Дело № 2-293/2025

УИД 10RS0016-01-2024-002722-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,

при секретаре Кудашкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сегежского муниципального округа об обязании совершить определенные действия,

установил :

ФИО1 обратилась в суд по тем основаниям, что является собственником квартиры № в доме <адрес>, проживает в ней со своей семьей. Распоряжением Администрации Сегежского муниципального района от 30.03.2021 №59-р вышеназванный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения жильцов дома определен до 2029 года. До настоящего времени дом не расселен. Техническое состояние кровли многоквартирного дома является неудовлетворительным, еще в 2011 году было зафиксировано, что шиферная кровля повреждена более чем на 50%, в последующие годы состояние кровли ухудшалось, но ремонтные работы не проводились, что стало приводить, в том числе к протечкам в квартиру истца. Безопасные и санитарные условия проживания граждан в доме Администрацией Сегежского муниципального округа не обеспечиваются. В данной связи, ссылаясь на положения пункта 2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, просила обязать ответчика произвести ремонт кровли многоквартирного дома <адрес> в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания граждан.

С учетом характера спорного правоотношения судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Фонд капитального ремонта Республики Карелия, а также собственники и наниматели жилых помещений в спорном доме ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, несовершеннолетние ФИО12 и ФИО13 в лице законного представителя ФИО1, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО11.

В судебное заседание участники процесса (их представители) не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ответчик Администрация Сегежского муниципального округа представила отзыв на заявленные требования, в которых просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указала, что многоквартирный дом <адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 – 2030 годы. Муниципальное образование в связи с высокой степенью дотационности бюджета самостоятельно решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда не может. Привела сведения относительно потребности Сегежского муниципального округа в расселении аварийного жилищного фонда, отсутствия финансирования на это, указав, что в первоочередном порядке осуществляется переселение граждан на основании вступивших в законную силу решений суда. Сообщила, что проведение работ по капитальному ремонту кровли дома <адрес> бюджетом Сегежского муниципального округа на плановый период 2025 – 2026 годы не предусмотрен. В случае невозможности проживания до момента расселения дома Администрация предлагает истцу заключить договор о временном вселении в жилые помещения маневренного фонда, дома в котором являются домами коммунального типа.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие участников процесса (их представителей).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Россия как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), призвана гарантировать реализацию права каждого на жилище (статья 40, часть 1), признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека и статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Исходя из этого Конституция Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище, закрепляет корреспондирующую ему обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления по созданию условий для осуществления данного права (статья 40, часть 2), которая одновременно выступает в качестве гарантии его реализации.

Приведенное конституционное предписание, составляющее основу правового регулирования жилищных отношений, означает обращенное к органам государственной власти и органам местного самоуправления требование об установлении таких правовых механизмов, которые позволяли бы обеспечивать сохранность жилищного фонда, представляющего собой совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации и являющихся объектами жилищных прав (часть 1 статьи 15 и часть 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации), и одновременно - материальный ресурс, необходимый для стабильного развития Российской Федерации как социального государства и реализации одной из базовых потребностей человека - потребности в жилище, что, в свою очередь, предполагает сохранение целевого назначения объектов жилищного фонда, а также создание безопасных и благоприятных условий для проживания в них граждан.

В связи с этим Жилищный кодекс Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанности по обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, по организации своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования, а также по осуществлению государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля (пункты 6, 6.1 и 8 статьи 2).

Конституция Российской Федерации относит жилищное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт «к» части 1), которое, учитывая принцип самостоятельности бюджетов - осуществляется как на федеральном уровне - Жилищным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, так и на региональном уровне - законами субъектов Российской Федерации и по вопросам, отнесенным к ведению органов местного самоуправления в данной сфере, нормативные акты могут приниматься на уровне муниципальных органов.

В силу статьи 191 Жилищного кодекса Российской Федерации финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, не подлежащих включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, указанным в пункте 1 части 2 статьи 168 данного Кодекса, может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющим организациям, региональным операторам за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены, соответственно, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491.

В соответствии с пунктом 2 названных Правил в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), а также крыши.

Пункт 10 Правил устанавливает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт (подпункт «з» пункта 11 Правил).

Согласно пункту 2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником квартиры <адрес>, вместе с ней в указанное жилое помещение вселены ФИО15, ФИО12, ФИО14, ФИО13

Жилой дом <адрес>, 1937 года постройки, двухэтажный, 8-квартирный, с бревенчатыми стенами, шиферной кровлей, с неорганизованным водостоком, центральным отоплением, холодным водоснабжением, канализацией.

Способ управления домом – непосредственное управление.

Решением Совета Сегежского городского поселения от 25.03.2021 «О признании многоквартирных домов в г.Сегежа аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Срок расселения вышеназванного жилого дома определен до 01.01.2029 (распоряжение Администрации Сегежского муниципального района от 30.03.2021 №59-р «О принятии решения по результатам работы межведомственной комиссии»).

До настоящего времени дом не расселен.

По материалам дела усматривается, что кровля дома находится в неудовлетворительном техническом состоянии, неоднократно зафиксированы протекания кровли в квартирах второго этажа, в том числе принадлежащей истцу, при комиссионном обследовании ООО «УК Дом» 20.11.2012 сделан вывод о необходимости капитального ремонта кровли.

Капитальный ремонт кровли до настоящего времени не произведен, выполнялись отдельные работы по устранению протечек (их недопущению), в том числе по настилу пленки в чердачном помещении.

Неудовлетворительное техническое состояние дома, необеспечение безопасных и санитарных условий проживания в нем граждан на оставшийся до расселения срок Администрацией Сегежского муниципального округа не оспаривается, приведенные возражения относительно иска сводятся к отсутствию необходимого финансирования для проведения ремонтных работ.

Признание жилого дома непригодным для проживания само по себе не является обстоятельством, исключающим обязанность по содержанию этого дома в необходимых объемах до отселения проживающих в нем лиц, а также возможно проведение и капитального ремонта с целью обеспечения безопасных условий проживания.

Путем проведения текущего ремонта устранить выявленные нарушения невозможно, поскольку работы в отношении кровли, выполнение которых требует истец, с учетом Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, носят характер капитальных, в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», указанные виды работ не входят.

Администрация Сегежского муниципального округа является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения Сегежского муниципального округа (пункт 38 Устава Сегежского муниципального округа), обязанным в силу вышеприведенных законоположений обеспечивать сохранность жилищного фонда, в том числе находящегося в муниципальной собственности, является надлежащим ответчиком по делу.

Поскольку срок отселения граждан из аварийного дома органом местного самоуправления установлен до 2029 года и до настоящего времени мер к расселению граждан не принято, принимая во внимание неудовлетворительное техническое состояние дома, которое может повлечь причинение вреда жизни и здоровью как проживающих в доме граждан, так и иных лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду наличия исключительных к тому обстоятельств, обязав Администрацию Сегежского муниципального округа произвести ремонтные работы капитального характера кровли вышеназванного жилого дома в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания на оставшийся срок до расселения жильцов.

Отсутствие указания в просительной части иска на конкретные виды ремонтных работ, которые необходимо выполнить, основанием для отказа в удовлетворении иска являться не может, поскольку определение указанных работ и их объема является обязанностью ответчика.

Учитывая объективную необходимость проведения обследования кровли на предмет определения объема работ, осуществления процедур закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, а также временные затраты непосредственно на выполнение ремонтных работ, принимая во внимание погодные условия, суд определяет срок для исполнения решения суда – в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу, полагая, что данный срок является разумным, обеспечит исполнимость судебного постановления и баланс прав и интересов сторон по делу.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая обстоятельства дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме с учетом определенного судом срока, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Сегежского муниципального округа (ИНН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы капитального характера кровли многоквартирного дома <адрес> в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания граждан на оставшийся срок до расселения жильцов.

Взыскать с Администрации Сегежского муниципального округа (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН №) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Л. Свинкина

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2025 года