Решение по делу № 2-2342/2023 от 16.06.2023

74RS0004-01-2023-001372-47

Дело № 2-2342/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ООО «НГС-Эксперт» о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, обязании внести уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет,

УСТАНОВИЛ:

Истцом ФИО2 предъявлено исковое заявление к ответчикам ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ООО «НГС-Эксперт» о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, обязании внести уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, включить периоды работы истца в момент нахождения в командировках в Ямало-Ненецком АО <адрес>:

- 20.03.2016г. по 29.05.2016г.;

- с 20.06.2016г. по 16.09.2016г.;

- с 14.10.2016г. по 13.01.2017г.;

- с 16.02.2017г. по 20.05.2017г., как стаж работы со специфическими условиями труда – работа в районах Крайнего Севера. В обоснование иска указал, что он в период времени с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работал в должности дефектоскописта 6 разряда в ООО «НГС-Эксперт». В период трудовой деятельности, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГг. он находился в командировках в Ямало-Ненецком АО <адрес>. Вышеуказанные периоды должны учитываться при исчислении трудового стажа со специфическими условиями труда в определенных местностях – работа в районах Крайнего Севера, однако они учтены как работа в общих условиях, ответчики отказываются их корректировать и вносить изменения в сведения его индивидуального лицевого счета.

Истец ФИО2, представитель ответчика ООО «НГС-Эксперт» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в их отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Представитель ситца ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика к ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета заполняются с учетом сведений, предоставленных работодателем.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так судом из имеющихся материалов дела установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истец ФИО2 работал в должности дефектоскописта 6 разряда в ООО «НГС-Эксперт», что подтверждается трудовым договором №.4/16 от ДД.ММ.ГГГГг.

В период трудовой деятельности, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГг. истец находился в командировках в Ямало-Ненецком АО <адрес>:

- 20.03.2016г. по 29.05.2016г.;

- с 20.06.2016г. по 16.09.2016г.;

- с 14.10.2016г. по 13.01.2017г.;

- с 16.02.2017г. по 20.05.2017г.

Истец просил, чтобы данные периоды были учтены при исчислении трудового стажа как стаж со специфическими условиями труда в определенных местностях – работа в районах Крайнего Севера, однако они учтены как работа в общих условиях.

Согласно ответу ООО «НГС-Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГг., а также их письменным возражениям на исковое заявление, они не согласны с данной позицией истца, поскольку при нахождении в командировке основное место работы значилось по трудовому договору в несеверной местности, при этом истцу выплачивался средний заработок без учета районного коэффициента за время нахождения в служебных командировках в районах Крайнего Севера.

Однако данная позиция ответчика является не верной, поскольку противоречит нормам пенсионного законодательства РФ, поскольку гражданам (в том числе временно направленным или командированным), занятым на работах в зоне отчуждения, пенсионное обеспечение устанавливается на равных основаниях с гражданами, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, тогда как фактически в данной ситуации работа истца проходила в неблагоприятных условиях, именно в районах Крайнего Севера, когда он подвергался неблагоприятным климатическим условиям и оплата труда в данной ситуации, в соответствии с положениями ст.167 ТК РФ, не влияет на его право относительно учета периодов его работы как стажа со специфическими условиями труда в определенных местностях – работа в районах Крайнего Севера.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и соответствующей Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по тесту их регистрации.

Территориальный орган Социального фонда России обеспечивает своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, зарегистрированными лицами, а также надежное хранение этих сведений (статья 16 Закона № 27-ФЗ).

Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Социального фонда России о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых территориальные органы Социального фонда России вносят эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

При этом, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в периоды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истец работал в ООО «НГС-Эксперт».

Сведения о данном периоде работы представлены страхователем на общих основаниях без кода территориальных условий.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 3 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее-30, мужчинам, достигшим возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных, к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

С учетом положений приложения 6 к Закону №400-ФЗ предусматривается поэтапное увеличение срока наступления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закону № 400-ФЗ на 12 месяцев ежегодно, начиная с 2019 года.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 2? и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), в стаж работы в связи с работой на Крайнем Севере включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации,

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Это означает, что работодатель наделен правом поручать работнику временное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, вне места постоянной работы за пределами организации-работодателя.

Если работник командирован дня выполнения возложенных па него трудовым договором обязанностей в другую организацию в силу положений статьи 189 Трудового кодексе и в соответствии с пунктом 8 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О служебных командировках в пределах СССР» (применяется в части, не противоречащей ТК РФ), указанный работник обязан подчиняться режиму труда и отдыха тех организаций, в которые он командирован и где им выполняются трудовые обязанности.

В соответствии с пунктом 4 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №), срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.

Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы, при отправлении транспортного средству до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.

Аналогично определяется день приезда работника в место постоянной работы.

Согласно пункту 7 Положения № на основании решения работодателя работнику оформляется командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в командировке (дата приезда в пункт (пункты) назначения и дата выезда из него (из них)), за исключением случаев, указанных в пункте 15 названного Положения

Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и цате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного липа и печатью, которая используется в хозяйственной деятельности организации, в которую командирован работник, для засвидетельствования такой подписи.

Отметками в командировочных удостоверениях подтверждаются следующие периоды фактического нахождения истца в <адрес>:

- 20.03.2016г. по 29.05.2016г.;

- с 22.06.2016г. по 16.09.2016г.;

- с 17.10.2016г. по 13.01.2017г.;

- с 19.02.2017г. по 20.05.2017г..

Пунктом 4 Правил № установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, данный Порядок определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка в разделе «Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица» предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности), о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из изложенного следует, что характер работы по вахтовому методу, включаемой в северный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Учитывая, что гражданам (в том числе временно направленным или командированным), занятым на работах в зоне отчуждения, пенсионное обеспечение устанавливается на равных основаниях с гражданами, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая, что материалами дела подтверждается фактическая работа истца в районах Крайнего Севера в моменты нахождения в командировках в <адрес> в Ямало-Ненецком АО в даты, зафиксированные командировочными удостоверениями, что относится к РКС, учитывая, что страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по тесту их регистрации, страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Социального фонда России о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых территориальные органы Социального фонда России вносят эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, суд приходит к выводу, что следует обязать ООО «НГС-Эксперт» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда внести корректировку в сведения, поданные в ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, подтвердить нахождение истца в период работы в командировках в Ямало-Ненецком АО <адрес>:

- 20.03.2016г. по 29.05.2016г.;

- с 22.06.2016г. по 16.09.2016г.;

- с 17.10.2016г. по 13.01.2017г.;

- с 19.02.2017г. по 20.05.2017г., а также предоставить в ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> отчеты о командировках, документы учета рабочего времени по указанным периодам работы, в свою очередь следует обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в течение 10 дней с момента поступления документов от ООО «НГС-Эксперт» включить периоды работы истца в момент нахождения в командировках в Ямало-Ненецком АО <адрес>:

- 20.03.2016г. по 29.05.2016г.;

- с 22.06.2016г. по 16.09.2016г.;

- с 17.10.2016г. по 13.01.2017г.;

- с 19.02.2017г. по 20.05.2017г. как стаж работы со специфическими условиями труда – работа в районах Крайнего Севера, в случае непредоставления документов работодателем, в течение 40 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда, поскольку не включение в льготный стаж спорных периодов по причине отсутствия кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя истца, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в его специальный стаж. Соответственно исковые требования ФИО2 следует удовлетворить частично, оснований для включения в полном объеме заявленных периодов не имеется, поскольку период дороги до места работы не является фактической работой в РКС.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать ООО «НГС-Эксперт» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда внести корректировку в сведения, поданные в ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, подтвердить нахождение истца в период работы в командировках в Ямало-Ненецком АО <адрес>:

- 20.03.2016г. по 29.05.2016г.;

- с 22.06.2016г. по 16.09.2016г.;

- с 17.10.2016г. по 13.01.2017г.;

Обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в течение 10 дней с момента поступления документов от ООО «НГС-Эксперт» включить периоды работы истца в момент нахождения в командировках в Ямало-Ненецком АО <адрес>:

- 20.03.2016г. по 29.05.2016г.;

- с 22.06.2016г. по 16.09.2016г.;

- с 17.10.2016г. по 13.01.2017г.;

- с 19.02.2017г. по 20.05.2017г. как стаж работы со специфическими условиями труда – работа в районах Крайнего Севера, в случае непредоставления документов, в течение 40 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий М.А. Федькаева

Мотивированное решение составлено 23.06.2023г.