Решение по делу № 2-156/2023 от 15.05.2023

№2-156/2023

80RS0003-01-2023-000136-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 15 мая 2023 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А.,

представителя ответчика – администрации МР «Дульдургинский район» ФИО2,

представителя третьего лица ФИО1

при секретаре Ринчиновой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 156/ 2023 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Дульдургинский район», Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Алханайская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Узонская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Токчинская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений законодательства об основах охраны здоровья граждан, приобретении медицинских изделий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением мотивировав тем, что прокуратурой района во исполнение указания прокуратуры Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь» проведена проверка соблюдения прав обучающихся образовательных учреждений Дульдургинского района на охрану здоровья, получения ими качественной, доступной и своевременной медицинской помощи, в ходе которой установлено следующее.

В МАОУ «Узонская СОШ» не имеется стетофонендоскопа 2 шт., секундомера 2 шт., динамометра кистевого 2 видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт., плантографа 1 шт., оториноскопа с набором воронок 1 шт., анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) 1 комплект, аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, холодильника 1 шт., шприцев одноразовых на 2 мл. (5 шт.), на 5 мл. (5 шт.), на 10 мл. (1 шт.), аппарата рота с таблицей ФИО3 (1 шт.), пипеток (10 шт.), комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарата для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелки медицинской (1 шт.), пузыря для льда (1 шт.), жгута кровоостанавливающего (1 шт.), носилок (1 шт.), травматологической укладки, включающей в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект), зондов желудочных разных размеров (4 шт.), термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирта этилового (0,5 мл на инъекцию), посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, ведра с педальной крышкой (1 шт.), ширмы медицинской (1 шт.), рабочего стола (1 шт.), столика манипуляционного (1 шт.), бикса большого (1 шт.), пинцетов (4 шт.), корцанга (4 шт.), персонального компьютера (1 комплект), принтера (1 комплект), калькулятора (2 шт.), сейфа для хранения медикаментов (1 шт.), шапочек (2 шт.), комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

В МАОУ «Алханайская СОШ» в нарушение приложения N 3 Порядка не имеется тонометра с возрастными манжетами 1 шт., стетофонендоскопа 2 шт., секундомера 2 шт., динамометра кистевого 2 видов (для детей разных возрастных групп) 2 шт., плантографа (1 шт.), оториноскопа с набором воронок 1 шт., анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) 1 комплект, аппаратно- программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, холодильника 1 шт., шприцев одноразовых с иглами (на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт., на 5 мл - 5 шт., на 10 мл - 1 шт.), пипеток - 10 шт., аппарата рота с таблицей ФИО3 (1 шт.), комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарата для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.) носилок (2 шт.), травматологической укладки, включающей в себя: шины - пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор - ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт: стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждаюше- согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1- комплект), зондов желудочных разных размеров (4 шт.), термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., спирта этилового (0,5 мл на инъекцию), посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, кушетки (1 шт.), ширмы медицинской (1 шт.), корцанга (4 шт.) персонального компьютера (1 шт.), калькулятора (2 шт.), сейфа для хранения медикаментов (1 шт.), халата медицинского (2 шт.), шапочек (2 шт.) комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

В МАОУ «Токчинская СОШ» в нарушение приложения N 3 Порядка не имеется тонометра с возрастными манжетами 1 шт., стетофонендоскопа 2 шт., - секундомера 2 шт., динамометра кистевого 2 видов (для детей разных возрастных групп) 1 шт., оториноскопа с набором воронок 1 шт., анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) 1 комплект, аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, холодильника: 1 шт., бактерицидного облучателя/очистителя воздуха/устройства для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) фильтрации воздуха (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1 2), шприцев одноразовых с иглами (на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт., на 5 мл - 5 шт., на 10 мл - 1 шт. пипеток - 10 шт., аппарата рота с таблицей ФИО3 (1 шт.), комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.) - аппарата для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), пузыря для льда (2 шт.), носилок (2 шт.), травматологической укладки, включающей в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см -1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект), зондов желудочных разных размеров (4 шт.), термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., спирта этилового (0,5 мл на инъекцию), посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, кушетки (1 шт.), корцанга (4 шт.), столика манипуляционного (1 шт.), бикса большого (2 шт.), бикса малого (2 шт.), персонального компьютера (1 шт.), калькулятора (2 шт.), сейфа для хранения медикаментов (1 шт.), шапочек (2 шт.), комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Согласно Уставам МАОУ «Узонская СОШ», МАОУ «Алханайская СОШ», МАОУ «Токчинская СОШ» учредителем и собственником имущества Учреждений является муниципальный район «Дульдургинский район». Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального района «Дульдургинский район» исполняет Администрация муниципального района «Дульдургинский район» в лице Комитета по социальной политике администрации муниципального района «Дульдургинский район». Кроме того, Уставам установлено, что учреждения образования являются юридическими лицами, обладают обособленным имуществом, от своего имени приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права, несут обязанности, выступают истцами и ответчиками в суде в. соответствии с действующим законодательством, а также отвечают по своим обязательствам всем находящимся у него имуществом.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности Уставам МАОУ «Узонская СОШ», МАОУ «Алханайская СОШ», МАОУ «Токчинская СОШ» необходимо значительное количество денежных средств от учредителя учреждения требуются меры по финансированию.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 10, ст. 18, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также на Приказ Минздрава России от 05.11.2013 N 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» просит суд:

Обязать МАОУ «Узонская СОШ», в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об основах охраны здоровья граждан, а именно приобрести следующие медицинские изделия: - стетофонендоскоп 2 шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт., плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) 1 комплект, аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, холодильник 1 шт., шприц одноразовых на 2 мл. (5 шт.), на 5 мл. (5 шт.), на 10 мл. (1 шт.), аппарат рота с таблицей ФИО3 (1 шт.), пипеток (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелки медицинской (1 шт.), пузыря для льда (1 шт.), жгута кровоостанавливающего (1 шт.), носилок (1 шт.), травматологической укладки, включающей в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект), зонд желудочных разных размеров (4 шт.), термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирта этилового (0,5 мл на инъекцию), посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, ведра с педальной крышкой (1 шт.), ширмы медицинской (1 шт.), рабочего стола (1 шт.), столика манипуляционного (1 шт.), бикса большого (1 шт.), пинцетов (4 шт.), корцанга (4 шт.), персонального компьютера (1 комплект), принтера (1 комплект), калькулятора (2 шт.), сейфа для хранения медикаментов (1 шт.), шапочек (2 шт.), комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Обязать МАОУ «Алханайская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об основах охраны здоровья граждан, а именно приобрести следующие медицинские изделия: - тонометр с возрастными манжетами 1 шт., стетофонендоскоп 2 шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) 2 шт., плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) 1 комплект, аппаратно- программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, холодильник 1 шт., шприцев одноразовых с иглами (на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт., на 5 мл - 5 шт., на 10 мл - 1 шт.), пипеток - 10 шт., аппарата рота с таблицей ФИО3 (1 шт.), комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарата для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.) носилок (2 шт.), травматологической укладки, включающей в себя: шины - пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор - ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт: стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждаюше- согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1- комплект), зондов желудочных разных размеров (4 шт.), термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., спирта этилового (0,5 мл на инъекцию), посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, кушетки (1 шт.), ширмы медицинской (1 шт.), корцанга (4 шт.) персонального компьютера (1 шт.), калькулятора (2 шт.), сейфа для хранения медикаментов (1 шт.), халата медицинского (2 шт.), шапочек (2 шт.) комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Обязать МАОУ «Токчинская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об основах охраны здоровья граждан, а именно приобрести следующие медицинские изделия: тонометр с возрастными манжетами 1 шт., стетофонендоскоп 2 шт., - секундомер 2 шт., динамометр кистевого 2 видов (для детей разных возрастных групп) 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) 1 комплект, аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, холодильника: 1 шт., бактерицидного облучателя/очистителя воздуха/устройства для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) фильтрации воздуха (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1 2), шприцев одноразовых с иглами (на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт., на 5 мл - 5 шт., на 10 мл - 1 шт. пипеток - 10 шт., аппарата рота с таблицей ФИО3 (1 шт.), комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.) - аппарата для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), пузыря для льда (2 шт.), носилок (2 шт.), травматологической укладки, включающей в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см -1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект), зондов желудочных разных размеров (4 шт.), термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., спирта этилового (0,5 мл на инъекцию), посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, кушетки (1 шт.), корцанга (4 шт.), столика манипуляционного (1 шт.), бикса большого (2 шт.), бикса малого (2 шт.), персонального компьютера (1 шт.), калькулятора (2 шт.), сейфа для хранения медикаментов (1 шт.), шапочек (2 шт.), комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

В случае отсутствия денежных средств у МАОУ «Узонская СОШ», МАОУ «Алханайская СОШ», МАОУ «Токчинская СОШ» на приобретение указанных медицинский изделий обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» профинансировать проведение указанных мероприятий.

В своем отзыве представитель ответчика администрации МР «Дульдургинский район» ФИО2 указала, что в соответствии с пунктом 4 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 822н от 05.11.2013 года «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», ссылаемого прокурором в исковом заявлении, значится, что «Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности». Однако согласно пункта 6 вышеуказанного Приказа Минздрава России значится иное, «При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность». Также согласно пункта 4 указанного Приказа Минздрава России - Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы

исполнительной власти в сфере здравоохранения. Что является более допустимым на уровне муниципального района «Дульдургинский район».

Согласно Федерального закона РФ «Об Образовании» от 29.12.2012 года№273-ФЗ, Охрана здоровья обучающихся включает в себя:

1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья...

Согласно статьи 33 Федерального закона РФ от 21.11.2011 года № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ «Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 указанного Федерального закона.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием. Также в целях оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, не сопровождающихся угрозой жизни пациента и не требующих экстренной медицинской помощи, в структуре медицинских организаций могут создаваться подразделения медицинской помощи, оказывающие указанную помощь в неотложной форме.

Согласно Приказа № 822н от 05.11.2013 года «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Однако, в соответствии с Письмом Минздрава РФ и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 17 апреля 2015 года № 01 и-623/15 «О лицензировании медицинской деятельности в образовательных учреждениях» в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность является лицензируемым видом деятельности.

ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лицензированию подлежит не только медицинская деятельность, осуществляемая юридическими лицами в качестве основного вида деятельности, но и медицинская деятельность юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы, осуществляемая наряду с основной (уставной) деятельностью.

Следуя исковым требованиям прокурора и руководствуясь действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации - Обязанности по лицензированию медицинских кабинетов образовательных учреждений возложены на медицинские учреждения. Касаемо, оснащения помещений медицинского блока в образовательных организациях, согласно исковым требованиям, считаем также необоснованными и не подлежащими к удовлетворению, так как, приложение № 3 к вышеуказанному Приказу Минздрава России «рекомендуемый», что подтверждается указанной сноской «1». Также необходимо учесть, что при наличии отделения медицинской помощи в образовательных учреждениях согласно вышеуказанного Приказа Минздрава России должны быть предусмотрены штатные должности медицинских работников с учетом объема оказываемой медицинской помощи. Полагает, что исковые требования к Администрации муниципального района «Дульдургинский район», МАОУ «Узонская СОШ», МАОУ «Алханайская СОШ», МАОУ «Токчинская СОШ», не обоснованными и не подлежащими к удовлетворению в полном объеме.

Представители ответчиков МАОУ «Узонская СОШ», МАОУ «Алханайская СОШ», МАОУ «Токчинская СОШ» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились на судебное заседание. Суду представили заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствии.

Помощник прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А., представитель ответчика администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО2, представитель третьего лица ФИО4 не возражают против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся представителей ответчиков МАОУ «Узонская СОШ», МАОУ «Алханайская СОШ», МАОУ «Токчинская СОШ».

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании помощник прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А. поддержала заявленные требования в полном объеме и просит суд требования прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО2 заявленные требования не признала по основаниям изложенными в отзыве на заявленные требования.

Представитель третьего лица ФИО1 полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Выслушав доводы участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

На основании, ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее, по тексту - Закон об основах здоровья граждан) каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона об основах здоровья граждан законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции. Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 10 Закона об основах здоровья граждан предусмотрено, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона об основах здоровья граждан медицинская помощи организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее Приказ Минздрава N 822н) утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях согласно приложению.

Согласно ч. 4 Приказа Минздрава N 822н организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризаций осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ч. 9 Приказа Минздрава N 822н помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения медицинского блока должны быть оснащены образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Согласно п.3 ч.1 ст. 8 ФЗ от 29.12.2012г №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, столового инвентаря (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов РФ. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Из содержания статьи 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что федеральный санитарно-эпидемиологический надзор - это деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно действующего законодательства,и органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют бюджет, устанавливают налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также принимают решения местного значения. В силу части 4 статьи 41 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают:1) наблюдение за состоянием здоровья обучающихся;2) проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации;3) соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;4) расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Таким образом, образовательное учреждение несет обязанность по оснащению медицинского кабинета для оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

В силу ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. Бездействие ответчиков по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ т. к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального района «Дульдургинский район» исполняет Администрация муниципального района «Дульдургинский район» в лице Комитета по социальной политике администрации муниципального района «Дульдургинский район»

Кроме того, Уставам установлено, что учреждения образования являются юридическими лицами, обладают обособленным имуществом, от своего имени приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права, несут обязанности, выступают истцами и ответчиками в суде в. соответствии с действующим законодательством, а также отвечают по своим обязательствам всем находящимся у него имуществом.

Суд считает, что заявленные требования прокурора Дульдургинского района являются законными и обоснованными, следовательно подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные требования прокурора Дульдургинского района удовлетворить.

Обязать МАОУ «Узонская СОШ», в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об основах охраны здоровья граждан, а именно приобрести следующие медицинские изделия: - стетофонендоскоп 2 шт., секундомера 2 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт., плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) 1 комплект, аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, холодильника 1 шт., шприцев одноразовых на 2 мл. (5 шт.), на 5 мл. (5 шт.), на 10 мл. (1 шт.), аппарата рота с таблицей ФИО3 (1 шт.), пипеток (10 шт.), комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарата для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелки медицинской (1 шт.), пузыря для льда (1 шт.), жгута кровоостанавливающего (1 шт.), носилок (1 шт.), травматологической укладки, включающей в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект), зондов желудочных разных размеров (4 шт.), термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирта этилового (0,5 мл на инъекцию), посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, ведра с педальной крышкой (1 шт.), ширмы медицинской (1 шт.), рабочего стола (1 шт.), столика манипуляционного (1 шт.), бикса большого (1 шт.), пинцетов (4 шт.), корцанга (4 шт.), персонального компьютера (1 комплект), принтера (1 комплект), калькулятора (2 шт.), сейфа для хранения медикаментов (1 шт.), шапочек (2 шт.), комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

- тонометр с возрастными манжетами 1 шт., стетофонендоскоп 2 шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) 2 шт., плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) 1 комплект, аппаратно- программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, холодильника 1 шт., шприцев одноразовых с иглами (на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт., на 5 мл - 5 шт., на 10 мл - 1 шт.), пипеток - 10 шт., аппарата рота с таблицей ФИО3 (1 шт.), комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарата для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.) носилок (2 шт.), травматологической укладки, включающей в себя: шины - пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор - ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт: стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждаюше- согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1- комплект), зондов желудочных разных размеров (4 шт.), термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., спирта этилового (0,5 мл на инъекцию), посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, кушетки (1 шт.), ширмы медицинской (1 шт.), корцанга (4 шт.) персонального компьютера (1 шт.), калькулятора (2 шт.), сейфа для хранения медикаментов (1 шт.), халата медицинского (2 шт.), шапочек (2 шт.) комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

тонометр с возрастными манжетами 1 шт., стетофонендоскоп 2 шт., - секундомера 2 шт., динамометра кистевого 2 видов (для детей разных возрастных групп) 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) 1 комплект, аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, холодильника: 1 шт., бактерицидного облучателя/очистителя воздуха/устройства для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) фильтрации воздуха (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1 2), шприцев одноразовых с иглами (на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт., на 5 мл - 5 шт., на 10 мл - 1 шт. пипеток - 10 шт., аппарата рота с таблицей ФИО3 (1 шт.), комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.) - аппарата для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), пузыря для льда (2 шт.), носилок (2 шт.), травматологической укладки, включающей в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см -1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект), зондов желудочных разных размеров (4 шт.), термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., спирта этилового (0,5 мл на инъекцию), посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, кушетки (1 шт.), корцанга (4 шт.), столика манипуляционного (1 шт.), бикса большого (2 шт.), бикса малого (2 шт.), персонального компьютера (1 шт.), калькулятора (2 шт.), сейфа для хранения медикаментов (1 шт.), шапочек (2 шт.), комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 22 мая 2023 года.

Судья Замиенова О.В.