Копия № 2-10082/2022
УИД 24RS0048-01-2022-008222-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска края в составе:
председательствующего - судьи Заверуха О.С.
при секретаре – Безбородовой А.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2, доверенность от 10.01.2022г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ОПФР по Красноярскому краю о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки – средства материнского (семейного) капитала,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда России по Красноярскому краю (далее по тексту ГУ ОПФР по Красноярскому краю о восстановлении права на материнский (семейный) капитал. В обоснование заявленных требований указывает, что 10.08.2015г. ей выдан сертификат на материнский (семейный) капитал, согласно которому она получила право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» в размере 453026 руб. 22.10.2018г. между ней и <данные изъяты> заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома <адрес>, в соответствии с которым застройщик обязался построить многоквартирный жилой дом № 69, по указанному адресу и после получения разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, передать истцу объект долевого строительства (однокомнатную квартиру, общей площадью 67,81 кв.м), строительный номер 29. Денежные средства за данный объект долевого строительства в размере 433026 руб. были перечислены на счет застройщика путем безналичного перечисления средств федерального бюджета на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №. В связи с изменением жизненных обстоятельств, истец решила приобрести жилую недвижимость в г. Красноярске, в связи с чем 22.10.2020г. договор долевого участия был расторгнут, при этом застройщик возвратил на счет Пенсионного фонда полученные на основании государственного сертификата на материнский капитал денежные средства. В марте 2022г. истец повторно обратилась в ГУ ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, однако ей было отказано в связи с использованием средств материнского капитала в полном объеме. Не согласившись с данным отказом, истец просила суд обязать ГУ-ОПФР по Красноярскому краю восстановить право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, с учетом его индексации.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.01.2022г., в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что согласно позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2016г. «Обзор судебных практик по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал», восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки осуществляется на основании: возврата ранее перечисленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала и судебного решения о восстановлении в праве на дополнительные меры государственной поддержки и учету возвращенных средств в финансовой части индивидуального лицевого счета. Таким образом, ввиду того, что законодательного не урегулирован, вопрос о возврате средств материнского капитала в данной ситуации возможен только на основании решения суда. В свою очередь, при удовлетворении иска оно будет исполнено ответчиком.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от места их жительства.
Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действующей на дату выдачи истцу сертификата на материнский (семейный) капитал) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
В силу части 3 статьи 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 года № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.
В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).
Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о восстановлении права на данные дополнительные меры государственной поддержки является установление обстоятельств, свидетельствующих об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ГУ УПФР в городе Абакане Республики Хакасия от 10.08.2015 года №№ ФИО1 в связи с рождением у нее второго ребенка выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № (л.д.19), что также подтверждается копией дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки (л.д.36-108).
24.08.2015 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Абакане Республики Хакасия с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и на основании решения пенсионного органа от 18.09.2015 года №№ истцу была перечислена единовременная выплата в размере 20000 рублей 05.10.2015г. на счет в сберегательном банке.
22.10.2018 года ФИО1 заключила с <данные изъяты> договор участия в долевом строительстве, многоквартирного жилого дома <адрес>, в соответствии с которым застройщик обязался построить многоквартирный жилой дом № 69, по указанному адресу и после получения разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, передать истцу объект долевого строительства (однокомнатную квартиру, общей площадью 67,81 кв.м), строительный номер 29 (л.д. 14-18).
По условиям п. 2.1 договора участия в долевом строительстве от 22.10.2018 года стоимость квартиры составила 3243470 рублей.
15.04.2019 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Абакане Республики Хакасия с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Решением ответчика заявление ФИО1 было удовлетворено и 23.05.2019 года средства материнского (семейного) капитала в размере 433026 рублей были перечислены пенсионным органом для уплаты цены договора участия в долевом строительстве на счет информация скрыта.
11.09.2020 года право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки прекращено в связи с использованием средств в полном объеме.
В связи с заключением соглашения о расторжении договора участия в долевом строительстве от 22.10.2018г., заключенного между истцом и застройщиком <данные изъяты> 03.08.2020г., денежные средства в сумме 433026 руб. возвращены ответчику, что подтверждается платежным поручением № № от 06.10.2020 года (л.д. 22-23,24).
В марте 2022 года истец обратилась в ГУ-ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, однако, в этом ей было отказано со ссылкой на ч. 7 ст. 7 Федеральный закон от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку её право на дополнительные меры государственной поддержки было прекращено в связи с использованием материнского (семейного) капитала в полном объеме и законом не установлены нормы, предусматривающие механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки.
Между тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что фактически ФИО1 право на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила, а ранее перечисленные ей денежные средства ответчиком в указанном размере она возвратила обратно.
Злоупотреблений правом со стороны истца не установлено, оснований для отказа истцу в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не имеется.
По указанным основаниям суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования и восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки – средства материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата серии № от 10.08.2015г., с учетом индексации в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семьи».
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ-ОПФР по Красноярскому краю о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки – средства материнского (семейного) капитала – удовлетворить.
Возложить обязанность на ГУ-ОПФР по Красноярскому краю (ИНН №) восстановить право ФИО1 (№) на дополнительные меры государственной поддержки – средства материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата серии № от 10.08.2015г., с учетом индексации в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семьи».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: О.С. Заверуха
Решение изготовлено в окончательной форме 03 октября 2022 года.
Копия верна.
Судья О.С. Заверуха