Решение по делу № 2-1066/2023 от 22.12.2023

Дело № 2-1066/2023

УИД: 54RS0012-01-2023-000934-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года с. Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

С участием прокурора Карымовой Е.В.,

При помощнике судьи Селезневе Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Барабинского межрайонного прокурора в защиту прав ФИО2 к администрации г. Барабинска Новосибирской области об обязывании изъятия путем выкупа жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО2 и выплате денежного возмещения за изымаемое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к администрации Барабинского района Новосибирской области об обязывании изъятия путем выкупа жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО2 и выплате денежного возмещения за изымаемое жилое помещение, в защиту прав ФИО2 обратился Барабинского межрайонного прокурора, указывая, что Барабинской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией г. Барабинска требований жилищного законодательства. По результатам проверки установлено следующее.

В силу ч. 1 ст. 1 п. 6 ст. 2 ЖК РФ, органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, п. 22 ПП ВС РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме, требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственник жилых помещений в предоставленный им срок не осуществил снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, построен в ДД.ММ.ГГГГ, состоит из двух квартир: квартира № общей площадью 81, 1 кв.м. и квартира № общей площадью 46, 8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкоммунпроект» дано техническое заключение о состоянии вышеуказанного жома. Согласно заключения, фундамент, стены, перекрытие, крыша, электропроводка дома находятся в аварийном состоянии, полы, проемы, отопление дома в неудовлетворительном состоянии. Наблюдается деформация фундамента и стен. Деформация стен происходит отклонением от вертикали до 10 см., с образованием сквозных трещин с раскрытием до 2 см. Частично сгнили половые балки и доски пола, все они утратили свою прочность и несущую способность. Имеющаяся деформация и гниль несущих элементов крыши так же свидетельствуют о снижении прочности и несущей способности конструкции. Деревянное перекрытие подвержено гнили, частично обрушилось, состояние – аварийное. Основные конструктивные элементы дома находятся в аварийном и неудовлетворительном состоянии. Общий процент износа дома составляет 86, 45 %. Жилой дом не пригоден для проживания, так как относится к категории ветхих и в нем не возможно обеспечить условия для безопасного проживания. Состояние жилого дома угрожает здоровью и жизни жильцов. Дом подлежит сносу.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией г. Барабинска проведено обследование многоквартирного <адрес> результатам обследования комиссией дано заключение о наличии оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Барабинска вынесено постановление № о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу, об осуществлении отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме в срок до ДД.ММ.ГГГГ; об осуществлении сноса многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление администрации г. Барабинска от ДД.ММ.ГГГГ №, размещено на официальном сайте администрации г. Барабинска.

Квартира № по <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, которая зарегистрирована по этому адресу. В связи с тем, что в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, а так же с учетом аварийности дома, дальней шее проживание в жилом помещении невозможно. ФИО2 проживает по адресу <адрес>

ФИО2 <данные изъяты>. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признанна не дееспособной. Постановлением администрации Барабинского района от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО2, назначена ФИО3.

Указанный дом включен в Муниципальную программу г. Барабинска «Переселение граждан г. Барабинска из аварийного муниципального жилищного фонда, признанного аварийным после 01.01.2012 года, на 2015 – 2024 года», утвержденную постановлением администрации г. Барабинска от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком переселения 2024 год.

Не смотря на то, что установленный постановлением администрации г. Барабинска № от ДД.ММ.ГГГГ срок отселения граждан, срок сноса <адрес> истек, меры по выкупу у собственника квартиры № администрацией г. Барабинска не принимались. Соглашение между органом администрацией г. Барабинска и собственником указанной квартиры о предоставлении другого жилого помещения, не достигнуто.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а так же если основанием для мска является обращение гражданина к нему о защите нарушенных или оспариваемых, в том числе, прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Просит суд обязать администрацию г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, изъять путем выкупа жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 46, 8 кв.м., кадастровый №, принадлежащее на праве собственности ФИО2.

Обязать администрацию г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области выплатить ФИО2 денежное возмещение за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 46, 8 кв.м., кадастровый №.

Прекратить право собственности ФИО2 на квартиру № по адресу: <адрес>, общей площадью 46, 8 кв.м., кадастровый №, и признать право муниципальной собственности на указанное жилое помещение после предоставления администрацией г. Барабинска Новосибирской области выплаты денежного возмещения ФИО2 в полном объеме.

В судебном заседании прокурор показал, что исковые требования они поддерживают в полном объеме и просят суд их удовлетворить.

Представитель администрации г. Барабинска Новосибирской области в судебном заседании показала, что нарушен порядок предоставления жилого помещения в связи с этим просит суд отказать прокурору в удовлетворении его исковых требований.

Представитель администрации Барабинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, хотя была надлежаще уведомлена о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что исковые требования Барабинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, построен в ДД.ММ.ГГГГ и состоит из двух квартир: квартира № общей площадью 81, 1 кв.м. и квартира № общей площадью 46, 8 кв.м..

Квартира <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, которая зарегистрирована по этому адресу.

ФИО2 является <данные изъяты>

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признанна не дееспособной.

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО2, назначена ФИО3.

Как видно из технического заключения ООО «Жилкоммунпроект», от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии дома, расположенного по адресу: <адрес>, фундамент, стены, перекрытие, крыша, электропроводка дома находятся в аварийном состоянии, полы, проемы, отопление дома в неудовлетворительном состоянии. Наблюдается деформация фундамента и стен. Деформация стен происходит отклонением от вертикали до 10 см., с образованием сквозных трещин с раскрытием до 2 см. Частично сгнили половые балки и доски пола, все они утратили свою прочность и несущую способность. Имеющаяся деформация и гниль несущих элементов крыши так же свидетельствуют о снижении прочности и несущей способности конструкции. Деревянное перекрытие подвержено гнили, частично обрушилось, состояние – аварийное. Основные конструктивные элементы дома находятся в аварийном и неудовлетворительном состоянии. Общий процент износа дома составляет 86, 45 %. Жилой дом не пригоден для проживания, так как относится к категории ветхих и в нем не возможно обеспечить условия для безопасного проживания. Состояние жилого дома угрожает здоровью и жизни жильцов. Дом подлежит сносу.

Из представленных суду материалов дела видно, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Муниципальную программу г. Барабинска «Переселение граждан г. Барабинска из аварийного муниципального жилищного фонда, признанного аварийным после 01.01.2012 года, на 2015 – 2024 года», утвержденную постановлением администрации г. Барабинска от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком переселения 2024 год.

Судом так же установлено, что не смотря на то, что установленный постановлением администрации г. Барабинска № от ДД.ММ.ГГГГ срок отселения граждан, срок сноса <адрес> истек, меры по выкупу у собственника квартиры № администрацией г. Барабинска не принимались. Соглашение между органом администрацией г. Барабинска и собственником указанной квартиры о предоставлении другого жилого помещения, не достигнуто.

В связи с тем, что в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, а так же с учетом аварийности дома, дальнейшее проживание в жилом помещении невозможно. ФИО2 проживает по адресу <адрес>

Согласно ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 8 статьи 32 названного кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный Закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование …. органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14).

В соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В случае возникновения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (подпункт "з" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного на основании определения Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России, следует, что выкупная цена жилого помещения, квартиры № расположенной по адресу: <адрес> округленно составляет 2 706 594 руб., в том числе рыночная стоимость указанного жилого помещения округленно составляет 164 436 руб.

Размер компенсации за не произведенный капитальный ремонт округленно составляет – 2 393 658 руб..

Размер всех убытков, причиненных собственнику жилого помещения, связанных с его изъятием, включая убытки, он нес, несут и будут нести в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, на дату проведения исследования округленно составляет 148 500 рублей.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать администрацию г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, изъять путем выкупа жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 46, 8 кв.м., кадастровый №, принадлежащее на праве собственности ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Первушин Ю.Н.