Решение по делу № 2-2907/2022 от 06.12.2022 | Смольнинский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело № 2-2907/2022 ДД.ММ.ГГГГ

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Королевой Н.А.,

При секретаре Яковлевой К.В.,

С участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующих по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, представителя ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» - ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, представителя 3-го лица ГУ СПБ РО ФСС РФ – ФИО4, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» о признании незаконным решения, признании права на получение единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив исковые требования, истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» о признании незаконным решения, оформленного Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, признании права на получение единовременной выплаты установленной Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, как работнику, пострадавшему вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой короновирусной инфекцией (COVID-19).

В обосновании заявленных требований указывает, что работает в клиническом госпитале МСЧ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заведующей физиотерапевтического отделения – врачом физиотерапевтом.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истица производила осмотр и консультацию у пациента ФИО5, у которого в последующем диагностирована новая коронавирусной инфекция (COVID-19).

ДД.ММ.ГГГГ Истица обратилась в поликлинику 117 с признаками заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), которая по результатам теста подтвердилась: <данные изъяты> (коронавирусная инфекция (COVID-19) – вирус идентифицирован).

Комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» по расследованию случаев заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в Перечень, утвержденный Правительством РФ и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, в отношении медицинских работников ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», а именно: в отношении ФИО1 – заведующей физиотерапевтическим отделением – врача клинического госпиталя МСЧ – был подтвержден случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и случай заболевания или осложнения <данные изъяты>, как подпадающий по действие п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ от 06.05.2020г. № (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Однако комиссией, созданной ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» ДД.ММ.ГГГГ. на основании Приказа №, был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого: «достоверно установить связь заболевания ФИО1 новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с исполнением ею своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), не представляется возможным».

В связи с чем, комиссия не признала истицу пострадавшей в результате исполнения своих трудовых обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Истец полагает, что действиями ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» нарушены законные права истицы на получение компенсационной выплаты, установленной органом исполнительной власти субъекта РФ.

Представитель истца ФИО1 по доверенности в судебное заседание явилась, утоненные исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик представитель ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» по доверенности в судебное заседание явился, исковые требования не признает по доводам, изложенным в возражениях на иск.

3-е лицо представитель ГУ СПБ РО ФСС РФ по доверенности в судебное заседание явился, представил в суд отзыв, который просит учесть при вынесении решения.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39 часть 1).

Вопросы социальной защиты и социального обеспечения в силу статьи 72 Конституция Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в том числе, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

На основании ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

В соответствии со ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации, каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также гарантии и компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В Рекомендациях Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ) по помещению людей в карантин в контексте сдерживания вспышки коронавирусной болезни (COVID-19) от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ВОЗ определил, что вспышка коронавирусной болезни (COVID-19) представляет собой чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, имеющую международное значение.

ДД.ММ.ГГГГ распространение указанного вируса было признано ВОЗ пандемией, ВОЗ призвала страны к подготовке больниц, обеспечению защиты медицинских работников и к решению о необходимости принятия тех или иных мер социального дистанцирования <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГг).

В соответствии с п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП № «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен к 11 группе патогенности.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции во всех медицинских и лечебных учреждениях Российской Федерации были приняты меры по обеспечению функционирования медицинских учреждений в режиме, который способен максимально обеспечить потребности населения в оказание своевременной медицинской помощи.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении единовременных выплат работникам государственных медицинских организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников», действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременных выплат (далее - единовременная выплата) лицам, пострадавшим в ДД.ММ.ГГГГ в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19):

медицинским работникам организаций и их структурных подразделений, осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных Комитету по здравоохранению и администрациям районов Санкт-Петербурга;

медицинским работникам расположенных на территории Санкт-Петербурга организаций и их структурных подразделений, осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных федеральным органам исполнительной власти,

а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медицинский санитарный транспорт» (далее - работники).

Согласно п.1 указанного Постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, единовременная выплата предоставляется однократно работникам, а также членам семей работников, в том числе:

в случае заражения работника коронавирусной инфекцией - работнику предоставляется единовременная выплата в размере 300 тыс. руб.

Согласно п.2 указанного Постановления, Порядок и условия предоставления единовременных выплат устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.

В силу п.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2020г. № "О Порядке и условиях предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременных выплат медицинским работникам организаций и их структурных подразделений, осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных Комитету по здравоохранению и администрациям районов Санкт-Петербурга, медицинским работникам расположенных на территории Санкт-Петербурга организаций и их структурных подразделений, осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Медицинский санитарный транспорт", пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников» для получения единовременной выплаты работник, имеющий место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, подает в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства или по месту пребывания (далее - администрация района) заявление о предоставлении единовременной выплаты по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга (далее - заявление).

Согласно п.4.1. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2020г. №, для получения единовременной выплаты одновременно с заявлением представляются, в том числе:

документ о признании работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим коронавирусной инфекцией, определенный в соответствии с порядком признания работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим коронавирусной инфекцией, утвержденным Комитетом по здравоохранению.

Решение о предоставлении единовременной выплаты или об отказе в ее предоставлении принимается администрацией района или Комитетом (далее - исполнительный орган государственной власти) в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления и документов к нему.

Решение о предоставлении единовременной выплаты оформляется распоряжением исполнительного органа государственной власти с указанием размера единовременной выплаты.

Решение об отказе в предоставлении единовременной выплаты принимается в следующих случаях:

представление заявителем неполных и(или) недостоверных документов;

отсутствие у заявителя права на предоставление единовременной выплаты (п.6 Порядка).

В соответствии с п.2 Распоряжения Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке признания работника государственной медицинской организации пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим коронавирусной инфекцией COVID-19» признание работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), осуществляется комиссией, специально создаваемой работодателем работника.

В силу п.3 Распоряжения в состав комиссии включаются непосредственный руководитель работника, специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда, представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и другие должностные лица по решению работодателя. Комиссию возглавляет один из заместителей работодателя.

Согласно п.4 Распоряжения при признании (непризнании) работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), комиссией оформляется акт по форме согласно приложению к данному Порядку.

В соответствии с п. 5 Распоряжения, срок оформления акта - не позднее одного рабочего дня со дня поступления в комиссию информации о случае заболевания работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (выписка из медицинской карты больного по форме № утвержденной Минздравом СССР от 04.10.1980 №1030 «Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения»).

Из анализа вышеуказанных норм следует, что одним из обязательных условий, влекущих признание работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), является подтверждение заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Судом установлено, что истица работает в клиническом госпитале МСЧ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заведующей физиотерапевтического отделения – врачом физиотерапевтом.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Истица производила осмотр и консультацию у пациента ФИО5, у которого в последующем диагностирована новая коронавирусной инфекция (COVID-19).

Период перенесенного заболевания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», при участии консультанта отдела страхования профессиональных рисков ГУ Санкт-Петербургского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, по расследованию случаев заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в Перечень, утвержденный Правительством РФ и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, в отношении медицинских работников ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», а именно: в отношении ФИО1 – заведующей физиотерапевтическим отделением – врача клинического госпиталя МСЧ – был подтвержден случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и случай заболевания или осложнения <данные изъяты> как подпадающий по действие п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ от 06.05.2020г. № (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.).

При этом, комиссией, созданной ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» ДД.ММ.ГГГГ. на основании Приказа №, был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого: «достоверно установить связь заболевания ФИО1 новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с исполнением ею своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), не представляется возможным».

Совокупность установленных обстоятельств по делу, а именно: диагноз истицы, подтвержденный медицинским учреждением, наличие у нее заболевания коронавирусной инфекцией, полученного в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), позволяет прийти к выводу о наличии у истицы права на получение единовременной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ. №

Тем более, что факт заболевания истицы новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), уже был подтвержден комиссией при участии третьего лица – ГУ Санкт-Петербургского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, что подтверждается выпиской из протокола ФКУЗ «МСЧ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» №5 от ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая истице в признании пострадавшей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID 19), комиссия не исследовала по существу фактические обстоятельства и ограничилась только формальным выводом о том, что «достоверно установить связь заболевания ФИО1 новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с исполнением ею (должностных) обязанностей своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), не представляется возможным», что нарушило право истицы на получение социальной гарантии, установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено и материалами дела подтверждено, что истица получила заболевание в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), следовательно, оснований для отказа в признании ее пострадавшей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), не имелось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы о признании незаконным Решения Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», оформленного Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, о непризнании ФИО1, заведующей физиотерапевтического отделения – врача физиотерапевта клинического госпиталя МСЧ, пострадавшей в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и признании за ФИО1 права на получение единовременной выплаты, установленной Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ. №, как работнику, пострадавшему вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой короновирусной инфекцией (COVID-19).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» о признании незаконным решения и признании права на получение единовременной выплаты - удовлетворить.

Признать незаконным Решение Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», оформленного Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, о непризнании ФИО1, заведующей физиотерапевтического отделения – врача физиотерапевта клинического госпиталя МСЧ, пострадавшей в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Признать за ФИО1 право на получение единовременной выплаты, установленной Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, как работнику, пострадавшему вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой короновирусной инфекцией (COVID-19).

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Королева

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.