Решение по делу № 2-2234/2024 от 09.01.2025

Дело № 2-2234/2024 копия

УИД 52RS0010-01-2024-002660-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна 17 декабря 2024 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зириной А.В., при секретаре Казновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области указав, что решением ОСФР но Нижегородской области от 10.07.2024г. № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник. Ей не были включены в специальный стаж периоды работы с 01.01.2020г. по 30.09.2020г. в должности медицинской сестры палатной в первичном сосудистом отделении ГБУЗ Нижегородской области «Балахнинская ЦРБ». Данный период ей был включен в страховой стаж в календарном исчислении. Считает, что решение ответчика не основано на законе, данный стаж подлежал исчислению в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как день работы как 2 дня специального стажа, поскольку она, как медицинский работник оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19».

Согласно предоставленным в Отделение СФР по Нижегородской области сведениям работодателем, в указанные период с 01.01.2020 по 30.09.2020, она в качестве медицинской сестры палатной в первичном сосудистом отделении Балахнинской ЦРБ работала в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели (справка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Истец просит суд признать незаконным решение Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхованияРоссийской Федерации по Нижегородской области обязанность включить вспециальный стаж ФИО1, дающий право надосрочное пенсионное обеспечение, период работы с 01.01.2020 по 30.09.2020 вльготном исчислении, в качестве медицинского работника, оказывающегомедицинскую помощь пациентам с COVID-19 (день работы по оказаниюмедицинской помощи пациентам с COVID-19 как 2 дня).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхованияРоссийской Федерации по Нижегородской области обязанность назначитьФилимоновой Юлии Викторовне досрочную страховую пенсию по старости всоответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» с даты обращения, с 22.03.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, указав, что в период времени с 01.01.2020 по 30.09.2020 работала в качестве медицинской сестры палатной в первичном сосудистом отделении Балахнинской ЦРБ в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели. По роду деятельности, она контактировала с больными COVID-19, которые выявлялись в их отделении. За каждого больного им выплачивалось материальное поощрение, однако, отделение, в котором она работала не являлось «красной зоной» и не занималось специализированным лечением людей с COVID-19. Однако, поскольку фактически она работала с данными больными, полагает, что спорный период времени подлежит включению с страховой стаж из расчет 1 день за 2 дня.

Представитель ОСФР по Нижегородской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что в целях определения медицинского стажа для досрочного назначения пенсии периоды медицинской деятельности ФИО1 учтены в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781.

На основании имеющихся в распоряжении ОСФР документов специальный медицинский стаж ФИО1 составляет 30 лет на 29 ноября 2021 года.

Постановление правительства РФ от 06.08.2020 г № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ,"медицински работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на COVID-19» устанавливает особый порядок исчисления периодов соответствующей работы медицинских работников, занятых оказанием медицинской помощи пациентам с COVID-19 и подозрением на COVIIM9 при досрочном назначении страховой пенсии: один день работы как два дня стажа на соответствующих видах работ.

Основанием особого исчисления специального стажа служат документы,подтверждающие оказание работником медицинской помощи пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19.

В связи с обращением ФИО1 ОСФР по <адрес> была проведена дополнительная проверка, в ходе которой у работодателя были истребованы документы, подтверждающие характер работы истца в спорный период времени.

Согласно справкам ГБУЗ «Балахнинская центральная районная больница» от 21.03.2024г № 157 и от 27.06.2024 № 297 ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной в первичном сосудистом отделении по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19 в период с 01.01.2020 по 30.09.2020 г.

Однако, данные справки не содержат ссылки на документы, подтверждающие условия работы с пациентами с COVID-19 и подозрением на COVID-19. Не представлено приказа о переводе на должность работы с пациентами с COVID-19, не представлено штатное расписание. Кроме того в г. Балахне не было медицинских учреждений «красной зоны». Данные зоны находились в г. Бор и в г. Н. Новгороде. Всех пациентов у которых был выявлен COVID-19 направляли в мед. учреждения г. Бор и г. Н. Новгород.

Первичное сосудистое отделение по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19 не относится к отделениям, поименованным в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ( Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Отделом оценки пенсионных прав (УРМ г.Балахна) ОСФР по Нижегородской области был направлен запрос в Балахнинскую центральную больницу о предоставлении соответствующих документов в подтверждение занятости истца по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19.

Период работы ФИО1 с 01.01.2020 по 30.09.2020 г включен в специальный медицинский стаж в календарном порядке.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 предоставлено с 30 ноября 2024 года.

Представитель ГБУЗ Но «Балахнинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации от 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее также Постановление от 16.07.2014 N 665).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» периоды работы медицинских работников занятых оказанием медицинской помощи пациентам с COVID-19 и с подозрением на COVID-19 исчисляются в следующем порядке: день работы как 2 дня специального стажа.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке:

день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

Согласно пункту 3 данного постановления в указанном порядке исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период с 01.01.202г. по 30.09.2020г. работала в должности медицинской сестры палатной в первичном сосудистом отделении ГБУЗ Нижегородской области «Балахнинская ЦРБ».

22.03.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР но Нижегородской области от 10.07.2024г. № 03-03/041-370 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что периоды работы с 01.01.202г. по 30.09.2020г. в должности медицинской сестры палатной в первичном сосудистом отделении ГБУЗ Нижегородской области «Балахнинская ЦРБ» были включены в страховой стаж в календарном порядке.

Вопреки доводам ответчика, оснований для признания решения ОСФР по Нижегородской области в данной части незаконным, и включении периода работы с 01.01.2020г. по 30.09.2020г. в должности медицинской сестры палатной в первичном сосудистом отделении ГБУЗ Нижегородской области «Балахнинская ЦРБ» в льготном исчислении судом не установлено.

В связи с обращением ФИО1 ОСФР по Нижегородской области была проведена дополнительная проверка, в ходе которой у работодателя были истребованы документы, подтверждающие характер работы истца в спорный период времени.

ГБУЗ НО "Балахнинская ЦРБ", имеющее в своем составе поликлинику и стационары различного профиля, не было определено в качестве специализированной медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь пациентам с COVID-19 или с подозрением на COVID-19. В учреждении специализированного структурного подразделения, оказывающего медицинскую помощь пациентам с COVID-19 или с подозрением на COVID-19, не образовывалось. Конкретные медицинские работники для оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19 или с подозрением на COVID-19 не назначались.

Структурное подразделение, в котором работала истец, оказывало медицинскую помощь в стационарных условиях по профильному заболеванию пациентам, у которых была также в качестве сопутствующего заболевания диагностирована новая коронавирусная инфекция. При этом лечение новой коронавирусной инфекции в стационарных условиях структурными подразделениями учреждения не осуществлялось.

Доводы истца о том, что она являлась получателем соответствующих выплат не может свидетельствовать о наличии права у истца на льготное исчисление стажа в указанный период времени.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 льготный порядок исчисления стажа в спорный период не подтверждают.

Органы Пенсионного фонда РФ имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абз. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По результатам проведенной ответчиком проверки, в рамках обращения ФИО1 о досрочном назначении пенсии установлено, что факт льготной работы ФИО1 по оказанию медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, а также с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, не подтвержден, сведения персонифицированного учета спорного периода с кодом "ВИРУС" недостоверны.

По запросу суда ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» также не были представлены документы в полной мере подтверждающие условия работы ФИО1 с пациентами с COVID-19 и подозрением на COVID-19, в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 19 марта 2020 г. N 198н.

На основании изложенного суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по НО о признании незаконным решения, обязании включить период работы с 01.01.2020 по 30.09.2020 в специальный стаж как 1 день за 2 дня, и назначении страховой пенсии по старости с 22.03.2024 года, не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ( <данные изъяты> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения, обязании включить периоды в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости, отказать.

Срок обжалования решения в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.01.2025 года.

Судья: п\ п А.В. Зирина

Копия верна. Подлинник решения находится в деле № 2-2234/2024 в Балахнинском городском суде.

Решение вступило в законную силу 11 февраля 2025 года.

Судья А.В. Зирина

Секретарь Н.В.Казнова