Дело № 2-990/2023
74RS0002-01-2022-008523-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 21 февраля 2023 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,
при секретаре Копытовой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области), в котором просит восстановить срок для подачи заявление на включение в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, признать незаконным решение МСО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от отказе во включении в список, обязать включить ее в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее установленных социальных норм по Копейскому городскому округу.
В обосновании иска указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением от ДД.ММ.ГГГГ ее мать и отец лишены родительских прав. Решением МСО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, на основании ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Полагает, что данный отказ не соответствует закону.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения.
Представитель ответчика МСО Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения.
Представитель третьего лица Администрация Копейского городского округа Челябинской области - ФИО3 в судебном заседании пояснила, что опекун ненадлежащим образом осуществлял опеку, в связи с чем, истец пропустила срок для подачи заявления о включении в Список. Учетная норма жилой площади на одного человека составляет 9 кв. м., в жилом помещении, где проживает истец, учетная норма на одного человека составляет 6, 5 кв.м., если бы не пропустила срок для подачи заявления, то была бы обеспечена жилым помещением.
Представитель третьего лица УСЗН администрации Копейского городского округа Челябинской области, привлеченный к участию в деле определением суда протокольной формы от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.
Суд, заслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением от ДД.ММ.ГГГГ ее мать и отец лишены родительских прав.
Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО2 установлена опека, опекуном назначена ФИО4 За ФИО5 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Истец ФИО2 обратилась к ответчику МСО Челябинской области с заявлением о включении ее в соответствующий Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением МСО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, на основании ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996г.№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку на момент подачи заявления о включении в Список ФИО2 достигла возраста более 23 лет, а именно 29 лет, кроме того в силу п. 3 Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО5 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где истец является собственником на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № и с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства.
В соответствии с.п. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта российской Федерации, на территории которого находится место жительство указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из содержания приведенных норм следует, что до 01 января 2013 года обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа (в возрасте от 18 до 23 лет), являлось отсутствие закрепленного за ними жилого помещения.
При этом до января 2013 года указанной категории граждан жилые помещения предоставлялись в силу п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма во внеочередном порядке.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п.1 ст.8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует Список детей сирот и детей, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ.
В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п.1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 ст. 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пп.1,3).
Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законно субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 года, по достижении возраста 23 лет указанные граждане, не вставшие (не поставленные) на учет нуждающихся в получении жилых помещений, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судами надлежит выяснять причины, силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Из материалов дела следует, что решением МСО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, поскольку на момент подачи заявления о включении в Список ФИО2 достигла возраста более 23 лет, а именно 29 лет, кроме того в силу п. 3 Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО5 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, где истец является собственником на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № и с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства.
Однако, как следует из заключения УСЗН администрации Копейского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> является собственником 1/7 доли в праве общей долевой собственности, общей площадью 45,5кв.м., что на одного человека приходиться 6,5 кв.м. При этом, на основании решения Собрания депутатов Копейского городского округа №-МО от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма на одного человека по Копейскому городскому округу составляет 9 кв.м., что является менее учетной нормы.
Отдел опеки и попечительства УСЗН администрации Копейского городского округа Челябинской области считает необходимым включить истца в Список по предоставлению жилого помещения.
Как следует из пояснений, данных истцом ФИО2 в ходе рассмотрения дела судом, она самостоятельно не обращалась раннее в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку не знала, что имеет такое право. Имеет прописку по адресу: <адрес>, однако там проживать нет возможности ввиду стесненных условий проживания.
Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возврата 23 лет не была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по указанной категории граждан в связи с наличием формально закрепленного жилого помещения.
Указанные причины суд признает уважительными, поэтому факт того, что в настоящее время возраст истца превышает 23 года, не может являться основанием к отказу во включении ее в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в связи с чем, требования истца о признании незаконным решения МСО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от отказе во включении в Список, возложении обязанности по включению в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, и предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее установленных социальных норм по Копейскому городскому округу, являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 ФИО7 во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Челябинской области.
Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность включить ФИО1 ФИО7 в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Копейскому городскому округу.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко
Мотивированное решение составлено 06 марта 2023 года.
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко
Секретарь: Е.А. Копытова