическая работа с несовершеннолетними и их законными представителями имеет эффективность только при условии надлежащего ее проведениями всеми органами и учреждения системы.

Формальное отношение к такой деятельности влечет нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, ослабляет эффективность всей работы органов системы профилактики в целом, влияет на ее результативность.

Исходя из особого статуса сотрудника полиции истец обязан исполнять служебные обязанности на высоком профессиональном уровне, знать законодательство Российской Федерации, не допускать снижения уровня результатов служебной деятельности, в том числе в части исполнения прямых указаний руководителя на устранение недостатков и упущений в служебной деятельности.

При наложении дисциплинарного взыскания дана объективная оценка фактическим обстоятельствам, послужившим основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности, учтены степень и тяжесть совершенного проступка, предыдущее отношение истца к служебным обязанностям, его заслуги по службе.

Временные показатели деятельности истца (июль 2022 г.) значения для решения вопроса о применении вида дисциплинарного взыскания правового значения не имеют.

Оснований для признания результатов проверки незаконными судом не установлено.

Нарушений прав истца в результате проведенной в отношении него проверки и вынесения приказа судом не установлено, поэтому компенсация морального вреда не подлежит взысканию в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОМВД России по городу Мегиону о разрешении служебного спора отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Мегионский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

[1] Далее - Инструкция

[2] Пункт 3 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

[3] Далее - УПК

[4] Далее – об АП

[5] Далее – МКДН в г. Мегионе