Решение по делу № 2А-139/2022 от 22.06.2022.

Дело № 2а-139/2022 (2а-1594/2021)

11RS0004-01-2021-002995-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Филипповой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи в городе Печоре 22 июня 2022 года дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК, ФСИН России о признании ненадлежащими условия содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к административному ответчику о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование требований указал, с **.**.** по настоящее время содержится в ФКУ ИК-49. За период его содержания в ИК-49 административный истец находился в ненадлежащих материально-бытовых условиях содержания, а именно: камеры ШИЗО/ПКТ были оборудованы светильниками типа ЖБУ 02-100-002 GALAD 00246, предназначенные для уличного освещения; в камерах ШИЗО/ПКТ полы на 2/3 выполнены из бетонного покрытия, только 2/3 пола имела деревянное покрытие; на протяжении всего периода содержания в ФКУ ИК-49 у истца отсутствует свободный доступ к питьевой воде, истец вынужден утолять жажду жидкостью желто-коричневого оттенка, с ярко выраженным вкусом и запахом гнилостных разложений, питьевая вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074.-01 «Питьевая вода»; в различные периоды времени отбывания наказания истец помещался в камеры запираемого типа ШИЗО/ПКТ, в которых ненадлежащие условия выражались в несоответствии требованиям ФЗ № 384 от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части несоответствия размера мест для сидения и стола (менее 0,4 погонного метра на одного человека); в связи с нахождением исправительного учреждения в непосредственной близости от объекта размещения твердых бытовых отходов, введенного в эксплуатацию 01.01.1989 года, и относящегося ко 2 категории негативного воздействия на окружающую среду, истец вынужден дышать едким дымом, систематически доносящимся с указанного объекта размещения отходов и практически постоянно тошнотворными запахами, характерными для указанных объектов; на протяжении длительного времени с **.**.** истец в ФКУ ИК-49 не был обеспечен нормой жилой площади в 2 кв.м., что гарантированно ч. 1 ст. 99 УИК РФ, по причине недостатка жилой площади, в целях экономии места и уплотнения спальных секций, администрацией предусматривалась концепция объединения спальных мест путем составления вплотную друг к другу кроватей, в связи с чем у истца отсутствовало индивидуальное спальное место и истец был вынужден фактически находится в двухспальной кровати с другим осужденным; с 2006 года, в зимнее время, по причине ветхого состояния бараков-общежитий, в которых истец постоянно мерз, был вынужден постоянно находиться в верхней зимней одежде и в ней ложиться спать. Истец просит взыскать с ответчика компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 3 750 000 руб., судебные расходы, требования основывает на положениях ст. 227.1 КАС РФ.

Дельнейшем административный истец уточнил административные исковые требования, просил признать ненадлежащими условия содержания в учреждении: совместное содержание с **.**.** осужденных, к категории которой относится истец, и неоднократно осужденных, в том числе с особого режима, рецидивистов; отсутствие горячей воды в отрядах жилой зоны до 2012 года, в камерах ШИЗО/ПКТ по сегодняшний день, в отряде №... СУОН горячая вода имеется только на кухне для мытья посуды, кроме того, кухня в отряде №... СУОН закрывается в 21.30 и открывается в 06.50. В умывальнике отряда №... СУОН горячей воды нет, все гигиенические процедуры проводятся с холодной водой; в комнатах длительного свидания ФКУ ИК-49 имеется всего 4 комнаты, что доставляет массу неудобств, нарушат права истца и его родственников, приезжающих на свидание. Истец вынужден записываться в очередь на свидание за 2 месяца и не факт, на указанное в заявлении число будет свободная комната; в комнатах длительных свиданий отсутствуют детские кровати, а к истцу 2 раза в год приезжает жена с дочкой, **.**.** года рождения, и приходится оборудовать спальное место из подручных материалов, число комнат должно соответствовать количеству содержащихся осужденных в учреждении примерно 1 к 50, в ФКУ ИК-49 согласно нормам должно быть 10 комнат, кроме того, в комнатах длительного свидания не должно быть видеокамер; до 2010 года камеры ШИЗО в ФКУ ИК-49 представляли собой коробку, шириной 1 метр, длиной 3 метра, в которой находился унитаз, раковина, столик и табурет, вмонтированный в пол, таким образом, в камере невозможно было передвигаться. Весь срок содержания в ШИЗО истец вынужден был либо сидеть, либо стоять, унитаз не имел никакого ограждения. Прогулка осуществлялась в ШИЗО 1 час, в ПКТ 1,5 часа, в клетке, высотой 2 метра, длиной 3 метра, шириной 2 мера и напоминала собой клетку для животных, вольер в зоопарке, а не прогулочный дворик для людей. На стенах ШИЗО/ПКТ «шуба», массы цемента, наляпанные на стены. Вместе с сыростью, обитанием крыс, недостаточной освещенностью, водворение в камеры ШИЗО/ПКТ являлось для истца пыткой; с 2015 года отряд №... СУОН расположен в здании МСЧ ФКУ ИК-49, где через стену от жилых помещений находится рентген кабинет и флюорографии, что противоречит действующим нормам СанПиН по оборудованию данных видов медицинского оборудования. Просит взыскать с ответчика компенсацию за ненадлежащее содержание в исправительной колонии в размере 3 750 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по РК, ФСИН России, администрация МР «Печора», в качестве заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по РК, ЦГСН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ООО «Центр экологического партнерства», ФИО2, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ********** в городе **********

Административный истец отказался от исковых требований к административным ответчикам о признании ненадлежащими условий отбывании наказания в исправительном учреждении в связи с нахождением в непосредственной близости с исправительным учреждением полигона твердых бытовых отходов.

Определением от **.**.** производство в указанной части требований прекращено.

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя заинтересованных лиц ЦГСН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ООО «Центр экологического партнерства», ФИО2, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Печоре.

В судебном заседании административный истец на требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-49, УФСИН России по РК, ФСИН России, заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по РК ФИО3, действующая на основании доверенностей, требования не признала, не поддержала.

Суд, заслушав административного истца, административного ответчика, пояснения свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 (ред. от 05.03.2013) "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В силу ст. 13 указанной Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2).

Судом установлено, что ФИО1, **.**.** года рождения осужден ********** судом **.**.** по ст. **** с учетом изменений Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от **.**.**, ********** городского суда ********** от **.**.** к ****

В ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК истец содержится с **.**.**.

По прибытии в ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК осужденный ФИО1 отбывал наказание в отряде №..., с **.**.** года по настоящее время помещен для отбывания наказания в отряд №... СУОН.

**.**.** истец был водворен в ШИЗО на 13 суток, **.**.** водворен в ШИЗО на 15 суток, **.**.** переведен в камеру ПКТ на 6 месяцев, **.**.** водворен в в ШИЗО на 7 суток, **.**.** водворен в ШИЗО на 15 суток, **.**.** переведен в камеру ПКТ на 6 месяцев, **.**.** водворен в ШИЗО на 8 суток, **.**.** водворен в ШИЗО на 11 суток, **.**.** водворен в ШИЗО на 9 суток, **.**.** переведен в ПКТ на 3 месяца, **.**.** водворен в ШИЗО на 4 суток, **.**.** водворен в ШИЗО на 8 суток, **.**.** водворен в ШИЗО на 13 суток, **.**.** водворен в ШИЗО на 13 суток, **.**.** переведен в ПКТ на 6 месяцев, **.**.** переведен в ПКТ на 12 месяцев, **.**.** водворен в ПКТ на 6 месяцев, **.**.** водворен в ШИЗО на 7 суток, **.**.** водворен в ШИЗО на 3 суток, **.**.** водворен в ШИЗО на 15 суток, **.**.** водворен в ШИЗО на 5 суток, **.**.** водворен в ШИЗО на 15 суток, **.**.** переведен в ПКТ на 4 месяца, **.**.** переведен в ПКТ на 3 месяца.

**.**.** на основании требования ********** прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от **.**.** №... филиалом “ЦГСЭН “ ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в отношении ФКУ ИК-49 УФСИН России по ********** была проведена проверка. В ходе проведения проверки камер ШИЗО-ПКТ установлено, что для освещения камер установлены светильники ЖБУ 02-100-002 GALAD 00246. В соответствии с маркировкой данный тип светильников предназначен для наружного применения (общее освещение зданий, проходов, подземных переходов) и не может использоваться в жилых помещениях. По результатам проверки составлен акт проверки №... от **.**.**.

Предписанием № 99-ПР от **.**.** филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России предложено ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК в срок до **.**.** принять меры для обеспечения искусственного освещения камер ШИЗО-ПКТ светильниками, разрешенными для эксплуатации в жилых помещениях и имеющими соответствующие подтверждающие документы.

Монтаж светодиодных светильников марки ДПО (М)-40, предназначенных для внутреннего освещения в камерах, ШИЗО, ПКТ, БМ произведен в ноябре 2018 года, о чем свидетельствует справка от **.**.**.

Таким образом, административный истец отбывал наказание в ненадлежащих условиях содержания, за период с 2006 года по ноябрь 2018 года, выразившиеся в наличии светильников, не предназначенных для использования в жилых помещениях.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено и не отрицается представителем административных ответчиков, что в период отбывания истцом наказания в ШИЗО, полы в камерах ШИЗО выполнены из деревянных щитов и окрашены краской, что не соответствует п.6.14 ранее действующих СП 17-02 Минюста России «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации, утв. Приказом МО РФ №130-дсп от 02.06.2003, в соответствии, с которым полы в спальных помещениях общежитий со строгими условиями содержания и камерах режимных зданий следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах.

В настоящее время действуют аналогичные требования п.17.13 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 N1454/пр и введенных в действие с 21.04.2018, о том, что полы в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камерах следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным деревянным лагам. Для дощатого покрытия пола в целях исключения устройства схронов следует применять шпунтованные доски толщиной не менее 35 мм, укладываемые в замок "паз - гребень". Пространство между лагами в уровень верха лаг заполняется цементно-песчаным раствором или бетоном для исключения внутренних пустот. Полы в кабине для установки унитаза при камере (санитарном узле при палате) следует выполнять с перепадом ниже отметки дощатого пола на 10-15 мм, устройством покрытия из керамической плитки по цементно-песчаной стяжке и устройством гидроизоляции. Все деревянные элементы полов до монтажа следует обрабатывать антисептирующими составами. Дощатые полы в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камерах по периметру помещений следует укреплять деревянными брусками сечением не менее 50х50 мм с их креплением к стенам и доскам пола. Применение стандартных деревянных или ПВХ плинтусов при устройстве пола камер не допускается.

Полы в медицинской части с амбулаторией и стационаром, за исключением полов в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, а также в помещениях врачебных и фельдшерских здравпунктов следует предусматривать в соответствии с СП 158.13330, СП 118.13330, СанПиН 2.1.3.2630.

Решением ********** городского суда от **.**.** удовлетворен иск ********** прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-49 УФСИН России по **********, УФСИН России по **********, ФСИН России о понуждении к выполнению определенных действий. Суд обязал ФКУ ИК-49 УФСИН России по ********** в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать полы в камерах №... здания ШИЗО/ПКТ жилой зоны ФКУ ИК-49 в соответствии с требованиями п. 16.14 СП 17-02 Минюста России «Инструкция по проектированию исправительных специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации» № 130-дсп от 02.06.2003 – дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию, по периметру полы крепить деревянными брусьями на болтах.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период отбывания ФИО1 в ШИЗО материально-бытовые условия содержания в ШИЗО/ПКТ не в полной мере соответствовали требованиям нормативных актов (полы не соответствовали СП 158.13330, СП 118.13330, СанПиН 2.1.3.2630, п. 16.14 СП 17-02).

В соответствии со ст.123 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях.

В силу ст. 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях, в частности, не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии частью 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

На основании ч.1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно экспликации размещения спецконтингента в жилых помещениях учреждения ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК по РК по состоянию на 3 квартал 2014 года норма площади на одного осужденного в отряде №... составляла 1,7 кв.метров; по состоянию на 4 квартал 2014 года норма площади на одного осужденного составляла 1,61 кв. метров; по состоянию на 1 квартал 2015 года норма площади на одного осужденного составляла 1,52 кв. метров; по состоянию на 2 квартал 2015 года норма площади на одного осужденного составляла 1,7 кв. метров. Таким образом, норма площади на одного осужденного составляла менее 2 кв. метров.

Из ответа на обращение ФИО1 ********** прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях усматривается, что проведенной проверкой установлен факт перелимита осужденных в период с сентября 2014 года по июль 2015 года, в частности, в указанные месяцы на каждого осужденного приходилось от 1,5-1,7 кв. метров на человека. Количество проживающих в различные периоды составляло от 109 до 127 человек.

Решением ********** городского суда от **.**.** на учреждение возложена обязанность в срок до **.**.** привести условия нахождения осужденных в отрядах №... в соответствие с требованиями части первой ст. 99 КИК РФ.

Таким образом, факт несоответствия нормы положенности личного пространства на одного человека (не менее 2х кв.м.), в период с сентября 2014 года по июль 2015 года, суд считает установленным.

Административный истец указал, что с 2006 года по 2012 года содержался совместно с осужденными, неоднократно судимыми, представитель административных ответчиков данный факт не оспаривала.

Установлено, что вступившим в законную силу решением ********** городского суда ********** от **.**.** по делу №... удовлетворен иск ********** прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ. На администрацию ФКУ ИК-49 возложена обязанность в срок до **.**.** обеспечить изолированное содержание осужденных, отбывающих наказание в отряде №... СУОН (строгие условия отбывания наказания), а именно: осужденных при опасном рецидиве преступлений, содержать изолированно от других осужденных.

Исполнительное производство №...-ИП от **.**.**, возбужденное в отношении ФКУ ИК-49 на основании исполнительного листа серии ФС №... от **.**.**, выданного ********** городским судом по делу №..., окончено фактическим исполнением **.**.**.

Согласно Приложению № 2 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» допустимая температура в помещениях жилых зданий (жилая комната, кухня, туалет, ванная и т.д.) в холодный период года не должна быть менее +18 С.

По обращению ФИО1 Печорскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, была проведена проверка, по результатам которой установлено, что **.**.** при комиссионном замере температуры во всех жилых помещениях отряда строгих условий отбывания наказания №... ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК температура воздуха при измерении не превышала +15С.

В связи с выявленными нарушениями **.**.** в адрес ФКУ ИК-49 прокурорам внесено предписание об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу ФКУ ИК-49 согласилась с нарушениями, с целью приведения температуры в отряде №... в соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям в отряде были проведены дополнительные мероприятия по утеплению оконных проемов, усилен контроль за температурным режимом на центральной котельной учреждения.

На основании ч. 1,2 ст.5 ФЗ № 384 от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требований безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

При проведении **.**.** ********** прокурором по надзору за исполнением законов ИУ проверки было установлено, что в камере №... ПКТ, в которой отбывал наказание осужденный ФИО1, размеры мест для сидения и стола с учетом их расположения составляют менее установленных 0,4 пог. метра на одного человека.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил).

Пунктом 19.2.1 Свода правил предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с п.19.2.5 Свода правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Решением ********** городского суда от **.**.** удовлетворен иск ********** прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-49, ФСИН России об оборудовании помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением, на ИК-49 возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить горячим водоснабжением умывальное помещение отряда №... участка колонии-поселения, умывальное помещение отряда №... строгих условий отбывания наказания, а также все камеры здания ШИЗО/ПКТ, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины и т.д.) в соответствии с требованиями пунктов 19.2.1 и п. 19.2.5 СП «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр и в соответствии с требованиями СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.3330, а также требованиями действующих нормативных документов, в том числе пунктом 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от **.**.** №....

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы административного истца ФИО1 об отсутствии горячего водоснабжения в ШИЗО/ПКТ, отряде №... СУОН и нарушении прав истца на надлежащие материально-бытовые условия с **.**.** по настоящее время.

Судом установлено и не оспаривалось представителем административных ответчиков, что питьевое водоснабжение ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 24 от 26.09.2001.

Предписанием № 99-ПР от 28.12.2017 филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России предложено ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК в срок до 2018 года принять меры по обеспечению доброкачественной питьевой водой, отвечающей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 “Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения” всех объектов учреждения.

Данные обстоятельства подтверждаются предписанием № 99-ПР, выданным 28.12.2017 филиалом «ЦГСЭН» ФКУЗ «Медико-санитарная часть №... ФСИН России» в адрес ФКУ ИК-49 УФСИН России по **********, протоколами результатов анализа №..., №... от **.**.**, №...,146 от **.**.**, №... от **.**.**.

Из материалов дела следует, что решением ********** городского суда ********** от **.**.** ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по ********** обязано в срок до **.**.**. привести питьевое водоснабжение ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по ********** в соответствие с нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 24 от 26.09.2001г.

Для исполнения требований решения суда и устранения нарушения законодательства, **.**.** ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по РК заключила с ООО «Аква-Плюс» договор №№... купли-продажи водоочистного оборудования, договор №... на оказание услуг по доставке товара и договор №... на подрядные работы по установке водоочистного оборудования.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.**. исполнительное производство в отношении ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по РК, возбужденное на основании решения ********** городского суда от **.**.**., окончено фактическим исполнением.

Из акта проверки филиала «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России №66 от **.**.**., следует, что проба воды из разводящей сети по показателям мутности, общего железа, марганца и аммиака после водоочистной установки «Гейзер» с учетом погрешностей находится на границе ПДК по нормируемым показателям.

Согласно отзыву, представленным сведениям административного ответчика, осужденные пользуются очищенной водой без ограничения, в камеры ШИЗО/ПКТ питьевая очищенная вода доставляется ежедневно в специальных емкостях.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о несоответствии питьевой воды судом отклоняются, сведений об ограничении административного истца в употреблении качественной питьевой водой не имеется.

Отклоняются доводы административного истца о том, что на условия его содержания влияет рентгенологический кабинет филиала «МЧ № 5», расположенный через стенку с отрядом №... СУОН, в котором установлено рентгенологическое оборудование, поскольку данные доводы опровергаются письменными материалами дела.

Как следует из ответа, представленного ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от **.**.**, прокурору ********** прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждениях, рентгенологический кабинет филиала «МЧ № 5» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, дислоцированный на территории ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям радиационной безопасности. Расстановка рентгенологического оборудования в кабинете произведена в соответствии с требованиями СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Смежные с кабинетом МЧ-5 по вертикали (туалет отряда №... ФКУ ИК-49) и горизонтали (коридор СУОН ФКУ ИК-49) не являются жилыми, угроза жизни и здоровью для проживающих в отряде людей отсутствует.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчиков ФИО3, представление ********** прокурора по надзору за соблюдением законом в ИУ от **.**.** №... в отношении рентгеновского кабинета и аппарата по проведению рентгенологических исследований, было оспорено в судебном порядке и, когда были представлены документы о соответствии данного кабинета и аппарата проведения рентгенологических исследований требованиям СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», прокурор отозвал свое представление, в связи с чем, ФКУ ИК-49 отозвало свой иск из суда.

Также отклоняются доводы административного истца о том, что в отряде две кровати соединены, отсутствует индивидуальное спальное место, прогулочный дворик ШИЗО/ПКТ не соответствует требованиям, в комнаты длительных свиданий вынужден записываться за два месяца, в комнате длительного свидания не предусмотрена детская кровать, производится видеозапись, помещения ШИЗО не соответствует требованиям, на стенах ШИЗО/ПКТ «шуба», массы цемента, наляпанные на стены, сырость, в ШИЗО/ПКТ недостаточная освещенность, наличие крыс.

Пунктом 69 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, предусмотрено, что осужденным предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории ИУ.

Согласно справке ФКУ ИК-49 количество лиц, допускаемых на длительное свидание определяется с учетом вместимости комнат длительных свиданий и графика предоставления свиданий. При наличии права на краткосрочное и длительное свидание вид первого определяет осужденный, при этом длительное свидание предоставляется в порядке общей очереди.

В исправительном учреждении оборудовано помещение для проведения длительных свиданий, 4 комнаты для проживания и 1 комната используется как детский уголок, помещение длительного свидания обеспечено детскими кроватками, которые выдаются согласно приказу Минюста РФ № 512 от 27.07.2006 года «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно представленным сведениям право административного истца на предоставление длительного свидания не нарушено, факты, подтверждающие непредоставление ответчиком детской кровати материалы дела не содержат.

В помещениях комнат длительных свиданий видеокамеры установлены в коридоре, на кухне и комнате отдыха. В спальных помещениях, душевой и туалете камеры видеонаблюдения отсутствуют.

Согласно справке ФКУ ИК-49 каждая камера ПКТ, ШИЗО оборудованы всеми необходимыми строительными конструкциями с учетом режимного назначения зданий и сооружений и условий отбывания наказаний. Стены в камерах окрашены в светлые тона, что соответствует п. 16.15 СП 17-02, с 2003 года оштукатуривание стен камер «под шубу» не применяется. Все камеры здания ШИЗО/ПКТ оборудованы окнами с закрывающимися устройствами, размеры окон и форточек составляют 0,6м.х0,9 м. и соответствуют п. 14.55 СП 17-02. Освещение камер ПКТ и ШИЗО, искусственное и естественное через оконные проемы. Санитарный узел выгорожен в форме кабины со стенами сплошного исполнения и деревянной дверью, стены санитарного узла выполнены от пола до потолка камеры.

При этом установка кроватей в спальном помещении в два яруса, как и двух сдвинутых кроватей вместе, не запрещена.

Согласно представленной ФКУ ИК-49 информации отряд №... оборудован двухъярусными кроватями, осужденный обеспечен отдельным спальным местом. Около кровати находится деревянная тумбочка на двух человек и индивидуальный табурет. В помещении, котором проживает административный истец, имеются восемь окон размером 1,65/1,70 м. каждое, оборудованное исправными форточками. В помещении установлены 20 осветительных приборов дневного света. Отряд №... оборудован санитарным узлом с 3 унитазами, 5 умывальниками и ножной ванной, все санитарно-технические приборы находятся в исправном состоянии, количество соответствует установленным нормам лимиту наполнения отряда.

Ежедневно во всех помещениях отряда №... проводится влажная уборка с санитарной обработкой, согласно заключенным договорам, проводится дератизационные мероприятия, случаев пребывания насекомых, где содержится истец, не выявлено.

Учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении нашли свое частичное подтверждение, принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения: полы в камерах здания ШИЗО/ПКТ жилой зоны ФКУ ИК-49 не соответствовали требованиям п. 16.14 СП 17-02, отсутствие горячего водоснабжения, норма площади на осужденного составляла менее 2 метра, в камере ПКТ размеры мест для сидения и стола менее 0,4 пог. метра, нарушение температурного режима, наличие светильников, не предназначенных для применения в жилом помещении, содержание вместе с другими осужденными, неоднократно судимыми, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, суд приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 30 000 рублей.

Поскольку функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, осуществляет ФСИН России, в иске ФИО1 к ФКУ ИК-49, УФСИН по РК, следует отказать.

При подаче административного иска в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

В силу ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

С административного ответчика ФСИН Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в сумме 300 рублей.

Суд, принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ст.178 КАС РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-49 УФСИН России по **********, выразившееся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 30 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по **********, УФСИН России по ********** о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение составлено 06.07.2022 года