Дело № 2а-286/2023(УИД № 13RS0011-01-2023-000294-70)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 31 марта 2023 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Матвеевой М.П.,

при секретаре судебного заседания Девеевой Т.С.,

с участием в деле:

административного истца - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, его представителя – ФИО1, действующего на основании доверенности 31.03.2023,

административного ответчика – ФИО2,

помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Телюшиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее по тексту - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2 осужден 28.10.2021 Краснослободским районным судом Республики Мордовия (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Мордовия от 10.01.2022) по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы, в соответствии с ч. 5 ст. 69 по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 14.05.2021 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяца в исправительной колонии строгого режима. Зачтено отбытое наказание по приговору Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 14.05.2021 с 20.02.2021 по 28.10.2021, и время содержания под стражей с 28.10.2021 до дня вступления настоящего приговора в законную силу из расчёта один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания 10.01.2022, конец срока – 20.06.2023. За период отбывания наказания, в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №» УФСИН России по Республике Мордовия, ФИО2 допускал нарушения, за что привлекался к дисциплинарной ответственности; 06.09.2021 поставлен на учет как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству. Исправительным учреждением ФИО2 характеризуется отрицательно. В связи с этим, на основании Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) ФКУ ИК № УФСИН России по Республике Мордовия просит установить административный надзор на 8 лет в отношении ФИО2 с установлением ему ограничений в виде обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц в дни, установленные этим органом; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

ФИО2, участие в судебном заседании которого обеспечено посредством проведения видеоконференц-связи, не возражал против удовлетворения административного иска.

Помощник прокурора района Телюшина Г.В. полагала необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор, поскольку он основан на требованиях Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установить ограничения указанные в административном иске, а также установить запрет выезда за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1, пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 28.10.2021 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Мордовия от 10.01.2022), которым последний осуждён по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы, в соответствии с ч. 5 ст. 69 по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 14.05.2021 окончательно к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания, определенный приговором суда, истекает 20.06.2023.

Приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 28.10.2021 в действиях ФИО2 признан опасный рецидив преступлений, которым последний осужден за преступление, относящееся к категории тяжких.

Отбывая наказание в местах лишения свободы, характеризуется отрицательно (л.д. 4-5).

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение умышленного преступления, относящегося к категории тяжкого, совершившим преступление при опасном рецидиве.

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление - по истечении восьми лет после отбытия наказания (ст. 86 УК РФ - в ред. ФЗ от 23 июля 2013 г. № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 10 УИК РФ осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федерального закона №115-ФЗ) установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание.

ФИО2 является лицом без гражданства, которому 31.01.2023 выдано временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, сроком до 31.01.2033 (л.д. 64).

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона №115-ФЗ временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации является документом, удостоверяющим личность лица без гражданства в Российской Федерации и является основанием для законного пребывания лица на территории Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 7 п. 1 ст. 2 названного Федерального закона под разрешением на временное проживание понимается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

В материалах дела справки (распоряжения) о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации не имеется. До судимости он проживал на территории Российской Федерации, после освобождения согласно заявлению от 24.11.2022 намерен проживать по адресу: <Адрес>

На основании изложенного ФИО2 является лицом, в отношении которого, согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», может быть применен административный надзор как к лицу без гражданства при условии его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Суд исходит из того, что административный надзор в отношении ФИО2 должен быть назначен в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, так как ФИО2 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости установить в отношении него административный надзор на срок восемь лет.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ. Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступлений при опасном рецидиве преступлений, относится к числу лиц, указанных в части второй статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, и в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок для погашения судимости, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Оснований для сокращения срока административного надзора суд не усматривает.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), что, согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. То есть в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения его судимости за тяжкое преступление, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд соглашается с предложенной мерой административного надзора в отношении ФИО2 в виде обязательства являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания два раза в месяц, полагая её адекватной и соразмерной, поскольку она обусловлена интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Установление этого административного ограничения обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, суд приходит к выводу об установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из приговоров Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 28.10.2021, 14.05.2021, 05.04.2021, 20.02.2021 ФИО2 проживал без регистрации по адресу: <Адрес> (л.д. 7,31,38,43). Из заявления административного ответчика усматривается, что при освобождении он намерен выехать по адресу: <Адрес>, где со слов проживал до осуждения. ФИО2 является лицом без гражданства в Российской Федерации, согласно временному удостоверению, выданному 31.01.2023 и действительному до 31.01.2033 (л.д. 64).

Суд принимает во внимание, что ФИО2 являясь лицом без гражданства в Российской Федерации, регистрации на территории Российской Федерации не имеет.

Пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, и в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания.

Установление указанных административных ограничений обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд не усматривает оснований для установления административного ограничения в виде запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время), поскольку административным истом не представлено суду доказательств необходимости установления данного вида ограничения.

Согласно части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.

Кроме того, суд обращает внимание, что в соответствии с положениями части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Анализ представленных административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых истец основывает свои требования.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, __.__.____ года рождения, уроженца <Адрес> административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения:

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц в дни, установленные этим органом;

- запрет выезда за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 31 марта 2023 г.

Судья М.П. Матвеева