Дело №5-824/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> «б» 08 сентября 2022 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов Алексей Валерьевич,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

06.09.2022 в 13 час. 00 мин. в ходе проверки иностранных граждан на предмет соблюдения миграционного законодательства на территории недостроенного 4-этажного дома по адресу: <...> ВЛКМС, участок 4, кадастровый номер 24:43:0127019:19, установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 15.12.2021 с целью работы, в порядке, не требующем получения визы, состоял на миграционном учёте в периоды: с 20.06.2022 по 23.06.2022 по адресу: . Действующего трудового либо гражданско-правового договора в настоящее время не имеет. В течение установленного 90-дневного срока с даты снятия временных ограничений на транспортное сообщение с Кыргызской Республикой по 03.09.2022, включительно, с территории Российской Федерации не выехал. Таким образом, ФИО1 в нарушение ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ с 04.09.2022 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что заключил трудовой договор только для постановки на учет, работать по нему не намеривался, приехал в г. Ачинск для поиска работы.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что его вина в совершении административного правонарушения при описанных выше обстоятельствах нашла своё полное подтверждение.

По общему правилу, в соответствии со ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1).

Для граждан Кыргызской Республики в соответствии с ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) срок временного пребывания на территории Российской Федерации определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимися государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

При этом п. 9 ст. 97 указанного Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г№114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 №1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, а также установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством является дата его включения в перечень, утвержденный пунктом 1 настоящего распоряжения.

Распоряжением Правительства РФ от 06.06.2022 №1465-р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 1253-р» дополнен перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 №1253-р, позициями следующего содержания: «Республика Армения, Кыргызская Республика».

Таким образом, при отсутствии действующего трудового либо гражданско-правового договора, срок временного пребывания гражданина Кыргызской Республики ФИО1 в Российской Федерации истек по истечении 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством (с 06.06.2022), т.е. 03.09.2022, соответственно с 04.09.2022 он пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

Совершение правонарушения при вышеописанных в постановлении обстоятельствах не оспаривается ФИО1 и объективно подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-2); копией идентификационной карты гражданина Кыргызской Республики на имя ФИО1 (л.д.4); копией миграционной карты (л.д.4-оборот); копией уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.5); сведениями электронной базы «Территория» и СПО «Мигрант-1» (л.д.6-8,10-11); справкой начальника отдела миграции МО МВД России «Ачинский» (л.д.12); письменными объяснениями ФИО1 (л.д.14); другими материалами дела.

Давая оценку, имеющимся сведениям о заключении с ФИО1 с 09.03.2022 трудового договора, следует учесть пояснения ФИО1, что фактически к трудовым обязанностям по данному трудовому договору, заключенному с , он не приступал, данный договор был им заключен с целью постановки на миграционный учет по месту пребывания и продления таким образом срока его пребывания на территории Российской Федерации. Исходя из материалов дела, после заключения с ним трудового договора от 09.03.2022, он был расторгнут с 14.03.2022, принимающей стороной 20.06.2022 подано уведомление о прибытии иностранного гражданина ФИО1 с планируемым сроком пребывания до 20.12.2022, однако уже 23.06.2022 поданы сведения о его убытии.

В связи с установленными фактическими обстоятельствами, судья приходит к выводу, что действие положений ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе в данном случае не применимо и, следовательно, ФИО1 в момент его выявления сотрудниками миграционного отдела, находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание в полном объёме своей вины в совершении правонарушения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания, учитывая сведения о личности виновного, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Меру обеспечения в виде административного задержания, примененную 07 сентября 2022 года в 03 час. 20 мин., отменить.

Штраф подлежит уплате в доход бюджета КБК 18811601181019000140, ИНН <***>, КПП 246601001, получатель Управление Федерального Казначейства по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), номер счета: 03100643000000011900, Кор.сч: 40102810245370000011 Банк: Отделение Красноярск//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, ОКТМО 04703000, УИН 18891249990156579571.

Разъяснить, что в соответствии с п. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить, что в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину или лицу без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ачинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья А.В. Попов