Дело № 5-431/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2023 года г. Моздок РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Оганесян А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Джафаровой Басти, переводчика ФИО3, защитника - адвоката Крехова Д.И., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, составленный и направленный ОМВД России по <адрес> РСО-Алания в отношении

Джафаровой Басти, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Грузия, со средним образованием, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, со слов проживающей по адресу: Республика ФИО2, <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, привлекаемой к административной ответственности по ч.4 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Привлекаемой к административной ответственности Джафаровой Басти разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил материал об административном правонарушении, составленный и направленный ОМВД России по <адрес> РСО-Алания, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 часов 38 минут, на ПОН-10 по адресу: РСО-Алания, <адрес>, <адрес>, <адрес>, было выявлено, что гражданка Республики Грузия ФИО4 повторно нарушила пребывание на территории Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ), находясь на территории <адрес> без согласования с УФСБ России по РСО-Алания в нарушение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что правонарушитель ФИО4 не владеет русским языком, ей был назначен переводчик ФИО3 Э.А.О., который предупрежден об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода, и которому разъяснено, что за отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 3 статьи 25.10 КоАП РФ он несет административную ответственность, предусмотренную КоАП РФ, в связи с чем у переводчика взята подписка.

В судебном заседании через переводчика ФИО3 Э.А.О., лицу, в отношении которого ведется производство, ФИО4 права и обязанности разъяснены, ею отводы и ходатайства не заявлены. ФИО4 пояснила, что в юридической помощи защитника нуждается, в услугах переводчика нуждается, согласна на участие в рассмотрении административного дела в качестве переводчика ФИО3 Э.А.О. вину в совершении административного правонарушения не признала, указала, что на территории РФ имеет родственников. 21.12.2023г. она на транспортном средстве Хонда Аккорд, вместе с супругом ФИО5, малолетним ребенком (возраст 10 месяцев), престарелым 90 летним дедушкой пересекли границу РФ через МАПП "Верхний Ларс", по данным навигатора следовали в г.Волгоград для того, чтобы увидеться с родственниками. В Моздокском районе на ПОН-10 их задержали. Намерений въехать на территорию Моздокского района они не имели, То, что Моздокский район является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, он не знал. При этом он также пояснил, что ранее 05.12.2023г. была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей

Выслушав ФИО4, защитника ФИО4 - адвоката Крехова Д.И., полагавшего прекратить производство по делу, в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754 и включает территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 года N 470.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.19 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 года № 470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», территория Республики Северная Осетия-Алания (за исключением ряда населенных пунктов, территорий, дорог, к которым Моздокский район не относится) относится к территориям РФ с регламентированным посещением, что в соответствии с п.2 этого постановления предусматривает прохождение процедуры согласования пребывания иностранных граждан с Министерством безопасности РФ или его органами на местах.

Исходя из положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, иностранные граждане вправе посещать такие территории только при наличии специального разрешения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 21.12.2023 года примерно в 15 часов 38 минут, на ПОН-10 по адресу: РСО-Алания, <адрес>, <адрес>, <адрес>, было выявлено, что гражданка Республики Грузия ФИО4 повторно нарушила пребывание на территории Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ), находясь на территории <адрес> без согласования с УФСБ России по РСО-Алания в нарушение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции ФИО6, обьяснениями ФИО4 и досье иностранного гражданина на имя ФИО4, копией национального паспорта ФИО4

Ранее постановлением Отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Волжскому от 05.12.2023 г., вступившим в законную силу, ФИО4 была подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО4 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, а также имущества, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, то что он ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО5, судом не установлено.

Учитывая, что у ФИО5 отсутствует специальное разрешение на пребывание на территории Моздокского района РСО-Алания, то, что санкция ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ не предусматривает альтернативы наказанию в виде выдворения за пределы РФ, суд полагает необходимым, назначить ей по указанной статье наказание в виде штрафа в сумме 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.

В силу п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

С учетом установленных по делу обстоятельств, того, что ФИО4, 21.12.2023г. пересекла границу РФ через МАПП "Верхний Ларс" (миграционная карта № № от 21.12.2023г.) и следовала в <адрес> к родственникам, в тот же день была задержана на ПОН-10 по адресу: РСО-Алания, <адрес>, <адрес>, <адрес>, намерений въехать на территорию <адрес> не имела, исходя из состава семьи, возраста близких родственников, которые следовали с ней (младенец и престарелый дедушка), нуждающихся в постороннем уходе и сопровождении, суд полагает возможным назначить исполнение наказания в виде выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать гражданку Республики Грузия Джафарову Басти, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Грузия, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Наложить на гражданку Республики Грузия Джафарову Басти административный штраф в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Выдворить гражданку Республики Грузия Джафарову Басти за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья А.В. Оганесян