РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Суджа 04 октября 2023г.

Судья Суджанского районного суда Курской области Тимошенко В.М., рассмотрев жалобу должностного лица - <данные изъяты> Беловского РЭС филиала ПАО «Россетти Центр» - «Курскэнерго» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела по Суджанскому лесничеству Министерства природных ресурсов Курской области, заместителя старшего государственного лесного инспектора Суджанском лесничестве Курской области от 03.08.2023г. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении должностного лица - <данные изъяты> Беловского РЭС филиала ПАО «Россети Центр» - «Курскэнерго» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>.,

установил :

постановлением заместителя начальника отдела по Суджанскому лесничеству Министерства природных ресурсов Курской области, заместителя старшего государственного лесного инспектора Суджанском лесничестве Курской области от 03.08.2023г. ФИО1 как должностное лицо - <данные изъяты> Беловского РЭС признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60000 рублей. При этом установлено, что работниками Беловского РЭС на территории Беловского участкового лесничества Суджанского лесничества (<данные изъяты>) с целью обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линии электропередачи 11.11.2022г., 03.03.2023г. и 06.03.2023г. проводились работы по очистке охранных зон воздушных ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности. В нарушение ч.1 ст. 51, п.3 ч.2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, п.п. 26-31, 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. №1614, древесина в указанных лесных кварталах в результате работ по очистке охранных зон воздушных ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности Беловским РЭС не складирована в штабеля или поленницы, не очищена от сучьев, не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, не произведена очистка площади лесных кварталов от порубочных остатков от заготовленной древесины. Работники Беловской РЭС, выполнявшие указанные работы, в силу приказов ПАО «Россети Центр» - «Курскэнерго» от 29.10.2012г. №588/к, от 10.07.2023г. № 477лп/КР, должностной инструкции <данные изъяты> Беловской РЭС, находились в непосредственном подчинении ФИО1

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой. Не оспаривая совершение административного правонарушения и своей вины, просит, со ссылкой на ч.ч.2,3 ст. 3.4, ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ему наказание в виде штрафа на предупреждение, указывая на совершение им правонарушения впервые и отсутствие негативных последствий для объектов животного и растительного мира, окружающей среды, отсутствия причинения крупного ущерба кому-либо, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В возражениях на жалобу заместитель начальника отдела по Суджанскому лесничеству Министерства природных ресурсов Курской области просил оставить без изменения постановление по делу об административном правонарушении от 03.08.2023г. в отношении ФИО1, а жалобу последнего без удовлетворения. Назначенное наказание считал обоснованным ввиду установления угрозы причинения вреда лесным насаждениям, так как правонарушение совершено в период особого противопожарного режима на территории Курской области. Полагал, что с учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ для замены штрафа на предупреждение, не установлено.

При рассмотрении жалобы ФИО1 требования жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из материалов дела следует, что 14.07.2023г. прокуратурой Беловского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что работниками Беловского РЭС на территории Беловского участкового лесничества Суджанского лесничества (<данные изъяты>) с целью обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линии электропередачи 11.11.2022г., 03.03.2023г. и 06.03.2023г. проводились работы по очистке охранных зон воздушных ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности. В нарушение ч.1 ст. 51, п.3 ч.2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, п.п. 26-31, 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. №1614, древесина в указанных лесных кварталах в результате работ по очистке охранных зон воздушных ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности Беловским РЭС на момент проверки не складирована в штабеля или поленницы, не очищена от сучьев, не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, не произведена очистка площади лесных кварталов от порубочных остатков от заготовленной древесины. Работники Беловской РЭС, выполнявшие указанные работы, в силу приказов ПАО «Россети Центр» - «Курскэнерго» от 29.10.2012г. №588/к, от 10.07.2023г. № 477лп/КР, должностной инструкции <данные изъяты> Беловской РЭС, находились в непосредственном подчинении ФИО1

Факт нарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ от 17.07.2023г. в отношении ФИО1, актом проверки от 14.07.2023г. с фототаблицей, объяснением ФИО1 от 17.07.2023г., нарядами -допусками №169, 175, 886, приказами ПАО «Россети Центр» - «Курскэнерго» от 29.10.2012г. №588/к, от 10.07.2023г. № 477лп/КР, должностной инструкцией <данные изъяты> Беловской РЭС, положением о Беловском РЭС филиала ПАО «Россети Центр» - «Курскэнерго» и иными материалами дела.

Выявленные факты являются нарушением ч.1 ст. 51, п.3 ч.2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, п.п. 26-31, 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. №1614, в условиях особого противопожарного режима, установленного постановлением Правительства Курской области от 10.04.2023г. N 440-пп, в результате чего ФИО1 как должностное лицо Беловского РЭС привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением установленного срока давности привлечения к административной ответственности. Административное наказание назначено ФИО1, как должностному лицу, в минимальных размерах санкции ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ для должностных лиц в порядке, предусмотренном ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не усматривается.

С учётом характера правонарушения, совершенного в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, признание его малозначительным и применение ст. 2.9 КоАП РФ невозможно.

Доводы жалобы о наличии оснований для замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение несостоятельны.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ правонарушениях установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч.ч. 2,3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает следующие условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: отсутствие в результате совершения административного правонарушения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба и впервые выявленное правонарушение установлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

С учётом взаимосвязанных положений ч.ч.2,3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части таких обстоятельств как отсутствие угрозы причинения вреда объектам животного, растительного мира, окружающей среде, безопасности государства.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах в период действия особого противопожарного режима.

Рассматриваемое правонарушение посягает также на установленный порядок управления, связанный с выполнением служебных обязанностей должностными лицами организаций, ответственными за соблюдение правил, нормативов, стандартов и требований в области пожарной безопасности в лесах России. Обеспечение пожарной безопасности в лесах (особенно в условиях особого противопожарного режима) является одной из важнейших функций государства. Органы исполнительной власти и местного самоуправления, должностные лица организаций, а также граждане обязаны постоянно создавать состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

То обстоятельство, что административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а также, что ФИО1 как должностное лицо привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается, санкция ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения не предусматривает.

В данном случае назначенное ФИО1, как должностному лицу, административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно. Состоявшиеся постановление должностного лица административного органа является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отдела по Суджанскому лесничеству Министерства природных ресурсов Курской области, заместителя старшего государственного лесного инспектора Суджанском лесничестве Курской области от 03.08.2023г. ФИО2 о привлечении должностного лица - <данные изъяты> Беловского РЭС филиала ПАО «Россетти Центр» - «Курскэнерго» ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на указанное постановление, без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Курский областной суд, через Суджанский районный суд Курской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья В.М.Тимошенко