<Номер обезличен>

УИД: 56RS0<Номер обезличен>-02

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

05 июня 2025 года <...>

Дзержинский районный суд <...> в составе председательствующего судьи Копыловой В.И., при секретаре <ФИО>5, с участием истца <ФИО>3, представителя ответчика <ФИО>6, помощника прокурора <ФИО>7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <ФИО>3 к государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения» о признании права на предоставление денежной выплаты гражданам, возложении обязанности по выплате суммы за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>3 обратился в суд с иском к ГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании права на предоставление денежной выплаты гражданам, возложении обязанности по выплате суммы за наем жилого помещения, в обоснование указав, что он является собственником жилого дома, находящегося по адресу: <...>, п. им. Куйбышева, <...>ёрная <...> А. В апреле 2024 года жилой дом затопило вследствие паводка, в результате чего он снял помещение, для проживания там во время паводка. <Дата обезличена> истец обратился в Министерство социального развития <ФИО>2 <...> через МФЦ <...> с заявлением на получение выплаты по найму жилья для пострадавших от паводка. Повторно истец обратился <Дата обезличена>. <Дата обезличена> по обращению истца вынесен отказ (решение от 11.06.2024г. <Номер обезличен>) в связи с тем, что у супруги административного истца имеется доля в жилом помещении, находящемся на территории <...> в не затопленной зоне. Отказ обжалован <Дата обезличена>, однако в выплате истцу было отказано. Посчитав свои права на получение выплаты нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском. Просит суд, с учетом уточнений, признать право <ФИО>3 на денежную выплату в сумме 40 000 рублей за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> за найм жилого помещения в связи с весенним паводком; обязать ГКУ <ФИО>2 <...> «Центр социальной поддержки населения» произвести денежную выплату за найм жилья в сумме 40 000 рублей за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Определением суда от <Дата обезличена> исключено из числа ответчиков министерство социального развития <ФИО>2 <...>, и привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Определением Центрального районного суда <...> от <Дата обезличена> настоящее гражданское дело передано по подсудности в Дзержинский районный суд <...>.

Также определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, <ФИО>14, <ФИО>4 Д.Н., Министерство финансов Российской Федерации, <ФИО>13, <...>, <ФИО>11, <ФИО>12, Правительство Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Истец <ФИО>3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки населения» просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку <ФИО>11 (супруга истца) является собственником другого жилого помещения, не попавшего в зону затопления.

Участвующая в судебном заседании помощник прокурора <ФИО>7 полагает, что исковые требования <ФИО>3 не подлежат удовлетворению.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель <ФИО>8 показала, что в собственности <ФИО>11 имеется комната в общежитии, комната маленькая, трое разнополых людей не смогут там проживать вместе, жить там невозможно, детей она не видела. Вопрос с квартирой до сих пор не решен.

Третьи лица: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, <...>, Правительство Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство социального развития <ФИО>2 <...> в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Третьи лица: <ФИО>14, <ФИО>4 Д.Н., <ФИО>11, <ФИО>12, <ФИО>13 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от <Дата обезличена> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от <Дата обезличена> N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от <Дата обезличена> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от <Дата обезличена> N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу <ФИО>3 на праве собственности принадлежит жилой дом находящийся по адресу: <ФИО>2 <...>, мкр. поселок им. Куйбышева, <...> А, общей площадью 482,9 кв.м. (кадастровый <Номер обезличен>).

Указанный жилой дом был затоплен паводковыми водами в результате наводнения, произошедшего в апреле 2024 года, попал в зону чрезвычайной ситуации, утвержденной <ФИО>2 <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ук.

<Дата обезличена> истец обратился в Министерство социального развития <ФИО>2 <...> через МФЦ <...> с заявлением на получение выплаты по найму жилья для пострадавших от паводка. Повторно истец обратился <Дата обезличена>. <Дата обезличена> по обращению истца вынесен отказ (решение от 11.06.2024г. <Номер обезличен>) в связи с тем, что у супруги административного истца имеется доля в жилом помещении, находящемся на территории <...> в не затопленной зоне.

Так, понятие жилого помещения приведено в части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей жилое помещение как изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно пунктам 1 - 3 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилое помещение предназначено для проживания граждан (часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Так, судом установлено, что <ФИО>11 (супруга истца) является собственником помещения коммунального заселения <Номер обезличен> по адресу: <...>, комната 92 (общая площадь 9,3 кв.м.), а также имеет 3/8 доли другого объекта недвижимости (квартиры), находящейся по адресу: <...> (общая площадь 60,6 кв.м.).

Во время прохождения паводка, <ФИО>3 заключил договор аренды жилого помещения, находящегося по адресу: <...>. Срок действия договора: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Договор заключен между <ФИО>3 и <ФИО>9 <Дата обезличена>, согласно пункту 5.1 арендная плата устанавливается в размере 25 000 рублей.

Согласно порядку предоставления денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории <ФИО>2 <...> в результате прохождения весеннего паводка, на наем жилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям <ФИО>2 <...>, утвержденного постановлением Правительства <ФИО>2 <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-пп условием предоставления спорной выплаты на наем является отсутствие у заявителя и членов их семьи в собственности или по договору найма иного жилого помещения либо части жилых помещений, не попавших в зону затопления, без каких-либо иных дополнительных условий к таким жилым помещениям.

Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от <Дата обезличена> № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от <Дата обезличена> № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от <Дата обезличена> № 68-ФЗ). Пунктом "л" части 1 статьи 11 Федерального закона от <Дата обезличена> № 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

<ФИО>2 <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ук "О введении на территории <ФИО>2 <...> режима чрезвычайной ситуации регионального характера" с <Дата обезличена> на территории области введен режим чрезвычайной ситуации. С <Дата обезличена> чрезвычайная ситуация на территории <ФИО>2 <...> отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Постановлением Правительства <ФИО>2 <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-пп утвержден Порядок предоставления денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории <ФИО>2 <...> в результате прохождения весеннего паводка, на наем жилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям <ФИО>2 <...>.

Согласно пункту 3 названного Порядка право на получение выплаты на наем имеют одиноко проживающие граждане, один из совершеннолетних членов семьи при совокупности следующих обстоятельств: a) проживание в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, или садовых домах, попавших в зону чрезвычайной ситуации, расположенных на территориях муниципальных образований <...>, <ФИО>2 <...> <ФИО>2 <...>, принадлежащих им на праве собственности или по договору социального найма и входящих в перечень территорий, в которых затапливались жилые помещения, утвержденный правовыми актами муниципальных образований <...>, <ФИО>2 <...> <ФИО>2 <...> (далее - зона затопления); б) заключение не ранее <Дата обезличена> и не позднее <Дата обезличена> с совершеннолетним собственником (собственниками) жилого помещения договора найма этого жилого помещения для временного проживания на срок не менее 1 месяца, заключенного в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, расположенного в пределах территории <ФИО>2 <...> (далее - договор найма). Договор найма не может быть заключен в отношении жилого помещения, расположенного в зоне затопления. В соответствии с пунктом 4 Порядка выплата на наем предоставляется одиноко проживающему гражданину, одному из членов семьи, указанным в пунктах 3, 3-1, 3-2 настоящего Порядка, за наем одного жилого помещения.

Выплата на наем не предоставляется в случае наличия у одиноко проживающего гражданина или хотя бы у одного из членов семьи на праве собственности или предоставленных по договору социального найма одного или более жилых помещений (части жилых помещений, за исключением наличия доли в жилых помещениях у детей, находящихся под опекой (попечительством), в которых иными собственниками являются их родители, лишенные родительских прав), не попавших в зону затопления и находящихся на территории того муниципального образования <ФИО>2 <...>, в котором граждане фактически проживали на день введения режима чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, выплата на наем предоставляется с месяца заключения договора найма по месяц действия договора найма, но не более чем за 3 месяца, за исключением граждан, указанных в пунктах 3-1, 3-2 настоящего Порядка. Пунктом 14 Порядка определены основаниям для принятия решения об отказе в назначении выплаты на наем, в частности отсутствие права на получение выплаты на наем и (или) несоблюдение условий предоставления выплаты на наем, предусмотренных пунктами 3 - 4 настоящего Порядка (подпункт "а"); несоответствие договора найма требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации (подпункт "е").

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П и др.).

Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П).

Таким образом, по смыслу приведенных положений закона, регулирующими спорные правоотношения, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выплата на наем жилого помещения носит временный характер и предоставляется гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, которые не имеют возможности проживать в занимаемом жилом помещении по причине его затопления. При этом у таких граждан отсутствует возможность временно проживать в принадлежащим им или членам их семей на праве собственности или по договору социального найма ином жилом помещении, не попавшим в зону затопления и находящимся в границах того же населенного пункта.

Согласно положениям статей 49, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетная норма, установленная жилищным законодательством, применяется для определения обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для разрешения настоящего спора о возможности временного проживания в принадлежащих пострадавшим гражданам иных жилых помещениях учетная норма правового значения не имеет.

Кроме того, в договоре аренды квартиры от 13.05.2024г. указано, что с арендатором <ФИО>3 постоянно будет проживать: <ФИО>11

При обращении <ФИО>3 в филиал ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в <...> о назначении денежной выплаты на наем жилого помещения, в заявлении <ФИО>3 указано, что на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилом доме <...>, мкр. поселок им. Куйбышева, <...>А он проживал с семьей, указав в качестве членов своей семьи: <ФИО>11

Из указанных документов следует, что истец <ФИО>3 признавал <ФИО>11 членом своей семьи и обратился за получением выплаты не как одиноко проживающий гражданин, а гражданин, проживающий с семьей.

Таким образом, при рассмотрении заявления <ФИО>3 о назначении денежной выплаты на наем жилого помещения уполномоченный орган обоснованно учел наличие у члена семьи <ФИО>11 на праве собственности жилого помещения коммунального заселения <Номер обезличен> расположенной по адресу: <...>, комната 92 (общая площадь 9,3 кв.м.), а также 3/8 доли другого объекта недвижимости (квартиры), расположенной по адресу: <...> (общая площадь 60,6 кв.м.).

Кроме того, суд к показаниям свидетеля относится критически, так как в заявлении о назначении денежной выплаты на наем жилого помещения, а также в договоре аренды квартиры <ФИО>3 членом своей семьи указал супругу <ФИО>11, иных членов своей семьи не указывал.

С учетом приведенных положений Порядка предоставления денежной выплаты гражданам, утвержденным постановлением Правительства <ФИО>2 <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-пп суд приходит к выводу об отсутствии у истца <ФИО>3 права на предоставление спорной меры социальной поддержки в виде выплаты на наем жилого помещения, поскольку имеется возможность временно проживать в ином жилом помещении, принадлежащем члену семьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований <ФИО>3 к государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения» о признании права на предоставление денежной выплаты гражданам, возложении обязанности по выплате суммы за наем жилого помещения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <ФИО>2 областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дзержинский районный суд <...>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>.

Судья В.И. Копылова