Решение по делу № 2-380/2025 от 14.01.2025 - о признании незаконным и отмене приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел, о восстановлении на службе, выплате денежной компенсации за время вынужденного прогула.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2025 года город Ханты-Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ниловой Е.В.,

при секретаре Марцинкевич Ю.А.,

с участием: прокурора Колесниковой К.П., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-380/2025 (2-4832/2024) по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по ХМАО-Югре о признании незаконным и отмене приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел, о восстановлении на службе, выплате денежной компенсации за время вынужденного прогула,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УМВД России по ХМАО-Югре о признании незаконным и отмене приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел, о восстановлении на службе, выплате денежной компенсации за время вынужденного прогула.

Требования мотивированы тем, что в период с 07.07.2014 по 12.03.2018 и с 21.12.2022 по 02.11.2024 он проходила службу в органах внутренних дел.

02.08.2024 ФИО1 приступила к должности оперуполномоченногогруппы обеспечения ОРД территориальных органов МВД на транспортеБСТМ УМВД России по ХМАО-Югре. Для выполнения должностныхобязанностей ей был необходим доступ к информационной базе ИБД-Ф,который она получила лишь в начале сентября 2024 года. До моментаполучения доступа, с согласованием непосредственного руководителя -начальника 6 отдела БСТМ УМВД России по ХМАО-Югре, свой логин ипароль от вышеуказанной информационной базы ей передала сотрудница 6 отдела ФИО5, перед убытием в отпуск, так как без данной базы она несмогла бы работать. Данный факт был установлен во время проведенияслужебной проверки сотрудниками ОРЧ СБ УМВД России по ХМАО-Югре,по результатам которой 02.11.2024 года ФИО1 была уволена из органоввнутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» приказомначальника УМВД России по ХМАО-Югре (номер и дата приказа в Трудовойкнижке не указаны), в связи с совершением проступка, порочащего честьсотрудника органов внутренних дел. Основанием к увольнению послужилозаключение по результатам служебной проверки, с которым она ознакомлена не

была.

За время прохождения службы в органах внутренних дел ФИО1 дисциплинарных взысканий не имела.

На иждивении у истца находится несовершеннолетний ребёнок в возрасте 12 лет.

Должностная инструкция оперуполномоченного группы обеспечения ОРД территориальных органов МВД на транспорте БСТМ УМВД России по ХМАО-Югре была предоставлена ФИО1 для подписания во время служебной проверки (в октябре 2024 года) и датировалась 02.08.2024, второй экземпляр документа ФИО1 предоставлен не был. Также не была предоставлена копия приказа об увольнении.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным и отменить приказ начальника УМВД России по ХМАО-Югре об увольнении ФИО1 со службы в органах внутренних дел. Восстановить истца на службе в органах внутренних дел. Обязать ответчика выплатить в пользу истца денежную компенсацию за время вынужденного прогула.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требованиях, поскольку ФИО1 совершен проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел. Для сотрудников ОВД установлены повышенные требования к их поведению, как в служебное, так и во внеслужебное время, вследствие чего на них возложены особые обязанности – заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать проступков, вызывающих сомнение в объективности справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. В случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника ОВД, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае законодательством не предусмотрено.

Заслушав пояснения сторон, мнение прокурора о том, что иск удовлетворению не подлежит, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 проходила службу в подразделениях УМВД России по ХМАО-Югре период с 07.04.2014 по 12.03.2018 и с 21.12.2022 по 02.11.2024.

За период службы поощрялась четыре раза.

К дисциплинарной ответственности не привлекалась.

02.08.2024 ФИО1 приступила к исполнению обязанностей в должности оперуполномоченного группы обеспечения ОРД территориальных органов МВД на транспорте БСТМ УМВД России по ХМАО-Югре.

Занимаемая ей должность подразумевает справочное и информационное обеспечение оперативных подразделений МВД России с возможностью доступа к информационным ресурсам МВД России.

Для выполнения должностных обязанностей ФИО1 был необходим доступ к информационной базе ИБД-Ф, который она получила лишь в начале сентября 2024 года.

Доступ пользователя к ИБД-Ф осуществляется в соответствии с требованиями приказа МВД России от 18.03.2020 № 168дсп.

Для подключения направляется заявка установленного образца в ФКУ «НИАЦ МВД России». Доступ осуществляется посредством использования логина и пароля, предоставленного сотрудниками ФКУ ГИАЦ МВД России.

С 01.08.2024 по 11.09.2024 старший оперуполномоченный по ОВД 1 отделения («П») 6 отдела (организационного и информационного обеспечения) БСТМ УМВД России по ХМАО-Югры майор полиции ФИО14 находилась в очередном отпуск, с выездом за пределы ХМАО-Югры.

Перед уходом в отпуск ФИО5 передала журнал учета запросов к информационным ресурсам № 2136 дсп начальнику отделения «П» 6 отдела БСТМ УМВД России по ХМ АО - Югре ФИО7

Также на рабочем месте (машинном носителе информации) ФИО5 оставила доступ к своей учетной записи (логин, пароль) для доступа к информационному ресурсу МВД России (ИБД-Ф) другим сотрудникам отделения БСТМ УМВД России по ХМАО-Югре.

21.08.2024 оперуполномоченный отделения «П» 6 отдела БСТМ УМВД России по ХМАО-Югре ФИО1, используя логин и пароль ФИО5, осуществила доступ в информационный ресурс МВД России (ИБД-Ф), где осуществила ввод установочных данных Президента РФ (ФИО без даты рождения) в информационный ресурс МВД России (ИБД-Ф).

29.10.2024 заключением служебной проверки № 1-3-488, утвержденной начальником УМВД России по ХМАО-Югре, установлена вина ФИО1 за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, в связи с чем, оперуполномоченный 1 группы (обеспечения оперативно-розыскной деятельности территориальных органов МВД России на транспорте) 6 отдела (организационного и информационного обеспечения) БСТМ УМВД России по ХМАО-Югре старшего лейтенант полиции ФИО1 уволена со службы из органов внутренних дел.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Для сотрудников органов внутренних дел установлены особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» определено, что сотрудник органов внутренних дел, руководствуясь требованиями Присяги, служебного долга, профессиональных чести и достоинства, принимает на себя следующие нравственные обязательства:

служить примером строгого и точного соблюдения требований законов и служебной дисциплины в профессиональной деятельности и частной жизни, оставаться при любых обстоятельствах честным и неподкупным, преданным интересам службы.

Частью 4 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» определено, что сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Согласно ч. 10 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» в обязанности сотрудника полиции входит осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

Согласно п. п. 4, 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне (п. 7).

Как установлено материалами дела в период с 07.07.2014 по 12.03.2018 и с 21.12.2022 по 02.11.2024 ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел.

02.08.2024 ФИО2 назначена на должность оперуполномоченного группы обеспечения ОРД территориальных органов МВД на транспорте БСТМ УМВД России по ХМАО-Югре.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной 02.08.2024, оперуполномоченный 1 группы (обеспечения оперативно-розыскной деятельности территориальных органов МВД России на транспорте) 6 отдела (организационного и информационного обеспечения) БСТМ УМВД России по ХМАО - Югре старший лейтенант полиции ФИО1 обязана:

- соблюдать положения Конституции Российской Федерации, обеспечивать реализацию нормативных правовых актов Российской Федерации, МВД России, ХМАО - Югры, УМВД России по ХМАО - Югре, территориальных органов МВД России, регулирующих сферу его служебной деятельности (п. 11);

- вести себя достойно в службе и повседневной жизни, руководствоватьсятребованиями Присяги сотрудника органов внутренних дел РоссийскойФедерации, служебного долга, дорожить честью представителя государственной власти, соблюдать субординацию, служебную дисциплинуи высоконравственные нормы поведения, порядок работы со служебнойинформацией, а также Правила внутреннего служебного распорядка (п. 16);

- руководствоваться требованиями нормативных правовых актовв области информационной безопасности, а также технической документации по эксплуатации объектов информатизации (п. 20).

Кроме того, в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной 02.08.2024, оперуполномоченный 1 группы (обеспечения оперативно-розыскной деятельности территориальных органов МВД России на транспорте) 6 отдела (организационного и информационного обеспечения) БСТМ УМВД России по ХМАО - Югре старший лейтенант полиции ФИО1 вправе:

- осуществлять взаимодействие с оперативными подразделениями УМВД России по округу, по иным субъектам Российской Федерации в рамках компетенции;

- запрашивать информацию и документы, необходимые для осуществления оперативно-служебной деятельности отделения в рамках компетенции.

В соответствии с п.10 Инструкцией пользователя типового АРМ ИСОД МВД России (приложение № 2 к приказу УМВД России по ХМАО-Югре от 22.09.2020 № 1055) в процессе работы пользователю запрещено использовать логины и пароли других пользователей.

Пользователь несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

ИБД-Ф представляет собой совокупность централизованных автоматизированных учетов, находящихся в ведении ФКУ «ГИАЦ МВД России», введена приказом МВД России пот 07.06.2013 № 369 дсп.

Доступ пользователей к ИБД-Ф осуществляется в соответствии с требованиями приказа МВД России от 18.03.2020 № 168дсп, посредством использования логина и пароля, предоставленного сотрудниками ФКУ «ГИАЦ МВД России.

ИБД-Ф имеет функцию аудита, т. е. все обращения к банку данных фиксируются. В случае выявления фактов использования служебной информации в целях, не связанных с исполнением служебных обязанностей соответствующие материалы направляются в подразделения собственной безопасности.

Пользователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за несанкционированное разглашение или иное неправомерное использование сведений, накапливаемых и обрабатываемых в ИБД-Ф.

Из материалов дела следует, что 21.08.2024 оперуполномоченный 1 группы (обеспечения оперативно-розыскной деятельности территориальных органов МВД России на транспорте) 6 отдела (организационного и информационного обеспечения) Бюро специальных технических мероприятий (далее также БСТМ) УМВД ФИО1, находясь в своем служебном кабинете в административном здании УМВД, осуществила ввод установочных данных Президента РФ (ФИО без даты рождения) в информационный ресурс МВД России, а именно в информационный банк данных на федеральном уровне (далее также ИБД-Ф) с целью личного интереса.

О данном факте она не проинформировала руководство БСТ УМВД, а также не внесла в книгу учетов запросов к информационным ресурсам № 2136 дсп от 05.05.2023 информацию об обработке персональных данных.

Данную проверку ФИО1 осуществила через учетную запись своей коллеги старшего оперуполномоченного по ОВД отделения «П» 6 отдела БСТМ УМВД майора полиции ФИО5

Логин, пароль и журнал № 2136 дсп ФИО1 получила лично от майора полиции ФИО5 перед уходом последней в отпуск.

На момент совершения указанного проступка у ФИО1 отсутствовал свой логин и пароль для доступа к информационным ресурсам МВД России (ИБД-Ф).

Проступок установлен служебной проверкой УМВД, проведенной по рапорту начальника ОРЧ СБ УМВД полковника полиции ФИО8

Данные факты подтверждены объяснениями старшего лейтенанта полиции ФИО1 и майора полиции ФИО5

29.10.2024 заключением служебной проверки № 1-3-488, утвержденной начальником УМВД России по ХМАО-Югре ФИО4, установлена вина ФИО1

За совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, оперуполномоченного 1 группы (обеспечения оперативно- розыскной деятельности территориальных органов МВД России на транспорте)

отдела (организационного и информационного обеспечения) БСТМ УМВД России по ХМАО - Югре старшего лейтенанта полиции ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ».

Приказом УМВД от 02.11.2024 № 11 л/с старший лейтенант полиции ФИО1 уволена из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 9 ч. 3 ст. 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 02 ноября 2024 года.

На основании п. 3 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 14.10.2012 № 1377 «О дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» (далее по тексту - Дисциплинарный устав), служебная дисциплина в органах внутренних дел - это соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, настоящим Уставом, контрактом, а также приказами и распоряжениями Министра внутренних дел Российской Федерации, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных сотруднику прав.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Дисциплинарного устава, сотрудник обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав.

Приказом МВД России от 26.06.2020 № 460 утвержден Кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее-Кодекс).

Согласно п. 6 Кодекса основные этические требования предписывают сотруднику:

рассматривать защиту жизни, здоровья, прав, свобод, чести, личного достоинства и законных интересов граждан как высшую нравственную цель его служебной деятельности;

служить примером исполнения законов, неукоснительного соблюдения требований служебной дисциплины.

Под проступком, порочащим честь и достоинство сотрудника полиции, понимается совершение им действий (незаконного бездействия), нарушающих этические правила поведения сотрудника полиции, как при исполнении своих служебных обязанностей, так и вне нее, подрывающих авторитет органов внутренних дел.

Проведенной служебной проверкой достоверно установлено, что старший лейтенант полиции ФИО1 совершила проступок, порочащий честь сотрудника полиции, а именно, пренебрегая требованиями нормативных правовых актов в области информационной безопасности, используя логин и пароль от учетной записи сотрудника БСТМ ФИО5, осуществила доступ в интегрированный банк данных федерального уровня (ИБД-Ф) и произвела поисковый запрос в отношении защищаемого лица.

Запрос в отношении высшего должностного лица Российской Федерации, истец выполнила без законных оснований, используя логин и пароль в информационном банке данных на федеральном уровне (ИБД-Ф), не имея полномочий по осуществлению ввода установочных данных Президента РФ, вопреки интересам службы, исходя только из личной заинтересованности, что бесспорно свидетельствует о совершении ФИО1 проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

ФИО1 указанными выше действиями совершила проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, чем нарушила п. п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 342-ФЗ, ч. 4 ст. 7 Федерального закона N 3-ФЗ, п. п. "а", "в", "е" ст. 5 Дисциплинарного устава, п. 6.3 Кодекса этики и служебного поведения, п. 11, 16,20, 32, 36 Должностной инструкции оперуполномоченного 1-ой группы по обеспечению оперативно-розыскной деятельности на транспорте 6-го отдела (организационного и информационного обеспечения БСТМ УМВД России по ХМАО-Югре) от 02.082.2024, в связи с чем, ФИО1 безусловно подлежала увольнению со службы. Иного решения с учетом характера нарушения руководитель истца, имеющий полномочия на увольнение сотрудников, принять не мог.

Порядок и сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности, предусмотренные ст. 52 Федерального закона N 342-ФЗ и Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД РФ от 26.03.2013 N 161, ответчиком соблюдены.

Служебная проверка назначена врио начальника УМВД полковником внутренней службы ФИО10 07.10.2024.

В установленный тридцатидневный срок служебная проверка проведена, завершена 29.10.2024 (пункт 16 Приказа № 161).

Согласно пп. 30.9. Приказа № 161 сотрудник, проводящий служебную проверку, обязан предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника).

В ходе служебной проверки от ФИО6 получено объяснение, т.е. обязанность, предусмотренная законодательством РФ, выполнена.

Доводы, приведенные ФИО6 о нарушении ее прав, в части не ознакомления ее с результатами проведенной служебной проверки, суд признает не состоятельными.

Подпунктом 30.15 Порядка, утвержденного Приказом № 161, конкретизировано, что сотрудник, проводящий служебную проверку, обязан ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам в течение пяти рабочих дней с момента обращения.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подачи истцом рапорта о желании ознакомиться с результатами служебной проверки.

Таким образом, процедура проведения служебной проверки, полностью соблюдена.

02.11.2024 ФИО6 ознакомлена с приказом об увольнении.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к УМВД России по ХМАО-Югре о признании незаконным и отмене приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел, о восстановлении на службе, выплате денежной компенсации за время вынужденного прогула, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 28 января 2025 года.

Судья Ханты – Мансийского

районного суда Е.В.Нилова