Дело № 2-1555/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 22 ноября 2022 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Хопуновой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности выделить денежные средства для приобретения жилого помещения, приобретению и предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, где просит обязать Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области предоставить ей, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г.Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения, обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению его благоустроенным жилым помещением не менее установленной нормы предоставления. В обоснование иска указано, что истец является сиротой, оставшимся без попечения родителей, поскольку мать ФИО2 лишена родительских прав на основании решения Смоленского районного суда Смоленской области от 07.12.2015, отец ФИО3 умер 01.04.2014. Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 26.10.2018 истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящий момент истец зарегистрирована в закрепленном жилом помещении по адресу: <адрес> в котором не проживает с июля 2014 года. Истец проживает в г.Смоленске на съемной квартире. Истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, жилым помещением не обеспечена.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что просит обеспечить ее жилым помещением в г.Смоленске, поскольку проходит обучение в Смоленском строительной колледже, в настоящее время проживает в общежитии колледжа.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, ФИО4, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, истец, является сиротой, в 2018 году постановлением администрации включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в настоящее время администрация не располагает денежными средствами для приобретения жилья истцу. Администрация готова исполнить свои полномочия по приобретению жилья, после выделения Департаментом по образованию и науке Смоленской области денежных средств, заявка на выделение денежных средств подана Администрацией, где в списке лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, истец значится под номером 74. Представитель ответчик возражала относительно предоставления истцу квартиры в г.Смоленске, поскольку последняя имеет место жительство в Смоленском районе.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 26.10.2018 № 1653 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время порядок ведения списка определен Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, которое указывает на хронологическое ведение списка, включения детей - сирот в список на основании правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с п.16, п.17 постановления, и следовательно, обеспечения жилым помещением, исходя из даты наступления этого основаниям. Представитель Департамента считает, что наличие судебного решения о предоставлении жилого помещения и обязательность его внеочередного исполнения нарушает права других лиц, которые включены в список ранее, чем истец. Просил о рассмотрении дела без участия представителя Департамента.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.

Из материалов дела следует, что мать истца ФИО2 решением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата>, вступившим в законную силу <дата> лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1 (л.д. 10-14). Отец истца ФИО3 умер <дата> ( л.д.8-9). Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области № 1646 от 24.10.2018 установлен факт невозможности проживания ФИО5 в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д.32). Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области № 1653 от 26.10.2018 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.19).

Указанные обстоятельства не оспариваются участниками процесса, подтверждаются их объяснениями и письменными материалами дела.

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1, 9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 25.12.2018 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Согласно понятий, определенных ст.1 вышеназванного закона, под лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 N 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Решением Смоленской районной Думы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области № 36 от 22.12.2015 г. в соответствии с требованиями областного закона от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», областного закона от 28 мая 2015 № 59-з «О внесении изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», постановления Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 «Об утверждении положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» с 01.01.2016г. Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области определена уполномоченным органом для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 3.1 Положения предусмотрено, что приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.

Органы местного самоуправления на основании банка данных о детях-сиротах подают заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, до 1 июля текущего года в целях планирования указанных субвенций на следующий финансовый год (п.3.2 Положения).

Из вышеуказанных норм следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени исполнения органами опеки и попечительства по месту жительства таких лиц своей обязанности по представлению в уполномоченный орган субъекта Списка на очередной год, времени постановки на учет такого лица, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Поскольку ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, мать истца была лишена родительских прав в отношении нее, отец умер, в настоящее время ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, до настоящего времени не реализовала принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, то исковые требования к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области подлежат удовлетворению.

Как следует из абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Судом установлено: местом жительства ФИО1 является квартира, расположенная в <адрес> <адрес> и области, в которой она зарегистрирован по месту жительства, что подтверждается отметкой в паспорте.

Учитывая, что материалами дела подтверждено постоянное проживание истца с <дата> в населенном пункте Смоленского района, обучение в г.Смоленске не дает истцу право на предоставление жилого помещения в г.Смоленске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области денежные средства для приобретения жилого помещения ФИО1.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области после выделения Департаментом Смоленской области по образованию и науке денежных средств приобрести и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 29 ноября 2022 года.

Председательствующий Ульяненкова О.В.