Решение по делу № 2-1978/2022 от 20.12.2022 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

№ 2-1978/2022

УИД 91RS0009-01-2022-003111-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при помощнике судьи Куква А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца Беленькой М.В.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, обратилась в Евпаторийский городской суд Республики Крым с уточненным исковым заявлением к ответчику о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обосновании, заявленных уточненных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (Ответчику) о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ей оказано в установлении льготной пенсии по причине отсутствия у неё необходимого специального стажа педагогической деятельности (25 лет) в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно предоставленным документам её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет 25 лет 3 месяца и 2 дня. Однако ответчик засчитал в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лишь 18 лет 7 месяцев 7 дней незаконно исключив из специального стажа.

С данным Решением она не согласна, и она вынуждена обратиться за защитой своих прав и интересов в суд.

Просит признать незаконным решение Ответчика об отказе ей в досрочном назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; Обязать Ответчика включить в её льготный стаж педагогической деятельности (в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости) следующие периоды:

4 года 1 месяц 25 дней (период мей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности воспитателя в ДДУ № «Космос» (детское дошкольное учреждение при военной части № Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (согласно записи в трудовой книжке БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ);

1 год 9 месяцев 9 дней (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности воспитателя в ДДУ № «Космос» (детское дошкольное учреждение при военной части А № Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (согласно записи в трудовой книжке БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ);

8 месяцев 1 день (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности воспитателя База МТО (материально-техническое обеспечение) принята переводом из военной части № в ДДУ № «Космос» (Приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ (согласно записи в трудовой книжке БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ);

- 20 дней (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности воспитателя детского сада при военной части № в ДДУ № «Космос» в порядке перевода по согласованию с командиром В/ч 34436 (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (согласно записи в трудовой книжке БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ); Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Истец ФИО1, её представитель ФИО3 в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> - ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что специальный стаж заявителя, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании предоставленных заявителем документов составил 18 лет 07 месяцев 07 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». К материалам дела приобщила уточненные письменные возражения относительно уточненных исковых требований. В удовлетворении уточненных исковых требований просила суд отказать в полном объёме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых нрав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО1, отказано ввиду отсутствия необходимого (25 лет) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В специальный стаж не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада Войсковой части 34436, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада Войсковой части №, в связи с не предоставлением справки, уточняющий льготный характер работы, так как согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в дополнение к документам необходимым для назначения страховой пенсии по старости, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского дошкольного учреждения № Космос» Базы МТО, поскольку в приказе о приеме отчество указано «Шарко Елена Михайловна», в карточке формы Т-2 дата рождения «26.07.1975», что не соответствует паспортным данным заявительницы, кроме того наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а документы, позволяющие установить тождественность деятельности в управление не предоставлены.

В остальной части решение ответчика истцом не оспаривается.

В ст. 30 ФЗ Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством

Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ г № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства назначается, в том числе учителям, работающим в учреждениях - Санаторные, санаторно-лесные и лесные школы, школы и учебные группы при детских санатория.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № "О страховых пенсиях" применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781), периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно п. 1.8 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ к учреждениям, работа воспитателем в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, Дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований.

Однако, при рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, помимо действующего законодательства, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

Так в периоды работы истца, на территории Республики Крым действовало законодательство Украины. Кабинетом Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден перечень заведений и учреждений образования, охраны здоровья социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет. Данным постановлением так же предусмотрена работа в санаториях в должностях учителя и воспитателя.

Согласно записям истца в трудовой книжке БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, она работала воспитателем в детском дошкольном учреждении № «Космос» в следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (войсковая часть № Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (войсковая часть № Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., принята переводом из военной части № в ДДУ № «Космос» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в порядке перевода по согласованию с командиром В/ч № (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент работы истца действовало Постановление Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В целях наиболее выгодного варианта определения стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № может быть применено как к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ, после Постановление Кабинета министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне заведений и учреждений образования, охраны здоровья социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет.

При рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, так же, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии, а именно Постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден перечень заведений и учреждений образования, охраны здоровья социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет. Данным постановлением так же предусмотрена работа в дошкольных учебных заведениях всех типов в должности воспитателя.

Так, согласно предоставленных документов:

Трудовой книжки БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ;

Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Министерством обороны Украины, Отраслевой Государственный архив Министерства оборони сведения в архивных документах где значится, что ДОУ «Космос» № является детским садом при военной части №

Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ;

Подтверждается, что ДОУ «Космос» № являлся детским дошкольным учреждением при военной части №.

Соответственно, при таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа во включении вышеназванных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Между тем в отношении требований истца обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Части 4.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Ч.3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что лицам, указанным в п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7.

С учетом периодов работы учтенных в бесспорном порядке в отказном решении от 20.05.2021г., а также периодов указанных в исковом заявлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж, дающий право на досрочную пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, на 31.12.2020г. (согласно выписки ИЛС) составит 25 лет 3 месяца 2 дня.

Право на пенсию, с учетом повышения, предусмотренного п1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ возникнет не ранее апреля 2022 года

Ссылки истца на трудовое законодательство Украины не состоятельны, поскольку согласно положениям статьи 11 Федерального конституционного закона №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до ДД.ММ.ГГГГ действовали условия переходного периода.

После ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По изложенным основаниям суд считает, что не включение в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначении льготного стажа досрочной трудовой пенсии ФИО1, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, в связи, с чем исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить периоды трудовой деятельности ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности воспитателя в ДДУ № «Космос» (детское дошкольное учреждение при военной части № Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (согласно записи в трудовой книжке БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ ( 4 года 1 месяц 25 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности воспитателя в ДДУ № «Космос» (детское дошкольное учреждение при военной части № Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (согласно записи в трудовой книжке БТ-1 № от 20.08.1990 ( 1 год 9 месяцев 9 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности воспитателя База МТО (материально-техническое обеспечение) принята переводом из военной части № в ДДУ № «Космос» (Приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ (согласно записи в трудовой книжке БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 1 день);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности воспитателя детского сада при военной части № в ДДУ № «Космос» в порядке перевода по согласованию с командиром В/ч 34436 (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (согласно записи в трудовой книжке БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ (20 дней).

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ