Гражданское дело № 2-2706/2025
УИД 42RS0011-01-2025-003307-38
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ленинск-Кузнецкий 04 декабря 2025 года
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Егоренко А.Ю.,
при секретаре Родионовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к Акционерному обществу «СУЭК-Кузбасс» о понуждении к совершению действий
УСТАНОВИЛ:
Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился с исковым заявлением к Акционерному обществу «СУЭК-Кузбасс» о понуждении к совершению действий, мотивируя свои исковые требования тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в апреле-мае 2025 года проведена проверка исполнения АО «СУЭК-Кузбасс» производственная единица «Управление дегазации и утилизации метана» (далее по тексту – АО «СУЭК-Кузбасс», ПЕ «УДиУМ») требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации дегазационных установок в условиях производственных единиц «Шахта им. В.Д. Ялевского», «Шахта им. С.М. Кирова», Шахтоуправление «Комсомолец», Шахтоуправление «им. А.Д. Рубана», Шахтоуправление «Талдинское-Западное».
Согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от 31.03.2025 №<номер>, выданному Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируют следующие опасные производственные объекты: шахта угольная № 1 (шахта «Талдинская-Западная-1»), регистрационный №<номер>, дата регистрации 14.05.2007, I класса опасности; шахта угольная № 2 (шахта «Талдинская-Западная-2»), регистрационный №<номер>, дата регистрации 14.05.2007, I класса опасности; шахта угольная №3 (шахта «им. В.Д. Ялевского»), регистрационный №<номер>, дата регистрации 14.05.2007, I класса опасности; шахта угольная № 6 (шахта им. А.Д. Рубана), регистрационный № <номер>, дата регистрации 18.05.2007, I класса опасности; шахта угольная № 7 (шахта «им. С.М. Кирова»), регистрационный №<номер>, дата регистрации <дата>, I класс опасности; шахта угольная (шахта Комсомолец), регистрационный №<номер>, дата регистрации 18.01.2011, I класса опасности.
При проведении проверки в деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «УДиУМ» выявлены нарушения законодательства в области промышленной безопасности, а именно:
предприятием не обеспечено проведение испытаний (через каждые 2 года эксплуатации) 45 огнепреградителей (пламегасящих элементов) производства ООО «НПП «Завод МДУ», ООО «Самарский завод нефтяного резервуарного оборудования» на способность локализовать пламя, эксплуатируемых на:
производственной единице Шахтоуправление «им. А.Д. Рубана» «Шахта им. А.Д. Рубана» в составе модульных дегазационных установок МДУ-150К зав. №73 (1), МДУ-50К зав. №109 (1), МДУ-480RBS зав. №93 (17);
производственной единице «Шахта им. В.Д. Ялевского» в составе модульных дегазационных установок МДУ-150К зав. №№53 (2), 114 (2), 118 (2), 119 (2), 120 (2);
производственной единице Шахтоуправление «Талдинское-Западное» в составе модульной дегазационной установки МДУ-150К зав. №84 (2);
производственной единице Шахтоуправление «Комсомолец» «Шахта Комсомолец» в составе модульных дегазационных установок МДУ-150К зав. №78 (2), МДУ-50К зав. №113 (1);
производственной единице «Шахта им. С.М. Кирова» в составе модульных дегазационных установок МДУ-50К зав. №№91 (1), 115 (1), МДУ-240RBS зав. №80 (8), МДУ-800RBS зав. №33 (1).
Истец указывает, что указанные выше факты являются нарушением следующих норм федерального законодательства.
По результатам проведенной проверки и выявленным нарушениям закона 13.05.2025 директору АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «УДиУМ» прокурором внесено представление об их устранении.
Согласно предоставленным ответам от 11.06.2025, 23.10.2025 ПЕ «УДиУМ» приняты меры к устранению нарушений, изложенных в представлении, однако до настоящего времени не обеспечено проведение испытаний 45 огнепреградителей кассетных.
Длительные сроки выполнения мероприятий, направленных на обеспечение промышленной безопасности, недопустимы, так как влекут нарушение прав работников шахт на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
Истец указывает, что ПЕ «УДиУМ» до настоящего времени не выполнены мероприятия по устранению выявленных нарушений закона, которые непосредственно влияют на безопасность труда работников.
С учетом вышеизложенного, невыполнение АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «УДиУМ» в полном объеме требований законодательства о промышленной безопасности ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (часть третья статьи 37 Конституции Российской Федерации).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 28, 45 ГПК РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» истец просит суд:
обязать АО «СУЭК-Кузбасс» в срок до 31.12.2026 на производственной единице Шахтоуправление «им. А.Д. Рубана» «Шахта им. А.Д. Рубана» провести испытания огнепреградителей кассетных на способность локализовать пламя:
Огнепреградителя ОПК-350 в составе МДУ-150К зав. № 73;
Огнепреградителя ОПК-250 в составе МДУ-50К зав. № 109;
Шестнадцати огнепреградителей ОПК-200 и огнепреградителя ОПК -350 в составе МДУ-480RBS зав. № 93;
обязать АО «СУЭК-Кузбасс» в срок до 31.12.2026 на производственной единице «Шахта им. В.Д. Ялевского» провести испытания огнепреградителей кассетных на способность локализовать пламя:
Двух огнепреградителей ОПК-500 в составе МДУ-150К зав. № 53;
Двух огнепреградителей ОПК-500 в составе МДУ-150К зав. № 114;
Двух огнепреградителей ОПК-350 в составе МДУ-150К зав. № 118;
Двух огнепреградителей ОПК-350 в составе МДУ-150К зав. № 119;
Двух огнепреградителей ОПК-350 в составе МДУ-150К зав. № 120;
обязать АО «СУЭК-Кузбасс» в срок до 31.12.2026 на производственной единице Шахтоуправление «Талдинское-Западное» провести испытания на способность локализовать пламя двух огнепреградителей кассетных ОПК-500 в составе модульной дегазационной установки МДУ-150К зав. № 84;
обязать АО «СУЭК-Кузбасс» в срок до 31.12.2026 на производственной единице Шахтоуправление «Комсомолец» «Шахта Комсомолец» провести испытания огнепреградителей кассетных на способность локализовать пламя:
Двух огнепреградителей ПОК-500 в составе МДУ-150К зав. № 78;
Огнепреградителя ОПК-250 в составе МДУ-50К зав. № 113;
обязать АО «СУЭК-Кузбасс» в срок до 31.12.2026 на производственной единице «Шахта им. С.М. Кирова» провести испытания огнепреградителей кассетных на способность локализовать пламя:
Огнепреградителя ОПК-300 в составе МДУ-50К зав. № 91;
Огнепреградителя ОПК-250 в составе МДУ-50К зав. № 115;
Огнепреградителя ОПК-500 в составе МДУ-800RBS зав. № 33;
Восьми огнепреградителей ПОК-250 в составе МДУ-240RBS зав. № 80.
Истец Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли явку в судебное заседание не обеспечил, уведомлен надлежаще, требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
В судебном заседании старший помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Кемеровской области – Кузбасса, действующий на основании удостоверения доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Ответчик АО «СУЭК – Кузбасс» явку в судебное заседание своего представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата> (срок действия доверенности до 31.12.2025) обеспечил, исковые требования признал, о чем представил письменное заявление, которое приобщено к материалам гражданского дела.
Суд, в совокупности исследовав письменные материалы дела, изучив позиции сторон, приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту – Федеральный закон №116-ФЗ).
Требования указанного закона направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Положения Федерального закона №116-ФЗ распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
В силу требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
В силу требований пункта 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507 работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны: соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств.
Пунктом 594 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 предусмотрено, что в целях организации и осуществления работ по дегазации угледобывающая организация: производит замену вакуум-насосов и прокладку газопроводов; разрабатывает график организации работ, паспорта бурения дегазационных скважин, инструкции по пуску и остановке вакуум-насосов, безопасному обслуживанию ДУ и несет ответственность за их выполнение; организует работы по подготовке оборудования к бурению дегазационных скважин; производит или организует бурение дегазационных скважин; контролирует качество бурения и герметизации дегазационных скважин; обеспечивает непрерывную работу ДУ и КИП, а в случае необходимости - ремонт и замену оборудования; осуществляет периодические измерения концентрации и дебита метана, разрежения на скважинах и газопроводах под контролем участка АБ; ведет техническую документацию по осмотру и ремонту газопроводов, по контролю работ ДС (ДУ) и скважин, параметров каптируемой МВС, подаваемой потребителю; обеспечивает безопасность и качество ведения дегазационных работ в соответствии с требованиями настоящего раздела.
В соответствии с требованиями пункта 5.22. «ГОСТ Р 53323-2009. Огнепреградители и искрогасители. Общие технические требования. Методы испытаний», работоспособность огнепреградителя (пламегасящего элемента) через каждые 2 года эксплуатации должна подтверждаться испытаниями на способность огнепреградителя локализовать пламя.
Материалами дела подтверждается, что 23.04.2025 Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли направила ответчику требование №240ж-2025/20320048/Исорг349-25 о предоставлении информации и документов: список огнепреградителей кассетных, установленных в эксплуатируемых модульных дегазационных установках, копии паспортов и руководств по эксплуатации на эксплуатируемые огнепреградители кассетные, копии протоколов испытаний огнепреграждающих элементов огнепреградителей кассетных. Указанное требование ответчиком исполнено, документы и информация предоставлены, что подтверждается ответом Управления дегазации и утилизации метана от 30.04.2025 (л.д. 38-85).
Из представления от 13.05.2025 <номер> следует, что Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли провела проверку исполнения АО «СУЭК – Кузбасс» производственная единица «Управление дегазации и утилизации метана» требований законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации дегазационных установок в условиях производственных единиц «Шахта им. В.Д. Ялевского», Шахтоуправление «им. А.Д. Рубана», «Шахта им. С.М. Кирова», Шахтоуправление «Комсомолец», Шахтоуправление «Талдинское – Западное». Установлено, что ответчик не обеспечил проведение испытаний (через каждые 2 года эксплуатации) 59 огнепреградителей (пламегасящих элементов) производства ООО «НПП «Завод МДУ», ООО «Самарский завод нефтяного резервуарного оборудования» на способность локализовать пламя. Ответчику было предписано незамедлительно рассмотреть представление прокурора и о результатах рассмотрения представления сообщить (л.д. 86-88).
Согласно ответу Управления дегазации и утилизации метана АО «СУЭК – Кузбасс» от 11.06.2025 представление Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли от 13.05.2025 <номер> рассмотрено, требования прокурора, указанные в представлении признаны законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению (л.д. 89-94).
В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
При разрешении вопроса о возможности принять признание иска ответчиком в соответствии с положениями ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд разрешает вопрос, не противоречит ли такое признание иска закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание ответчиком АО «СУЭК – Кузбасс» иска Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу.
В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно письменному заявлению представитель ответчика АО «СУЭК – Кузбасс» ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.12.2024 (срок действия доверенности до 31.12.2025), предусматривающей полномочия на признание иска, заявленные исковые требования признала, пояснив, что последствия признания иска в соответствии со ст.173 ГПК РФ ей известны и понятны.
Поскольку ответчик самостоятельно и добровольно распорядился своим процессуальным правом признать иск, согласившись с предъявленными к нему исковыми требованиями, последствия признания иска ему понятны, суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным принять признание иска ответчиком, так как данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.
В деле представлены доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных истцом исковых требований.
При таких обстоятельствах оснований сомневаться в добровольности признания иска ответчиком при отсутствии с его стороны оспаривания обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, а также в том, что ответчик заблуждается относительно последствий такого признания иска, у суда не имеется.
В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, а потому возможно его принять и вынести решение об удовлетворении исковых требований.
Исходя из вышеизложенных фактических обстоятельств дела, анализа положений действующего законодательства, оценки каждого из представленных доказательств в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Принять признание Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» исковых требований Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли о понуждении к совершению действий.
Исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к Акционерному обществу «СУЭК-Кузбасс» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (ИНН <номер>, ОГРН <номер>) в срок до 31.12.2026 на производственной единице Шахтоуправление «им. А.Д. Рубана» «Шахта им. А.Д. Рубана» провести испытания огнепреградителей кассетных на способность локализовать пламя:
огнепреградителя ОПК-350 в составе МДУ-150К зав. №73;
огнепреградителя ОПК-250 в составе МДУ-50К зав. №109;
шестнадцати огнепреградителей ОПК-200 и огнепреградителя ОПК-350 в составе МДУ-480RВS зав. №93.
Обязать Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (ИНН <номер>, ОГРН <номер>) в срок до 31.12.2026 на производственной единице «Шахта им. В.Д. Ялевского» провести испытания огнепреградителей кассетных на способность локализовать пламя:
двух огнепреградителей ОПК-500 в составе МДУ-150К зав. №53;
двух огнепреградителей ОПК-500 в составе МДУ-150К зав. №114;
двух огнепреградителей ОПК-350 в составе МДУ-150К зав. №118;
двух огнепреградителей ОПК-350 в составе МДУ-150К зав. №119;
двух огнепреградителей ОПК-350 в составе МДУ-150К зав. №120.
Обязать Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (ИНН <номер>, ОГРН <номер>) в срок до 31.12.2026 на производственной единице Шахтоуправление «Талдинское – Западное» провести испытания на способность локализовать пламя двух огнепреградителей кассетных ОПК-500 в составе модульной дегазационной установки МДУ-150К зав. №84.
Обязать Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (ИНН <номер>, ОГРН <номер>) в срок до 31.12.2026 на производственной единице Шахтоуправление «Комсомолец» «Шахта Комсомолец» провести испытания огнепреградителей кассетных на способность локализовать пламя:
двух огнепреградителей ПОК-500 в составе МДУ-150К зав. №78.
огнепреградителя ОПК-250 в составе МДУ-50К зав. №113.
Обязать Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (ИНН <номер>, ОГРН <номер>) в срок до 31.12.2026 на производственной единице «Шахта им. С.М. Кирова» провести испытания огнепреградителей кассетных на способность локализовать пламя:
огнепреградителя ОПК-300 в составе МДУ-50К зав. №91;
огнепреградителя ОПК-250 в составе МДУ-50К зав. №115.
огнепреградителя ОПК-500 в составе МДУ-800RBS зав. №33.
восьми огнепреградителей ПОК-250 в составе МДУ-240RBS зав. №80.
Взыскать с Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (ИНН <номер>, ОГРН <номер>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 900 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области.
Председательствующий судья: подпись А.Ю. Егоренко
Мотивированное решение изготовлено 18.12.2025.
Подлинник документа находится в материалах гражданского дела №2-12706/2025 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса.