Решение по делу № 2-1005/2024 от 06.03.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об установлении факта трудового участия в качестве члена колхоза в производственно-хозяйственной деятельности колхоза «<обезличено>» <адрес>, об обязании назначить страховую пенсию по старости.

Дело №2-38/2025

УИД 02RS0002-01-2024-001560-47

Категория 2.078

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Алтай о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об установлении факта трудового участия в качестве члена колхоза в производственно-хозяйственной деятельности колхоза «<данные изъяты>» <адрес>, об обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Алтай о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об установлении факта трудового участия в качестве члена колхоза в производственно-хозяйственной деятельности колхоза «<данные изъяты>» <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об обязании назначить страховую пенсию по старости, мотивируя тем, что является инвалидом и получателем социальных выплат по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. При назначении пенсии по инвалидности продолжительность периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составляет 14 лет 5 месяцев 25 дней. При этом периоды в колхозе «<данные изъяты>» <адрес> пенсионным органом учтены следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по фактически отработанным дням. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии по старости, обосновав, что на момент обращения за установлением пенсии страховой стаж ФИО2 составил 8 лет 6 месяцев 2 дня, стаж работы в МКС – 8 лет 7 месяцев 24 дня. Для назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста Конгунову необходимо выработать 10 лет стажа в МКС. ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В результате пожара уничтожено материальное имущество, в том числе все личные документы и семейный архив. Вступившим в законную силу решением Кош-Агачского районного суда установлен факт принадлежности ФИО2 правоустанавливающих документов – архивной справки о заработной плате, выданной архивным отделом администрации МО «Кош-Агачский район» 12.01.2018 №18-К за периоды 1979-1982 на имя ФИО3 Коли, за периоды с 1983-1986 годы на имя ФИО3 Курмана, за периоды 1987-1991, 1992-1995 годы на имя ФИО2, за 1996 год на имя ФИО2 Курмана. Из указанных архивных справок следует, что за все месяца по годам начиная с 1979 года непрерывно до 1996 года включительно ФИО2 имеет норму выработки трудового участия в производственно-хозяйственной деятельности колхоза «<данные изъяты>». При ликвидации колхоза ФИО2 получил бесплатный земельный пай из земель колхоза «<данные изъяты>». Следовательно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ (с момента достижения 16 лет) по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж как полные календарные годы. установление факта трудового участия в качестве члена колхоза в производственно-хозяйственной деятельности колхоза «<данные изъяты>» необходимо для установления стажа работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера и восстановление трудовой деятельности в колхозе «<данные изъяты>». На основании изложенного, просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, установить факт трудового участия в качестве члена колхоза в производственно-хозяйственной деятельности колхоза «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

От представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Алтай материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований просит отказать, по доводам в нем изложенным.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, показания свидетелей, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (в редакции с 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Данная норма направлена на установление лицам, продолжительное время проработавшим в неблагоприятных климатических условиях, досрочной пенсии.

Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем страховой пенсии по инвалидности 3 группы бессрочно в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости №.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> вынесено решение об отказе ФИО2 в установлении пенсии № в виду отсутствия требуемого стажа.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила №1015).

В соответствии с п. 66 Правил №1015 предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причин) засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Таким образом, период работы члену колхоза может быть засчитан в страховой стаж, если он подтвержден его трудовой книжкой или другими документами о работе, выданными колхозом. При этом не имеет значения, выполнялся ли им в эти периоды минимум трудового участия в колхозе.

В этой связи календарные годы, в которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), могут быть засчитаны в страховой стаж как полные календарные годы в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем следует иметь в виду, что календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу из подсчета исключаются. При исключении из страхового (общего трудового) стажа колхозника календарного года из-за отсутствия трудодней предшествующий ему год засчитывается до 31 декабря, а следующий за ним – с 1 января.

Следует обратить внимание, что правило о зачете в страховой стаж полного календарного года при невыработке установленного минимума трудового участия распространяется только на членов колхоза. Соответственно, для лиц, не являющихся членами колхоза, периоды работы (трудового участия) в колхозе засчитываются в страховой стаж по фактически отработанному времени.

Согласно п. 8 Правил №, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 11 Правил № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил №).

Согласно п. 38 Правил №, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Судом установлено, что у ФИО2 трудовая книжка отсутствует, была уничтожена в ходе пожара жилого дома, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (справка МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ответам архивного отдела администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-к заявление ФИО2 о приеме в члены колхоза <данные изъяты> <адрес> на архивное хранение не поступало; книга учета членов колхоза и их семей колхоза <данные изъяты> <адрес> на архивное хранение не поступало; в книгах протоколов собрания колхозников колхоза <данные изъяты> <адрес> за 1991-1996 годы записи о приеме на работу и об увольнении с работы ФИО2 не значится.

Решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлен факт принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, правоустанавливающих документов – архивных справок о заработной плате, выданных архивным отделом администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ №-К за периоды: 1979-1982 года на имя ФИО3 Коли, за период с 1983-1986 года на имя ФИО3 Курмана, за периоды: 1987-1991, 1992-1995 года на имя ФИО2, за 1996 год на имя ФИО2 Курмана.

В вышеуказанной архивной справке о заработной плате значится трудовое участие ФИО2 в колхозе «<данные изъяты>» в следующие периоды: с 1979 по 1996 годы. В указанных справках имеются записи о выходе на работу и начислениях заработной платы.

В списке лиц, имеющих право на получение бесплатного земельного пая по колхозу «<данные изъяты>» <адрес> Республики Алтай числится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В последующем ФИО2 было зарегистрировано право собственности на земельный участок, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, из земель бывшего колхоза «<данные изъяты>» (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля была допрошена ФИО4 (представлена трудовая книжка колхозника РОС №), которая показала, что с истцом она знакома с малых лет, он жил на стоянке, учился в Кокоринской школе. Истец работал в колхозе «<данные изъяты>» в <адрес> с 1979 года в должности разнорабочего. На общем собрании колхозников ФИО2 был принят в члены колхоза. Свидетель присутствовала на собрании, когда истца принимали в члены колхоза, это было осенью, после сенокоса. Колхоз ликвидировали в 2001 году.

Свидетель ФИО5 (представлена трудовая книжка колхозника РОС №), показал, что истца знает с детства. Свидетель работал в колхозе «<данные изъяты>» в <адрес> с 1979 года. Истец также работал в указанном колхозе с 1979 года, был принят в члены колхоза, работал разнорабочим. Истца приняли в члены колхоза, когда ему исполнилось 16 лет, на общем собрании членов правления.

Суд принимает показания данных свидетелей, поскольку их показания согласуются с иными материалами дела, оснований не доверять показаниям данных свидетелей не имеется.

Согласно ст. 175 КЗоТ, действовавшего до 01.02.2002 г., не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет.

В соответствии с п. 3 примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.11.1969 г. № 910, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Примем в члены колхоза производится общим собранием колхозников по представлению правления колхоза в присутствии лица, подавшего заявление. Заявление о приеме в члены колхоза рассматривается правлением колхоза в месячный срок. Аналогичные нормы содержит постановление Совмина СССР от 21.04.1975 г. № 310 «О трудовых книжках колхозников».

Истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, по состоянию на март 1979 года (первое привлечение школьника к трудовому участию в производственно-хозяйственной деятельности колхоза) ему было полных 14 лет. Следовательно, ФИО2 в указанный период не мог являться членом колхоза. Шестнадцатилетнего возраста ФИО2 достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющихся в материалах дела архивных справок, следует, что в 1981 году истец привлекался к трудовому участию в производственно-хозяйственной деятельности колхоза в январе 1981 года, и сентябре 1981 года. С 1982 по 1995 годы имеются сведения о регулярном участии ФИО2 в производственно-хозяйственной деятельности колхоза. В 1996 году – январь.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии ст. 67 ГПК РФ, исходя из норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно сведениям, содержащимся в архивных справках) осуществлял трудовое участие в качестве члена колхоза в производственно-хозяйственной деятельности колхоза «<данные изъяты>» <адрес>.

То обстоятельство, что не имеется протокола общего собрания о принятии истца в члены колхоза, членство в колхозе не подтверждается иными письменными доказательствами, не может повлечь отказ в удовлетворении данных исковых требований ФИО2, поскольку заявление истца о принятии его в члены колхоза или протокол общего собрания о принятии истца в члены колхоза, получить не представилось возможным в связи с давностью времени. Вместе с тем членство истца в колхозе, подтверждено иными доказательствами, собранными в ходе рассмотрения данного гражданского дела.

Таким образом, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с учетом включения периодов работы в колхозе «<данные изъяты>» в качестве члена в колхозе, составил 15 лет 2 месяца 14 дней.

Следовательно, у истца, на дату обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ), не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии ФИО2, обязании назначить страховую пенсию по страсти с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. В указанной части, требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Установить факт трудового участия ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), в производственно-хозяйственной деятельности колхоза «<данные изъяты>» <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве разнорабочего и члена колхоза.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2025 года.