Решение по делу № 2-1164/2023 от 14.11.2023 - о прекращении права собственности на хозяйственную постройку, исключении из ЕГРН сведений о регистрации права собственности на хозяйственную постройку, снятии хозяйственной постройки с кадастрового учета и обязании освободить земельный участок от построек и приведении его в первоначальное состояние.

Гр. дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванова Д.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Талдомского городского округа <адрес> к ФИО1 о прекращении права собственности на хозяйственную постройку, исключении из ЕГРН сведений о регистрации права собственности на хозяйственную постройку, снятии хозяйственной постройки с кадастрового учета и обязании освободить земельный участок от построек и приведении его в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на хозяйственную постройку с кадастровым номером 50:01:0010212:236, исключении из ЕГРН сведений о регистрации права собственности на хозяйственную постройку, снятии хозяйственной постройки с кадастрового учета и обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 50:01:0010212:87 площадью 920 кв.м. от построек и приведении его в первоначальное состояние.

Требования мотивированы тем, что истцу на основании договора аренды № от 04.05.2018г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:01:0010212:87 площадью 920 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, д. Волкуша. Пользование этим земельным участком было по условиям договора было установлено до 04.05.2023г. За время пользования земельным участком истец возвела ограждение и хозяйственную постройку с кадастровым номером 50:01:0010212:236, право собственности на которую зарегистрировала в 2018 году, а также по настоящее время осуществляет обработку земельного участка. В апреле 2023 года истец обратилась к административному ответчику с заявлением о продлении срока действия договора аренды. Решением № Р№71174871 от 12.05.2023г. в предоставлении государственной услуги административному истцу было отказано ввиду того, что она не использует земельный участок по целевому назначению. Так как ответчику в настоящее время отказано в продлении срока действия аренды спорного земельного участка, од должен быть освобожден от ограждения и возведенной на нем хозяйственной постройкой и приведен в первоначальное состояние.

Стороны в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

В связи с неявкой ответчика, суд на основании ст. 233 ГПК РФ, принял решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Судом установлено, что истцу на основании договора аренды № от 04.05.2018г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:01:0010212:87 площадью 920 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, д. Волкуша.

Пользование этим земельным участком было по условиям договора было установлено до 04.05.2023г.

За время пользования земельным участком истец возвела ограждение и хозяйственную постройку с кадастровым номером 50:01:0010212:236, право собственности на которую зарегистрировала в 2018 году, а также по настоящее время осуществляет обработку земельного участка.

В апреле 2023 года истец обратилась к административному ответчику с заявлением о продлении срока действия договора аренды.

Решением № Р№71174871 от 12.05.2023г. в предоставлении государственной услуги административному истцу было отказано ввиду того, что она не использует земельный участок по целевому назначению..

Из содержания искового заявления Администрации Талдомского городского округа <адрес>, следует, что основанием для освобождения ответчиком арендованного земельного участка от объектов капитального строительства является истечение срока действия договора аренды № от 04.05.2018г., В обоснование своих требований представитель истца ссылается на положения ст. 272 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 272 ГК РФ при прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества (статья 271), права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества.

В силу абзацев 1 и 2 п. 2 ст. 272 ГК РФ при отсутствии или не достижении соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости. Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

При этом, согласно абзацу 3 п. 2 ст. 272 ГК РФ в случаях, когда снос здания или сооружения, находящегося на земельном участке, запрещен в соответствии с законом и иными правовыми актами (жилые дома, памятники истории и культуры и т.п.) либо не подлежит осуществлению ввиду явного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со стоимостью отведенной под него земли, суд с учетом оснований прекращения права пользования земельным участком и при предъявлении соответствующих требований сторонами может:

признать право собственника недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится эта недвижимость, или право собственника земельного участка на приобретение оставшейся на нем недвижимости, либо

установить условия пользования земельным участком собственником недвижимости на новый срок.

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ предоставление земельных участком осуществляется на принципе платности.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии п.п. 1 и 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов и разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Аналогичные основания для отказа в предоставлении государственной услуги приведены в Административном регламенте предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного распоряжением Минмособлимущества от 31.05.2021г. №ВР-883 (п. 13.2.1 и ДД.ММ.ГГГГ).

Положения действующего законодательства, в частности ст. 42 ЗК РФ, обязывают обязывают собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, обязывают использовать земельные участки по целевому назначению.

Из материалов дела следует, что решением Талдомского районного суда <адрес> от 14.08.2023г. по административному делу №а-773/2023 решение Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№71174871 от 12.05.2023г. об отказе ФИО3 в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010212:87 площадью 920 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, д. Волкуша по мотиву не использования ответчиком земельного участка по целевому назначению, было признано незаконным.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московской областного суда от 01.11.2023г. решение Талдомского районного суда <адрес> от 14.08.2023г. было отменено, административный иск ФИО1 был оставлен без удовлетворения.

Рассматривая апелляционную жалобу Администрации Талдомского городского округа <адрес>, судебная коллегия по административным делам Московского областного суда указала, что в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства, в соответствии с приказом Росреестра от 10.11.2020г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» предполагает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Ссылаясь на данные нормативные положения, судебная коллегия по административным делам Московского областного суда установила, что договора аренды с ФИО3 был заключен в 2018 году, то есть 5 лет назад. За период аренды земельного участка, истец возвела на нем лишь хозяйственную постройку и установила ограждения, а также осуществляла действия по обработке земельного участка. При этом каких-либо мер по возведению на нем жилого дома не осуществляла (не разрабатывала проект жилого дома, не направляла в компетентный орган уведомление о планируемом строительстве.

Установив данные обстоятельства, судебная коллегия по административным делам Московского областного суда пришла к выводу, что расположение на спорном земельном участке хозяйственной постройки само по себе не указывает на надлежащее использование земельного участка в качестве приусадебного земельного участка. Достаточных мер к целевому использованию земельным участком ФИО1 не предпринимается. При этом действующим законодательством не предусмотрено право приобретения земельного участка без торгов арендатором, имеющие на праве собственности строения, не соответствующие целевому использованию земельного участка. Такое ограничение прав арендаторов отвечает задачам стимулирования освоения земельных участков в соответствии с их видом разрешенного использования, а также целям защиты государственной и муниципальной собственности от злоупотребления со стороны арендаторов.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку вступившим в законную силу судебным постановлением установлено, что размещение на приусадебном земельном участке хозяйственной постройки, принадлежащего истцу на праве аренды не соответствует виду разрешенного использования такого земельного участка, принимая во внимание принцип обязательности судебных постановлений, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований Администрации Талдомского городского округа <адрес> к ФИО1 о прекращении права собственности на хозяйственную постройку, исключении из ЕГРН сведений о регистрации права собственности на хозяйственную постройку, снятии хозяйственной постройки с кадастрового учета и обязании освободить земельный участок от построек и приведении его в первоначальное состояние

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск Администрации Талдомского городского округа <адрес> (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 4607 №) на хозяйственную постройку с кадастровым номером 50:01:0010212:236 площадью 18,2 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером 50:01:0010212:87 площадью 920 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, д. Волкуша.

Решение суда является основанием для исключения из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности в отношении хозяйственной постройки за № от 26.02.2018г. и снятия хозяйственной постройки с кадастрового учета.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 4607 №) в течение тридцати календарных дней освободить земельный участок с кадастровым номером 50:01:0010212:87 площадью 920 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, д. Волкуша от расположенной на нем хозяйственной постройки с кадастровым номером 50:01:0010212:236 площадью 18,2 кв.м. и ограждения путем их сноса за счет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 4607 №).

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Талдомский районный суд в течение 7 дней со дня получения им копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2023г.