Дело № 2-222/2023

УИД 27RS0002-01-2022-003339-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» февраля 2023 г. г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Арефьева С.В., при секретаре Османовой Д.Р.,

с участием: помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Метелкина А.Ю., представителя ответчика по доверенности ФИО1, представителя третьего лица ФАУ «Российское классификационное общество» по доверенности Дерова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Карьер ДВ» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «Карьер ДВ» о возложении обязанности, в обосновании указав, что в сентябре 2022 <адрес> транспортной прокуратурой по поручению Дальневосточной транспортной прокуратуры проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности судоходства. Согласно представленной в прокуратуру информации из ФБУ «Администрация Амурводпутъ» от ДАТА, установлено, что за ответчиком ООО «Карьер ДВ» зарегистрировано на праве (единоличной) собственности судно: земснаряд несамоходный «Земснаряд-1» с идентификационным номером № (дата регистрации ДАТА). Ответчик является судовладельцем вышеназванного судна, зарегистрированного в установленном порядке. При этом, спорное судно не является ни маломерным, ни прогулочным, ни спортивным парусным судном и в настоящее время с регистрационного учета не снято. Таким образом, ООО «Карьер ДВ» обязано соблюдать требования вышеназванных норм статьи 34.1 КВВТ РФ и Правил. Однако, вопреки статьи 34.1 КВВТ РФ, у ответчика отсутствует документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью (выдаваемый ФАУ «Российское классификационное общество»), ответственное лицо за обеспечение безопасной эксплуатации судов и |осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами, не назначено. Согласно требованию п. 7 статьи 19 КВВТ РФ, о любом изменении (сведений, подлежащих внесению в реестр судов, собственник судна обязан сообщить в орган, осуществивший государственную регистрацию судна, в течение двух недель со дня, когда ему стало известно о таком изменении. Вместе с тем, изменения сведений о судне (продаже, утилизации, аренде, исключении из реестра) несамоходного земснаряда «Земснаряд-1» в ФБУ «Администрация Амурводпутъ» не поступала. ДАТА руководству ООО «Карьер ДВ» внесено представление №, по результатам рассмотрения которого требования Хабаровской транспортной прокуратуры не исполнены (ответ общества от ДАТА №). Вопреки статьи 34.1 КВВТ РФ обществом система управления безопасностью судов до настоящего времени не разработана, не согласована, документ о соответствии, выдаваемой ФАУ «Российское классификационное общество», не получен. Неисполнение ООО «Карьер ДВ» предусмотренной законом обязанности по разработке и применении системы управления безопасности судов, по мнению прокурора, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды. С учетом изложенного, прокурор просил обязать ООО «Карьер ДВ» (ИНН №, ОГРН №) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать систему управления безопасностью судов и направить на утверждение в организацию, уполномоченную федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии со ст. 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Помощник Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Метелкин А.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что до настоящего времени требования прокурора в добровольном порядке не выполнены; указанный в иске шестимесячный срок для устранения нарушений считает разумным и достаточным.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Карьер-ДВ» по доверенности ФИО1 заявленные прокурором исковые требования признала частично, пояснив, что действительно, в ООО «Карьер-ДВ» имеется указанное в иске судно, однако указанная прокурором система управления безопасностью судов и необходимая документация ответчиком не разработана, поскольку на это необходимы денежные средства, которые ответчик ожидает получить к лету 2023 <адрес> за это должностное лицо не назначено в связи с малой численностью штата ООО «Карьер-ДВ». Кроме того, в дальнейшем ответчик планирует сдать указанное в иске судно в аренду другой организации. С учетом изложенного, пояснила, что ответчик согласен с выявленными нарушениями, но запрашиваемый прокурором срок для их устранения считает недостаточным, в связи с чем просит установить срок для исполнения судебного решения 8 месяцев.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица ФАУ «Российское классификационное общество» по доверенности Деров А.С. указанное прокурором в исковом заявлении подтвердил, пояснил, что полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно п. 1 статьи 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ), судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций.

Судовладелец должен назначить работника или работников (не из членов экипажей судов), ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов и осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами. Профессиональные и квалификационные требования, требования к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, аттестации лиц, ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов, устанавливаются правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. К полномочиям таких лиц относятся контроль за соблюдением работниками судовладельца требований в области безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды, обеспечение надлежащего выполнения требований безопасной эксплуатации судов (пункт 3 статьи 34.1 КВВТ РФ).

На основании пункта 5 статьи 34.1 КВВТ РФ эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

При этом, данная норма не содержит указаний на необходимость разработки системы управления безопасностью судна только при условии эксплуатации этого судна. Указанное правоположение лишь устанавливает обязанность судовладельца осуществлять эксплуатацию судна при наличии документа о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям статьи 34.1 КВВТ РФ.

Исходя из анализа вышеперечисленных норм закона, требование пункта 1 статьи 34.1 КВВТ РФ не ставит необходимость разработки системы управления безопасностью судов в зависимость от того, эксплуатируется судно в конкретный период времени, либо нет, при условии, что судно с регистрационного учета не снято и в любой последующий после проверки момент может начать эксплуатироваться в соответствии с прямым назначением.

Вышеизложенные выводы также подтверждаются позицией вышестоящих судов, изложенных в постановлениях Первого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2015 по делу № А43-16293/2015, Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2017 № 06АП-4922/2017 по делу № А73-6067/2017, Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2016 № 06АП-835/2016 по делу № А73-14736/2015, Хабаровского краевого суда от 06.02.2017 № 4А-1052/2016, Хабаровского краевого суда от 03.04.2018 по делу № 4А-111/2018, Хабаровского краевого суда от 10.08.2017 по делу № 4а-624/2017, апелляционном определении Хабаровского краевого суда от 23.03.2017 № 33-2222/2017.

Аналогичные обязанности судовладельцев установлены Правилами разработки и применения системы управления безопасностью судов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.11.2020 № 465.

Согласно представленной в прокуратуру информации ФБУ «Администрация Амурводпутъ» от ДАТА, за ответчиком ООО «Карьер ДВ» зарегистрировано на праве (единоличной) собственности судно: земснаряд несамоходный «Земснаряд-1» с идентификационным номером А-01-3117 (дата регистрации ДАТА).

Ответчик является судовладельцем вышеназванного судна, зарегистрированного в установленном порядке. При этом, указанное судно не является ни маломерным, ни прогулочным, ни спортивным парусным судном и в настоящее время с регистрационного учета не снято.

Таким образом, ответчик ООО «Карьер ДВ» обязано соблюдать требования вышеназванных норм статьи 34.1 КВВТ РФ и Правил.

Однако, вопреки статьи 34.1 КВВТ РФ, у ответчика отсутствует документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью (выдаваемый ФАУ «Российское классификационное общество»), ответственное лицо за обеспечение безопасной эксплуатации судов и |осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами, не назначено.

Согласно требованию пункту 7 статьи 19 КВВТ РФ, о любом изменении сведений, подлежащих внесению в реестр судов, собственник судна обязан сообщить в орган, осуществивший государственную регистрацию судна, в течение двух недель со дня, когда ему стало известно о таком изменении.

Вместе с тем, изменения сведений о судне (продаже, утилизации, аренде, исключении из реестра) несамоходного земснаряда «Земснаряд-1» в ФБУ «Администрация Амурводпутъ» не поступала.

В соответствии со статьей 22 КВВТ РФ, лицо, использующее зарегистрированное судно, либо зарегистрировавшее его в одном из реестров судов с нарушением установленного порядка или нарушившее обязанность информировать об изменении сведений, вносимых в соответствующий реестр судов, несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДАТА руководству ООО «Карьер ДВ» прокурором внесено представление №, по результатам рассмотрения которого требования Хабаровской транспортной прокуратуры ответчиком не исполнены, что подтверждается ответом ООО «Карьер ДВ» от ДАТА №.

При этом, как установлено в ходе судебного разбирательства, вопреки требованиям статьи 34.1 КВВТ РФ, ответчиком система управления безопасностью судов до настоящего времени не разработана, не согласована, документ о соответствии, выдаваемой ФАУ «Российское классификационное общество», не получен.

Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.

Неисполнение ООО «Карьер ДВ» предусмотренной законом обязанности по разработке и применении системы управления безопасности судов, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды.

С учетов выше приведенных доводов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия, которые обязан решением суда совершить ответчик, может совершить только ответчик, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В судебном заседании представителем ответчика, фактически сообщившем о согласии с требованиями прокурора по существу, при этом заявлено о несогласии с запрошенным прокурором шестимесячным сроком для устранения недостатков и исполнения судебного решения в случае удовлетворения исковых требований.

При этом, суд полагает запрашиваемый для этого прокурором срок разумным и обоснованным.

Таким образом, срок исполнения обязанности по предоставлению сведений суд полагает возможным установить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хабаровского транспортного прокурора к ООО «Карьер ДВ» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать ООО «Карьер ДВ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать систему управления безопасностью судов и направить на утверждение в организацию, уполномоченную федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии со ст. 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 10.02.2023 г.

Судья /подпись/ С.В. Арефьев

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, Судья: С.В. Арефьев

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-222/2023 в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь Д.Р. Османова