Постановление по делу № 5-194/2023 от 22.02.2023

Материал № 5-194/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2023 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Акбарова Н.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

переводчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, представленный начальником отдела ОВМ МОП УМВД России по г. Твери ФИО3, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Узбекистан, замужней, на иждивении имеющей совершеннолетнюю дочь, обучающуюся по очной форме обучения в Университете Республики Узбекистан, работающей неофициально, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, инвалидности не имеющей, паспорт ИГ № выдан 11.12.2021 года срок действия до 10.12.2031 года,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

Гр. Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находилась 21.02.2023 в 14 час. 00 мин. дом 82 п. Большие Перемерки г. Твери, без документов, подтверждающих законность нахождения и проживания в Российской Федерации, чем нарушила правила иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Гр. Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехала на территорию Российской Федерации 19.12.2021 по иностранному паспорту № № выдан 11.12.2021 до 10.12.2031. Состояла на миграционном учете до 18.03.2022 по адресу: <адрес>. С заявлением на патент, разрешения на временное проживание, вид на жительство не обращалась.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны выехать из Российской Федерации по истечении срока визы и временного пребывания.

Вместе с тем, согласно пп. «б» ч. 2 Указа Президента РФ № 364 от 15.06.2021 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законны оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации. Однако ФИО2 не обратилась в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не урегулировал правовое положение иностранного гражданина на территории Российской Федерации, тем самым не воспользовался правом, предоставленным указом Президента.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 З названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «0 порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО2 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании гражданка Узбекистана ФИО2 вину признала полностью, раскаялась. Пояснила, что протокол был составлен в присутствии переводчика ФИО1 21.02.2023, защитник был не нужен. Пояснила, что 19.12.2021 года въехала на территорию РФ с целью работы, состояла на миграционном учете по 18.03.2022 по адресу: <адрес>. Когда закончила регистрация, она спрашивала, как ей продлить нахождение на территории РФ, но знакомые сказали, что это дорого, поэтому никаких мер для законного нахождения на территории РФ она не предпринимала. В июне 2021 года она получала патент, но умер ее отец, она уехала в Узбекистан, патент не оплачивала. Вновь приехала в РФ в декабре 2021 года, патент не оформляла, встала на миграционный учет. С февраля 2023 проживает по адресу: <адрес>, без регистрации. Работает неофициально. Не выехала из РФ в марте 2022, т.к. не было денежных средств, потом был период пандемии. Не выехала в октябре 2022, т.к. тоже не было денег. С заявлением на получение разрешения на временное проживание, вид на жительство не обращалась. Близких родственников граждан РФ не имеет, родственники проживают в Узбекистане и являются гражданами Узбекистана. Совершеннолетняя дочь обучается очно в Университете в Узбекистане платно, поэтому деньги отправляла в Узбекистан. Просила не помещать ее в центр временного содержания иностранных граждан, поскольку она купила билет и самостоятельно готова выехать. Хронических заболеваний, инвалидности не имеет. Привлекалась к ответственности в мае 2021 года, штраф ею сразу оплачен.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской. Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В суде установлено, что гр. Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехала на территорию Российской Федерации 19.12.2021 по иностранному паспорту № № выдан 11.12.2021 до 10.12.2031. Состояла на миграционном учете до 18.03.2022 по адресу: <адрес>. С заявлением на патент, разрешения на временное проживание, вид на жительство, не обращалась.

Срок пребывания в РФ гр. Узбекистана ФИО2 на территории РФ истек 18.03.2022. По истечении срока временного пребывания ФИО2 не выехала из РФ и с 13.10.2022 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания. В соответствии со ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны выехать из Российской Федерации по истечении срока визы и временного пребывания.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо признания вины, подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении №028304/168 от 21.02.2023, в котором указаны фактические обстоятельства правонарушения, изложенные выше;

- распечаткой из АС ЦБДУИГ ФМС России, составленной на имя ФИО2;

- объяснениями ФИО2 от 21.02.2023, согласно которых она 19.12.2021 года въехала на территорию РФ с целью работы, состояла на миграционном учете с 28.12.2021 по 18.03.2022 по адресу: <адрес>. Когда закончила регистрация, она проживала в г. Ржев у знакомых по разным адресам без регистрации. В г. Тверь приехала в начале января 2023 года. С 01.02.2023 проживает по адресу: <адрес>, без регистрации. Кто является собственником квартиры, не знает. Официально не работает, перебивается случайными заработками. За период законного пребывания на территории РФ с заявлением на патент, разрешения на временное проживание, вид на жительство не обращалась. Ее муж гражданин Республики Узбекистан, проживает на территории Узбекистана. Близких родственников граждан РФ не имеет;

- справкой начальника ОВМ МОП УМВД России по г. Твери ФИО3, согласно которой ФИО2 к административной ответственности в сфере миграционного законодательства привлекалась по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ 18.05.2021, задолженностей не имеет.

- рапортом, согласно которого 21.02.2023 ФИО2 гражданка Узбекистана была задержана и доставлена в ОВМ МОП УМВД России по г. Твери;

- справка о результатах идентификации личности в отношении ФИО2;

- протоколом об административном задержании № 450 от 21.02.2023 года;

- миграционной картой на имя ФИО2;

- национальным паспортом на имя ФИО2, сроком действия по 10.12.2031 года.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ», вступившим в законную силу 15.07.2022 признаны утратившим силу акты и отдельные положения актов Правительства РФ по Перечню согласно приложению.

Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2022 № 2537-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, является дата вступления в силу акта Правительства РФ «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ».

В связи с вступлением в силу с 15.07.2022 года постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 года №1267 «О признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» для всех иностранных государств сняты временные ограничения на транспортное сообщение, в том числе для Республики Узбекистан.

Следовательно, с 15 июля 2022 сняты ограничения на транспортное сообщение со всеми государствами, связанные с мерами по предотвращению распространения коронавирусной инфекции. Вследствие чего по истечении срока 90 суток с даты снятия ограничений, иностранные граждане должны покинуть территорию РФ, если в установленном порядке не подлили срок временного пребывания или иным образом не урегулировали свое правовое положение в России. В случае отсутствия оснований для продления миграционного учета иностранные граждане обязаны выехать за пределы РФ не позднее 12 октября 2022.

Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие законных оснований для пребывания в Российской Федерации и до 12 октября 2022 года не обратившиеся в органы внутренних дел для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации, считаются незаконно находящимися в Российской Федерации и подлежат привлечению к административной ответственности.

Таким образом, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО2 въехала на территорию РФ 19.12.2021 состояла на миграционном учете до 18.03.2022, никаких мер по урегулированию своего правового положения в России, не предприняла. С учетом указанных выше правовых норм, после снятия ограничений, не позднее 12 октября 2022 с территории РФ не выехала, следовательно, с 13 октября 2022 ФИО2 находится на территории РФ незаконно.

Таким образом, ФИО2 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ее деяния образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

ФИО2 не соблюдены указанные требования закона, она не имеет в Российской Федерации близких родственников граждан РФ, ее близкие родственники являются гражданами Узбекистана, проживают в Узбекистане, она не имеет регистрации в РФ, патент на работу не оформляла, никаких действий по продлению своего законного пребывания на территории РФ, не предпринимала, семейными узами на территории РФ, не связана, к категории лиц, не подлежащих административному выдворению, не относится.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО2, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает - полное признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, наличие совершеннолетнего ребенка, обучающегося очно.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что иностранным гражданином нарушен режим пребывания на территории РФ, призванный обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность, считаю необходимым применить в качестве наказания административный штраф с административным выдворением за пределы РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО2 характере правонарушения, суд считает целесообразным назначить ФИО2 административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы РФ.

Поскольку ФИО2 имеет действительный национальный паспорт гражданки Узбекистана № (срок действия до 10.12.2031), а также имеет электронный билет с датой вылета 01.03.2023 рейс Москва (Внуково) – Фергана, незначительный срок незаконности нахождения на территории РФ (с 13.10.2022), в связи с чем считаю возможным не помещать ее в специальное учреждение до ее выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, гражданку Республики Узбекистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, номер счета получателя 03100643000000013600 отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, кор/с 40102810545370000029, БИК 012809106, ОКТМО 28701000, КБК 18811601191019000140, УИН №

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В.Акбарова