УИД: 77RS0032-02-2022-018109-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2918/2023 по иску ФИО1 к ГБУ адресМосквы» о признании решения незаконным, признании права на получение государственной услуги, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Черемушкинский районный суд адрес с иском к ГБУ адресМосквы», адрес Коньково адрес о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги - «Оформление и выдача социальной карты марка автомобиля», признании права на получение государственной услуги - «Оформление и выдача социальной карты марка автомобиля», обязании принять документы для предоставления государственной услуги, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере сумма

Требования мотивированы тем, что она с 1990 года постоянно проживает в адрес по адресу: адрес. В 2002 году ей приобретено гражданство Российской Федерации. Решением Черемушкинского районного суда адрес от 27 мая 2002 года установлен факт ее постоянного проживания в адрес с 1990 года. С 26 мая 2003 года на основании решения ГУВД адрес имеет статус вынужденного переселенца. 03 августа 2022 года она обратилась в адрес Коньково адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги - «Оформление и выдача социальной карты марка автомобиля», между тем, уведомлением от 03 августа 2022 года ей было отказано в предоставлении такого рода услуги, поскольку она не имеет постоянного места жительства в адрес, полагая данный отказ незаконным, она обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Определением Черемушкинского районного суда адрес от 22 декабря 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ адресМосквы» было передано по подсудности в Тверской районный суд адрес.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО1 просит о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги - «Выдача социальной карты марка автомобиля», признании права на получение государственной услуги - «Выдача социальной карты марка автомобиля», взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере сумма

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя по доверенности фио, который в судебное заседание явились, доводы искового заявления с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ «МФЦ адрес» по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Представитель третьего лица Департамент труда и социальной защиты населения адрес по доверенности фио в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, представлен отзыв на иск.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотрение дела при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В адрес меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с Законом адрес от 3 ноября 2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей адрес", которым определены категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, а также формы реализации мер социальной поддержки. К категориям лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, отнесены, в частности, пенсионеры (не относящиеся к другим льготным категориям) (пп. 7 п. 3 ст. 3).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 03 августа 2022 года истец, являясь гражданином Российской Федерации (паспортные данные) обратилась в адрес Коньково адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги - «Оформление и выдача социальной карты марка автомобиля».

Уведомлением от 03 августа 2022 года истцу было отказано в принятии документов для предоставления государственной услуги - «Оформление и выдача социальной карты марка автомобиля», поскольку отсутствует документ о постоянной регистрации истца по месту жительства в адрес.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 указывает на то, что в адрес проживает с 1990 года по настоящее время, постоянной регистрации не имеет, так как проживает в гостинице аспирантов и стажеров по месту работы.

В подтверждение факта постоянного и преимущественного проживания в адрес истцом в материалы дела представлена копия вступившего в законную силу решения Черемушкинского районного суда адрес от 07 мая 2002 года, которым установлен факт постоянного проживания ФИО1 в адрес с 1990 года по дату принятия решения суда; копия справки об инвалидности от 15 мая 2001 года, выданной Межрайонным адресМосквы; копия пенсионного удостоверения от 14 февраля 1996 года, выданного Коньковским Муниципальным управлением социальной защиты населения; копия трудовой книжки, согласно которой истец с 1990 года работает в Институте литосферы АН СССР, с 2005 года в Институте водных проблем РАН, откуда уволена 28 ноября 2014 года.

Также истцом в материалы дела представлена копия Удостоверения вынужденного переселенца, выданного на основании решения ГУВД адрес от 09 апреля 2019 года, которое содержит отметки о продлении статуса вынужденного переселенца.

Согласно справке ФГБУ «Комфортная среда» Гостиница «Дом аспирантов и стажеров №2» от 17 февраля 2023 года № 4 ФИО1 с 18 июня 1991 года по настоящее время проживает в гостинице с правом занятия одного места по адресу: адрес, номер 604.

Из представленных в материалы дела копии справки ФГБНУ «РНЦХ им. фио Петровского» усматривается, что ФИО1 с 1990 года по настоящее время прикреплена к данной поликлинике.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика пояснил, что отказ является законным, так как у истца отсутствует постоянная регистрация на территории адрес.

В соответствии с частью второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт в адрес регулируется постановлением Правительства Москвы от 18 ноября 2014 г. N 668-ПП "О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в адрес" (далее также - Порядок).

Пунктом 1.3.7.1 Порядка установлено, что держателем социальной карты признается гражданин, являющийся получателем социальных льгот, имеющий место жительства в адрес, а также обучающийся на территории адрес по очной форме обучения в имеющей государственную аккредитацию образовательной деятельности государственной, муниципальной образовательной организации или частной образовательной организации, реализующих основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, в государственной или частной профессиональной образовательной организации, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, независимо от места жительства, сведения о котором включены в Единый реестр социальных льготников (ЕРСЛ).

В Перечне категорий граждан, имеющих право на бесплатное оформление социальной карты, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 18 ноября 2014 г. N 668-ПП "О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в адрес" (приложение 3), названы в том числе пенсионеры, пенсия которым назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 данного перечня).

Социальная карта обеспечивает получение мер социальной поддержки в виде проезда по льготному тарифу на наземном городском пассажирском транспорте общего пользования адрес, Московском метрополитене, включая Московскую монорельсовую транспортную систему, и железнодорожном транспорте пригородного сообщения (пункт 1.7.6 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 18 ноября 2014 г. N 668-ПП "О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в адрес").

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По смыслу приведенных норм в их системной взаимосвязи, право истца, на оформление и получение социальной карты, обеспечивающей получение мер социальной поддержки в виде бесплатного проезда на городском и пригородном пассажирском транспорте, связано не с фактом постоянной регистрации в адрес, а с местом жительства в адрес.

Эти нормативные положения соответствуют требованиям части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливающим, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения приведенных выше норм права, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПУ РФ, суд приходит к выводу о том, что истцу было неправомерно отказано в приеме документов для предоставления государственной услуги «Оформление и выдача социальной карты марка автомобиля», обеспечивающей получение мер социальной поддержки в виде бесплатного проезда на наземном городском пассажирском транспорте общего пользования адрес, Московском метрополитене, включая Московскую монорельсовую транспортную систему, и железнодорожном транспорте пригородного сообщения, предусмотренных Законом адрес от 30 ноября 2005 г. N 61, в связи с чем требования истца о признании незаконным отказа в приеме документов для получения государственной услуги – «Оформление и выдача социальной карты марка автомобиля», признании права на получение государственной услуги - «Оформление и выдача социальной карты марка автомобиля» подлежат удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что адрес для истца является постоянным местом жительства, что усматривается из совокупности представленных в материалы дела доказательств, следовательно, истец имеет право на меры социальной поддержки предусмотренные законодательством данного субъекта Российской Федерации.

На основании ст.ст 88, 98 ГПК РФ с ГБУ «МФЦ адрес» в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГБУ «МФЦ адрес» о признании решения незаконным, признании права на получение государственной услуги, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГБУ «МФЦ адрес» в приёме у ФИО1 документов для получения государственной услуги – «Оформлении социальной карты марка автомобиля».

Признать право ФИО1 на получение государственной услуги – «Оформлении социальной карты марка автомобиля».

Взыскать с ГБУ «МФЦ адрес» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 30.06.2023.