№ 2-1042/2023
64RS0047-01-2023-000637-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2023 года город Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.,
при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, назначение пенсии. В обоснование иска указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по результатам рассмотрения которого было принято решение об отказе в установлении пенсии, в страховой стаж работы не были включены периоды работ: с 13.06.1983 г. по 27.09.1983 г. – период работ в Манкентском транспортном предприятии, т.к. в справке отсутствует отчество; с 13.03.1992 г. по 04.05.1992 г. – период работы в АО «Электрод» респ. Казахстан, т.к. отсутствуют документы из компетентных органов, подтверждающие данный период работы; с 01.06.1993 г. по 15.06.1994 г. – период работы в Сайрамской райбольнице респ. Казахстан, т.к. отсутствуют документы из компетентных органов, подтверждающие данный период работы; с 20.02.2012 г. по 26.11.2014 г. – период работ в ООО «Модерн Строй», т.к. вышеуказанной организацией не представлены сведения о страховом стаже и страховых взносах. С указанным решением ответчика истец не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском и просил признать решение ОСФР по Саратовской области об отказе в установлении пенсии от 11.01.2023 г. №№- незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 периоды осуществления работ: с 13.06.1983 г. по 27.09.1983 г. – период работы в Манкентском транспортном предприятии; с 13.03.1992 по 04.05.1992 г. – период работы в АО «Электрод» респ. Казахстан; с 01.06.1993 по 15.06.1994 г. – период работы в Сайрамской райбольнице респ. Казахстан; с 20.02.2012 г. по 26.11.2014 г. – период работ в ООО «Модерн Строй»; назначить пенсию ФИО1 с момента обращения за ней, т.е. с 22.03.2022 года.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика исковые требования считала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, копии пенсионного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»).
Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон (статья 2 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее — ИПК) в размере не менее 30.
С учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее — ФЗ № 350) гражданам, которые в период с января 2019 по декабрь 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста, с учетом переходных периодов при исполнении 60 лет в 2020 году — в 61 год и 6 месяцев. при наличии страхового стажа 15 лет и величины ИПК в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» в 2022 году —13 лет и ИПК — 23.4).
Статьей 11 ФЗ «О страховых пенсиях» частью 1 предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Закона (это граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Если периоды работы и (или) иной деятельности протекали за пределами территории РФ, то такие периоды включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях»).
В статье 14 ФЗ «О страховых пенсиях» определены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа. Периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документ», выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.
20.12.2019 г. между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01.01.2021 г.
Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.
Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г.; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.
Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 01.01.2021 г.
Относительно стажа работы до 01.01.2021 г. Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г.
Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 01.01.2002 г. и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после 01.01.2002 г. учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.
Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 01.01.2021 г.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При установлении пенсии в соответствии с Соглашением от 20.12.2019 г. периоды стажа, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик, подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13.03.1992 г. территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 г. №122.
Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г. (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.
Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.
До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.
Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23.12.2020 г.
Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.
Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.
Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.
Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке за период до 13.03.1992 г. без направления формуляра «Запрос».
При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Судом установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 11.01.2023 № ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.
ФИО1 при определении права на установление страховой пенсии по старости не были включены периоды работы:
с 13.06.1983 по 27.09.1983 в качестве моториста, слесаря — спидометриста в Манкентском транспортном эксплуатационном предприятии по причине отсутствия в справке, подтверждающий данный период работы, отчества и даты рождения ФИО1, а следовательно отсутствием возможности по совокупности документов, имеющихся в распоряжении ОСФР по Саратовской области, установить факт принадлежности данной справки заявителю;
с 13.03.1992 по 04.05.1992 в качестве механика в АО «Электрод» Сайрамского района Республики Казахстан;
с 01.06.1993 по 20.01.1994 в качестве шофера Кожновенерологического диспансера Сайрамского района, Сайрамской Центральной районной больницы Республики Казахстан;
с 21.01.1994 по 15.06.1994 в качестве инженера по технике безопасности в Сайрамской Центральной районной больнице Республики Казахстан, т. к. указанные периоды работы не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан;
с 20.02.2012 по 26.11.2014 в качестве водителя в ООО «Модерн — Строй» в связи с непредставлением сведений о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица в Пенсионный фонд РФ.
Рассматривая требования истца о включении вышеуказанных периодов в страховой стаж, суд считает данные требования подлежащими удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.
Факт работы истца помимо его объяснений подтверждается совокупностью следующих доказательств. Архивной справкой от 23.02.2022 года Коммунального государственного учреждения «Сайрамский районный государственный архив» подтвержден период работы истца с 13.06.1983 г. по 27.09.1983 г. –в Манкентском транспортном предприятии. Архивной справкой от 01.03.2022 года Коммунального государственного учреждения «Сайрамский районный государственный архив» подтвержден период работы истца с 13.03.1992 по 04.05.1992 г. – в АО «Электрод» респ. Казахстан с учетом сведений о начислении заработной платы за указанный период. Архивной справкой от 23.02.2022 года Коммунального государственного учреждения «Сайрамский районный государственный архив» подтвержден период работы с 01.06.1993 по 15.06.1994 г. – в Сайрамской райбольнице респ. Казахстан с учетом сведений о начислении заработной платы.
Период работы истца с 20.02.2012 г. по 26.11.2014 г. в ООО «Модерн Строй» подтвержден записью в его трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы, в силу ст. 66 ТК РФ.
Таким образом, Спорные периоды работы истца подтверждены совокупностью доказательств, тогда как ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, неуплаты страховых взносов не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии.
Учитывая изложенное подлежат удовлетворению требования истца в части признании незаконным решение ответчика от 11.01.2023 года № в части исключения из страхового стажа ФИО1 периодов осуществления работ: с 13.06.1983 г. по 27.09.1983 г. – период работы в Манкентском транспортном предприятии; с 13.03.1992 по 04.05.1992 г. – период работы в АО «Электрод» респ. Казахстан; с 01.06.1993 по 15.06.1994 г. – период работы в Сайрамской райбольнице респ. Казахстан; с 20.02.2012 г. по 26.11.2014 г. – период работ в ООО «Модерн Строй»; возложении обязанности на ответчика включить в стаж ФИО1 (СНИЛС №), периоды работ: с 13.06.1983 г. по 27.09.1983 г. –в Манкентском транспортном предприятии; с 13.03.1992 по 04.05.1992 г. –в АО «Электрод» респ. Казахстан; с 01.06.1993 по 15.06.1994 г. – в Сайрамской райбольнице респ. Казахстан; с 20.02.2012 г. по 26.11.2014 г. –в ООО «Модерн Строй»
В соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, регламентирующего право на установление страховой пенсии по старости, с учетом включения спорных периодов в стаж работы истца, величина ИПК ФИО1 составит 22,125, при требуемом 23,4, то есть менее, чем предусмотрено законом, следовательно, право на назначение пенсии по старости на момент обращения за ее назначением у ФИО1 отсутствовало, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении пенсии с 22.03.2022 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ответчика от 11.01.2023 года № в части исключения из страхового стажа ФИО1 периодов осуществления работ: с 13.06.1983 г. по 27.09.1983 г. – период работы в Манкентском транспортном предприятии; с 13.03.1992 по 04.05.1992 г. – период работы в АО «Электрод» респ. Казахстан; с 01.06.1993 по 15.06.1994 г. – период работы в Сайрамской райбольнице респ. Казахстан; с 20.02.2012 г. по 26.11.2014 г. – период работ в ООО «Модерн Строй».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в стаж ФИО1 (СНИЛС №), периоды работ: с 13.06.1983 г. по 27.09.1983 г. – период работы в Манкентском транспортном предприятии; с 13.03.1992 по 04.05.1992 г. – период работы в АО «Электрод» респ. Казахстан; с 01.06.1993 по 15.06.1994 г. – период работы в Сайрамской райбольнице респ. Казахстан; с 20.02.2012 г. по 26.11.2014 г. – период работ в ООО «Модерн Строй»
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 года.
Судья /подпись/ О.И. Монина