Решение по делу № 2-139/2023 от 21.03.2023

дело № 2-139/2023

21RS0007-01-2022-000106-48

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Козловка 21 марта 2023 года

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе

судьи Порфирьева В.Г.

при секретаре Шошориной С.К., с участием

представителя истца – ст. помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Кудряшова К.В., действующего по поручению,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа ЧР о возложении обязанности по проведению инвентаризации двух источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - котлов серии ALPHA M 233 № А 19 U 01400 и серии ALPHA M 233 № А 19 U 01401, и постановке на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объектов- котлы серии ALPHA M 233 № А 19 U 01400 и серии ALPHA M 233 № А 19 U 01401 в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда,

установил:

Прокурор Козловского района Чувашской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа ЧР.

В обоснование иска истец указал, что на территории МАОУ «Байгуловская СОШ» по адресу: <...>, эксплуатируются два стационарных источника негативного воздействия на окружающую среду, предназначенных для производства тепловой энергии в учреждении. Указанным стационарным источником негативного воздействия на окружающую среду являются газовые котлы серии «ALPHA М233» № A19U01400 и серии «ALPHA М233» № A19U01401.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871.

Помимо инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух юридическим лицам необходимо ставить указанные источники на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно технической характеристики полезная мощность котла серии «ALPHA М233» № A19U01400, установленного в котельной МАОУ «Байгуловская СОШ» составляет 233 кВт. Согласно технической характеристики полезная мощность котла серии «ALPHA М233» № A19U01401, установленного в котельной МАОУ «Байгуловская СОШ» составляет 233 кВт.

Эксплуатация МАОУ «Байгуловская СОШ» двух стационарных источников негативного воздействия на окружающую среду - котлы серии ALPHA М233» № A19U01400 и серии «ALPHA М233» № A19U01401, являющихся источником негативного воздействия на окружающую среду в отсутствие инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не способствует достижению определенных ч. 1 ст. 69 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» целей в виде получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, способствующих уменьшению негативного воздействия, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства просит суд возложить на МАОУ «Байгуловская СОШ» обязанность по проведению инвентаризации двух источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - котлов серии ALPHA М233» № A19U01400 и серии «ALPHA М233» № A19U01401, расположенных по адресу: <...>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда и обязанность по постановке на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - котлов серии ALPHA М233» № A19U01400 и серии «ALPHA М233» № A19U01401, расположенных по адресу: <...>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда.

Ст. помощник прокурора Кудряшов К.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик - представитель МАОУ «Байгуловская СОШ» ФИО1, - в судебное заседание не явился, в письменном заявлении иск признал в полном объёме, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в судебное заседание не явился, в письменном заявлении в адрес суда, исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица – администрации Козловского муниципального округа Чувашкой Республики - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав ст. помощника прокурора Кудряшова К.В., изучив заявление представителя ответчика МАОУ «Байгуловская СОШ», оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В силу п.п. 1, 2, 4 ст. 22 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Пунктом 1 Порядка установлено, что инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - инвентаризация выбросов) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты), осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект ОНВ), с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее также - источники загрязнения атмосферного воздуха, ИЗАВ, выбросы, загрязняющие вещества, ЗВ).

Согласно п. п. 3, 4 Порядка при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты.

В качестве стационарных ИЗАВ при проведении инвентаризации выбросов учитываются: ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух через специальные устройства отвода выбросов, например, установки очистки газа, трубы, вентиляционные шахты, газоходы, воздуховоды, факельные устройства, ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух в составе ненаправленных потоков газа, в том числе места загрузки, выгрузки или хранения сырья, материалов, продукции и иных веществ, негерметичности (неплотности) технологического оборудования, из которых вещества поступают в атмосферный воздух, размещенные на территории объекта ОНВ или в санитарно-защитной зоне отходы, имеющие непосредственный контакт с атмосферным воздухом, например, пылящие поверхности хвостохранилищ, карьеров, ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух из установленного отверстия, ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух по установленной линии значительной протяженности, например, аэрационные фонари цехов, ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух с установленной ограниченной поверхности или площади.

Так, согласно п.п. 1,2 ст. 69 Федерального закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В силу п. п. 1, 4 ст. 4.2 объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории, объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории, объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории, объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с информацией отдела образования и молодежной политики администрации Козловского муниципального округа следует, что на балансе МАОУ «Байгуловская СОШ» находится 2 стационарных источника выбросов - «ALPHA М233».

Из письменных пояснений директора МАОУ МАОУ «Байгуловская СОШ» от 22.02.2023 года, следует, что учреждением эксплуатируются два стационарных источника негативного воздействия на окружающую среду котлы серии ALPHA М233» № A19U01400 и серии «ALPHA М233» № A19U01401, предназначенных для производства тепловой энергии Инвентаризация данных источников не проводилась, на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не ставились, заявка не подавалась. Котельная поставлена лишь на кадастровый учет.

Ответчик исковые требования прокурора признал в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Ответчик исковые требования признал добровольно, о чем написал соответствующее заявление. Признание иска ответчиком и удовлетворение вследствие этого исковых требований истца не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Более того, по мнению суда, это полностью соответствует материалам дела, представленным истцом доказательствам, может способствовать более быстрому и бесконфликтному разрешению спора.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом, согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части такого решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд считает необходимым принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования прокурора Козловского района Чувашской Республики.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд также считает возможным установить ответчику требуемый истцом срок для выполнения возлагаемых на него обязанностей в течение 2 месяцев, данный срок является разумным и подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Следовательно, прокурор по делу освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поэтому государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 6 000 рублей в бюджет Козловского района Чувашской Республики.

При вынесении решения у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, рассмотрение дела окончено в отсутствие возражений сторон при исследованных судом доказательствах, сторонам было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями статей 12, 35, 56, 57 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Козловского района Чувашской Республики удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» обязанность по проведению инвентаризации двух источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - котлов серии ALPHA М233» № A19U01400 и серии «ALPHA М233» № A19U01401, расположенных по адресу: <...>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда.

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» обязанность по постановке на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекты - котлы серии ALPHA М233» № A19U01400 и серии «ALPHA М233» № A19U01401, расположенные по адресу: <...>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья В.Г. Порфирьев

Мотивированное решение составлено 23 марта 2023 года.