Дело №2-141/2025

УИД 36RS0028-02-2025-000206-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль

22 июля 2025 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Ледовской Е.П.,

при секретаре Брязгуновой Н.К.,

с участием пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Кряквина Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и растительных остатков,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к администрации Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, указав в обоснование иска, что прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в администрации Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 18 части 1, часть 3 статьи 14), пункта 9 статьи 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Устава муниципального образования на территории поселения не организовано надлежащее накопление твердых коммунальных отходов, что приводит к их накоплению в непредназначенных для этого местах. Так, администрацией сельского поселения надлежащие меры к ликвидации и надлежащему накоплению несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке по адресу: Воронежская область, Эртильский район, с. Б.-Пески, ул. Центральная, между домами 152 и 154, не принимаются. Вышеуказанные обстоятельства ранее находили свое отражение в представлении, ранее внесенном в адрес главы администрации. Вместе с тем при повторной проверке установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре. На основании изложенного, просят обязать администрацию Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и растительных остатков, расположенную по адресу: Воронежская область, Эртильский район, с. Б.-Пески, ул. Центральная, между домами 152 и 154.

В судебном заседании пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Кряквин Э.А. иск поддержал, уточнив, что просит обязать администрацию Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и растительных остатков, расположенную по адресу: Воронежская область, Эртильский район, с. Б.-Пески, ул. Центральная, между домами 152 и 154, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – администрации Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области - в судебное заседание не явился; о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения (л.д.29, 30); в своем заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, иск признают (л.д.30).

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Кряквина Э.А., исследовав материалы дела, суд находит данный иск подлежащим удовлетворению.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об охране окружающей среды».

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об отходах производства и потребления», твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам;

Под накоплением отходов понимается накопление отходов - складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом.

Транспортирование отходов - перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах;

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об охране окружающей среды» (часть 1) предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Согласно статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» названные полномочия относятся к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с положениями пункта 18 части 1, части 3 статьи 14, ст. 15 ФЗ № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об охране окружающей среды», организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального района округа отнесены к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений.

Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Согласно п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 №148-ОЗ (ред. от 04.12.2019) «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» поселение решает вопрос местного значения, а именно: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 17 ч.1 ст. 9 Устава Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, к вопросам местного значения Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Проведенной прокуратурой Эртильского района Воронежской области проверкой администрации Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области установлено, что вышеуказанные требования законодательства администрацией не исполняются; на территории администрации Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области по адресу: Воронежская область, Эртильский район, с. Б.-Пески, ул. Центральная, между домами 152 и 154, образована несанкционированная свалки твердых коммунальных отходов и растительных остатков.

Указанное обстоятельство подтверждается: представлением №2-1-2025/Прдп150-25-2020044 прокурора Эртильского района Воронежской области об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами от 14.05.2025 года (л.д.8), информацией главы администрации Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области №103 от 09.06.2025 года (л.д.9); распоряжением администрации Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области №12-р/лс-в от 09.06.2025 года «О привлечении к дисциплинарной ответственности главного специалиста администрации Борщево-Песковского сельского поселения ФИО1.» (л.д.9 обор.); свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия 36 №001684099 (л.д.11); Уставом Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области (л.д.13-22); справкой пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеева Д.В. о результатах проведения проверки исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами администрацией Борщево-Песковского сельского поселения от 18.06.2025 года с приложенной к ней фототаблицей (л.д.23-24), а также заявлением главы администрации Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области о признании иска (л.д.30).

Проанализировав представленные доказательства, а также учитывая, что ответчик доказательства, подтверждающие устранение нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами не представил, суд приходит к выводу о том, что бездействия администрации Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области по устранению нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами нарушают права неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и избранный способ защиты гражданских прав не противоречат требованиям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет данный иск. Последствия признания иска ответчику известны и ясны ему.

Указанный прокурором срок для принятия мер к устранению выявленных нарушений находит достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и растительных остатков удовлетворить.

Обязать администрацию Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и растительных остатков, расположенную по адресу: Воронежская область, Эртильский район, с. Б.-Пески, ул. Центральная, между домами 152 и 154, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 22.07.2025 года.

Судья