Дело № 2-6546/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Биглер Н.А.,

с участием представителя истца,

представителя УФСИН России по РК и ФКУ ЖКУ УФСИН по РК,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми о признании отказа незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязаны произвести выплату,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Республике Коми и подведомственных учреждений, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в УФСИН России по Республике Коми и подведомственных учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом №2 от ** ** ** в части отказа ФИО1 в выплате единовременной социальной помощи; признании за ФИО1 права на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с п.26 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации"; обязании УФСИН России по Республике Коми произвести ФИО1 выплату единовременной социальной выплаты.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО4, и его законным представителем ФИО1

В судебном заседании истец личного участия не принял, представитель истца на заявленных требованиях настаивал.

Представитель УФСИН России по РК и ФКУ ЖКУ УФСИН по РК с исковыми требованиями не согласился.

Как установлено ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судебные постановления, вынесенные в рамках гражданского дела №..., имеют преюдициальное значение в рамках настоящего спора.

Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №... с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РК от ** ** ** установлено следующее: ФИО2 являлась супругой ФИО1 и матерью ФИО4.

ФИО2 проходила службу в УФСИН по Республики Коми, где, с учетом обращения от ** ** **, была поставлена на учет на получение ЕСВ с учетом супруга и сына.

ФИО2 была уволена из уголовно-исполнительной системы по п. «ж» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по болезни) с ** ** ** (Приказ ФКУ ИК-25 от ** ** ** №...).

В связи со смертью ФИО2 была исключена из очереди на получение ЕСВ (основание п.п. «е» п. 15 ч. II Правил ППРФ от ** ** ** №... (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по ... и подведомственных учреждений, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в УФСИН России по с ... и подведомственных учреждениях единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья №... от ** ** **).

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ вместо умершей ФИО2, в чем ему было отказано.

Решением от ** ** ** по делу №... суд

постановил:

«Исковые требования ФИО3 в интересах ФИО1 к УФСИН России по Республике о признании за ФИО1 права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья вместо умершей супруги ФИО2; о возложении обязанности по принятию (постановке) ФИО1, на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, вместо умершей супруги, ФИО2 с ** ** **, с учетом прав сына, ФИО4, оставить без удовлетворения.».

Верховный суд Республики Коми апелляционным определением от ** ** ** вышеуказанное решение Сыктывкарского городского суда от ** ** ** отменил, по делу принято новое решение, которым признано за ФИО1 право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения вместо умершей супруги ФИО2. УФСИН России по Республике Коми обязано поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения вместо умершей супруги ФИО2 с ** ** ** с учетом сына ФИО4 - ФИО4, ** ** ** года рождения.

При вынесении данного апелляционного определения Верховный суд РК исходил из того смерть ФИО2 наступила вследствие заболевания, полученного в период прохождения ею службы.

Таким образом, наличие у умершей ФИО2 заболевания, полученного в период прохождения службы, которое привело к смерти установлено только лишь ** ** ** Верховным судом РК.

Во исполнение указанного решения ФИО1 принят на учет для получения ЕСВ с ** ** **.

После чего ** ** **, ФИО1 обратился в адрес ответчика с заявлением о выплате ЕСВ на основании п.26 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ** ** ** N 369.

Письмом от ** ** ** ответчик предложил истцу представить необходимые документы.

Решением, комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Республике Коми и подведомственных учреждений, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в УФСИН России по Республике Коми и подведомственных учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным протоколом №2 от ** ** ** ФИО1 отказано в выплате ЕСВ, с указанием, что не было представлено документов о том, что ФИО2 умерла от заболевания, полученного в период прохождения службы, Унегфуг не оспаривал в судебном порядке факт незаконного снятия с учета ФИО2, кроме того, в течение года после смерти за предоставлением ЕСВ не обращался.

Основания отказа такие как - не было представлено документов о том, что ФИО2 умерла от заболевания, полученного в период прохождения службы, Унегфуг не оспаривал в судебном порядке факт незаконного снятия с учета ФИО2 несостоятельны в силу наличия решения и апелляционного определения в рамках гражданского дела №..., в рамках которого фактически оспаривались указанные обстоятельства.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) (часть 1 статьи 1 данного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно п.26 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Общая площадь жилого помещения, принимаемая к расчету единовременной социальной выплаты, подлежащей в указанном случае делению между членами семьи погибшего (умершего) сотрудника, определяется исходя из условий и количества совместно проживавших с сотрудником членов его семьи, включая погибшего (умершего) сотрудника, на день, предшествующий дню гибели (смерти) сотрудника.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ в качестве одной из социальных гарантий сотрудникам ФСИН, нуждающимся в жилых помещениях, предусмотрено их обеспечение жилыми помещениями путем предоставления с учетом совместно проживающих с ними членов семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Эта социальная гарантия сохраняется за членами семьи сотрудника и в случае его смерти по причинам, названным в законе: гибель (смерть) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах. Члены семьи погибшего (умершего) сотрудника имеют право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, то есть при нуждаемости в жилом помещении.

При этом сам сотрудник и члены семьи могут не состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты на день его гибели (смерти), вместе с тем члены семьи сотрудника, подтвердив нуждаемость в жилом помещении соответствующими документами, имеют право на получение единовременной социальной выплаты, которая должна быть им предоставлена в равных частях в соответствующем размере, определенном по нормам Правил, не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника. Данный срок является периодом, в течение которого федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный им руководитель обязан предоставить единовременную социальную выплату членам семьи погибшего (умершего) сотрудника.

Приведенные нормативные положения о социальных гарантиях членам семьи погибшего (умершего) сотрудника, основой которых являются положения статьи 7 Конституции Российской Федерации о Российской Федерации как о социальном государстве, предназначение которого - поддержка граждан, нуждающихся в материальной и иной помощи со стороны государства.

Суд приходит к выводу, что заявление ФИО1 о переводе очередности, которые было подано в течение года после смерти ФИО2 связано именно с необходимостью подтверждения нуждаемости в жилом помещении, без наличия которой невозможно получение ЕСВ.

С учетом установленных обстоятельств, суд также приходит к выводу, что ФИО1 совершил действия, направленные на получение ЕСВ в определенные законодательством сроки, а невыплата ЕСВ в течение года связана исключительно с незаконными действиями ответчика, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ... к УФСИН России по Республике Коми ИНН <***> – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Республике Коми и подведомственных учреждений, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в УФСИН России по ... и подведомственных учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом №2 от ** ** ** в части отказа ФИО1 в выплате единовременной социальной помощи.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с п.26 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации".

Обязать УФСИН России по Республике Коми произвести ФИО1 выплату единовременной социальной выплаты.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ф.А.Автушин