УИД 86RS0014-01-2023-000354-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 г. г. Урай

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Бегининой О.А.,

при секретаре Гайнетдиновой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-332/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Урай об установлении факта постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском. Исковые требования мотивированы тем, что с сентября 2004 и по настоящее время постоянно проживала и работала в указанный период в г. Урае, имея регистрацию по месту жительства в <адрес>. В 2018 ею было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В виду признания жилого дома по вышеназванному адресу, аварийным и подлежащим сносу администрацией города Урай принято решение о расселении граждан, проживающим в данном доме. Постановлением администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир, поскольку из – за отсутствия регистрации на территории г.Урая не подтверждается постоянное проживание не менее 15 лет. Просила установить факт ее постоянного проживания в г.Урае Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в период с 2004 и по настоящее время, в том числе на дату подачи заявления 2023.

В судебном заседании истец настаивала на заявленных требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, до начала рассмотрения дела по существу в суд поступили письменные возражения, в которых ответчик при наличии доказательств не возражал против удовлетворения заявления.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения истца, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Урай от 26.12.2019 № 3163 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Урай № 3078 от 07.12.2022 принято решение о расселении граждан, в том числе из указанной квартиры, которое опубликовано в газете «Знамя» 15.12.2022 № 97.

Из материалов дела следует, что 01.03.2023 ФИО1 обратилась в администрацию города Урай с заявлением о заключении договора мены без доплаты.

Постановлением администрации города Урай от 29.03.2023 № 628 истцу отказано в освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир в связи с представлением документов, в соответствии с которыми заявитель не соответствует условиям, предусмотренным Порядком распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования город Урай, предназначенных для предоставления по договору мены гражданам собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, определенным решением Думы города Урай от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: проживание собственника на территории города Урай менее 15 лет. Комиссией при рассмотрении заявления ФИО1 учтено, что она зарегистрирована на территории города Урай менее 15 лет, а именно 12 лет и 3 месяца.

В соответствии с Порядком распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования город Урай, предназначенными для предоставления по договору мены гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых домах, утвержденным решением Думы города Урай от 22.09.2011 №70, жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования город Урай, предназначенные для предоставления по договору мены гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, предоставляются без доплаты работающим, неработающим по уважительной причине, а также признанным в установленном порядке безработными, гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, имеющим среднедушевой доход, приходящийся на одного члена семьи, включая совместно проживающих с гражданином, в среднем за последние 12 месяцев, 2 и менее прожиточных минимумов, установленных Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Порядок освобождения от доплаты граждан по договорам мены, предусмотренным настоящим пунктом, устанавливается постановлением администрации города Урай (п.1 Порядка).

В соответствии с п.2 Порядка при заключении договора мены квартир доплата с гражданина не взимается при условии, если у гражданина и (или) членов его семьи отсутствуют на территории города Урай иные жилые помещения в собственности или в пользовании, а также ими не производились сделки, повлекшие отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, с момента включения расселяемого дома в перспективный перечень домов, подлежащих сносу с учетом их фактического состояния, утвержденный постановлением администрации города Урай, и при условии проживания гражданина (в случае индивидуальной собственности на жилое помещение) либо одного из собственников (в случае долевой собственности на жилое помещение) на территории города Урай не менее 15 лет.

В соответствии с п.1.6 постановления администрации город Урай от 06.04.2012 №1056 «Об утверждении положения о порядке и условиях освобождения от доплаты или предоставления рассрочки гражданам, приобретающим жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, и отсрочки платежа гражданам, которые приобрели жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, в рассрочку» период проживания собственников на территории города Урай определяется на момент начала расселения дома, каковым является дата опубликования в газете «Знамя» и на официальном сайте органов местного самоуправления города Урай в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» постановления администрации города Урай о расселении дома.

В соответствии со ст. ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности. Конституция Российской Федерации (ст.19) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета. Наличие или отсутствие регистрационного учета не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Лицо самостоятельно определяет место своего жительства и срок нахождения в том или ином месте временного пребывания. Уведомительная регистрация имеет исключительно учетный характер и не является обстоятельством, от наличия или отсутствия которого зависит приобретение или прекращение прав граждан.

Таким образом, регистрация по месту жительства является только одним, но не единственным, из способов установления места жительства гражданина, а место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно положениям ст.3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Отсутствие у заявителя постоянной регистрации по месту жительства, не может являться подтверждением наличия либо отсутствия его фактического места жительства, поскольку в силу прямого предписания в ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», при наличии у граждан Российской Федерации обязанности регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела: трудовой книжкой, сведениями о состоянии ИЛСЗЛ, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла свою трудовую деятельность в г. Урай.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания <адрес>, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником жилого помещения – <адрес>, расположенного по мкр. 1 Д <адрес>.

Факт проживания в городе Урай с сентября 2004 также подтвержден показаниями допрошенных свидетелей ФИО2, ФИО3, оснований сомневаться в показаниях которых у суда не имеется, они последовательны, логичны и согласуются с материалами дела.

Оценивая доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что факт проживания истца на территории <адрес> – Мансийского автономного округа – Югры с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время нашел свое подтверждение.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Установить факт постоянного проживания ФИО1 с 01.09.2004 по настоящее время на территории города Урай Ханты - Мансийского автономного округа - Югры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Урайский городской суд.

Председательствующий судья О.А.Бегинина

Решение в окончательной форме принято 02.05.2023.