05RS0038-01-2022-010968-72

Дело № 2-3885/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2022 года г.Махачкала

Советский районный суд г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Гаджиева Х.К.,

при секретаре Метревели Ц.Т.,

с участием старшего помощника прокурора Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры Брагиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГОсВД «город Махачкала» об обязании привести в соответствие с требованиями законодательства площадку накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

и.о. прокурора Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации ГОсВД «город Махачкала» об обязании привести в соответствие с требованиями законодательства площадку накопления твердых коммунальных отходов.

Исковые требования мотивированы тем, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению граждан, проживающих по адресу: , по вопросу исполнения законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что место накопления отходов, расположенная по адресу: , не соответствуют нормам федерального и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой по указанным фактам 15.02.2022г. на имя главы г. Махачкалы внесено представление об устранении нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих по результатам рассмотрения которого администрацией г.Махачкалы меры, направленные на реальное устранение нарушения не приняты.

В письме заместителя главы администрации города Махачкалы от 01.04.2022 № 51.01-07-23-1269/22 усматривается, что по итогам рассмотрения представления Прокуратуры принято решение о нецелесообразности переноса данной контейнерной площадки, и приведения ее в соответствие путем установки модульной контейнерной площади. Таким образом требования прокурора не исполнены, нарушения не устранены.

В связи с изложенным, просит возложить на администрацию муниципального образования городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» обязанность в течении месяца со дня вступления в силу решения суда привести в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельстких поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее - Правил)площадку накопления отходов, расположенную по адресу: .

В судебном заседании помощник прокурора г.Махачкалы Брагина А.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ГОсВД «город Махачкала» исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица Роспотребнадзор по РД исковые требования прокурора подержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Третье лицо МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы» надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства в суд своего представителя не направило, сведений об уважительности причин неявки не сообщили.

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; под накоплением отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В силу п. 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.

Таким образом, реализация предусмотренных п. 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ полномочий на территории города Махачкалы отнесена к компетенции администрации городского округа «Город Махачкала».

Требования к площадкам накопления отходов определены ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, согласно которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией г. Махачкалы требований федерального и санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено место накопления отходов по адресу: , не соответствие данным нормам.

Кроме того, в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований п. 3 СанПин 2.1.3684-21 Правил, при размещении контейнеров в указанном месте не соблюдено – контейнерная площадка не оборудована твердым покрытием и не имеет ограждения. В нарушение п. 4 Правил, контейнеры размещены на расстоянии 3-х метрах от многоквартирного жилого дома. Также в нарушение п.7 Правил, не соблюдено требование об установки контейнеров для раздельного накопления отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов.

Из письма-ответа заместителя главы администрации города Махачкалы от 01.04.2022г. следует, что контейнерная площадка по ул. ФИО1, дом 3 в 2015 году была перенесена с дворовой территории и установлена на торец дома по многочисленным просьбам жителей по причине постоянных неудобств при работе спецтехники при вывозе твердых коммунальных отходов. Перенос указанной контейнерной площадки не представляется возможным из-за отсутствия подходящего свободного земельного участка на близлежащей территории. По итогам рассмотрения представления Прокуратура принято решение о нецелесообразности переноса данной контейнерной площадки, и приведения ее в соответствие путем установки модульной контейнерной площади.

Меры к устранению нарушений закона органом местного самоуправления до настоящего времени не приняты.

Махачкалинской природоохранной межрайонной прокуратурой по указанным фактам 15.02.2022г. главе г.Махачкалы внесено представление об устранении нарушений законодательства об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, по результатам рассмотрения которого администрацией г. Махачкалы меры, направленные на реальное устранение нарушения не приняты.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что администрацией ГОсВД «город Махачкала» не принималось должных и своевременных мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Не исполнение административным ответчиком указанных вопросов местного значения могло привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, в частности, повлечь ухудшение экологического состояния города, а также причинение вреда жизни и здоровью человека, растительному, животному миру и окружающей среде в результате ухудшения экологической обстановки на территории города Махачкалы.

Надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что отсутствуют законные основания для удовлетворения иска ответчиком не представлено.

Представленные истцом доказательства в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что поскольку в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений, заявленные требования являются как законными, так и обоснованными.

При таких обстоятельствах требования прокурора о возложении на администрацию муниципального образования городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» обязанность в течении месяца со дня вступления в силу решения суда привести в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» площадку накопления отходов, расположенную по адресу: <...> г.Махачкала, суд находит подлежащими удовлетворению в полном объёме.

При предъявлении иска прокурор освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ.

В связи с этим, расходы по госпошлине в сумме 6000р., необходимо отнести на ответчика администрацию муниципального образования городской округ с внутригородским делением «город Махачкала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление и.о. прокурора Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГОсВД «город Махачкала» об обязании привести в соответствие с требованиями законодательства площадку накопления твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в течении месяца со дня вступления в силу решения суда привести в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» площадку накопления отходов, расположенную по адресу: .

Взыскать с Администрации муниципального образования городской округ с внутригородским делением «город Махачкала» в доход государства государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Мотивированное решение составлено 08.08.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Председательствующий Гаджиев Х.К.