№

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к ФИО9 о признании действий/бездействий, обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи обратилась в суд с иском к <данные изъяты>» и просило признать незаконными действия/бездействия общества с ограниченной ответственностью «Вайлдберрис» в отношении неопределенного круга лиц в части осуществления погрузки товаров в пункт выдачи по адресу: <адрес> с нарушением требований п.138,139 СанПин 2.1.3684-21, фактически со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения; обязать <данные изъяты> прекратить нарушение обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (п. 138,139 СанПин 2.1.3684-21): не допускать погрузку товаров в пункт выдачи по адресу: <адрес> со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Свои требования истец мотивирует тем, что требования закона при осуществлении деятельности ФИО13 в пункте выдачи товаров, расположенном в многоквартирном доме по адресу: <адрес> не соблюдаются.

Так, в период <адрес> должностными лицами отдела рассматривались многократные обращения гр. ФИО3, содержащие сведения о допускаемых ФИО14 нарушениях требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при эксплуатации пункта выдачи товаров по адресу: <адрес>, а именно: допускается загрузка материалов, продукции, товаров в пункт выдачи со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

На основании поступивших в адрес территориального отдела ФИО12 сведений о признаках нарушений обязательных требований п. 138,139 СанПин 2.1.3684-21, должностными лицами отдела в порядке, определенном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ФИО10 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (№).

Однако, ФИО11 до настоящего момента нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации пункта выдачи заказов по адресу: <адрес> не устранены, ответ, либо возражение на объявленное предостережение в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> не представлены.

В связи с этим истец обратился с иском в суд.

Истец ФИО16, представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО15 представитель ФИО4 явилась, возражала против удовлетворения требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и представленные доказательства, просмотрев видеозапись, находит заявленные требования подлежащими отклонению.

Федеральная служба по надзору, в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

ФИО17 является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет надзор и контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Территориальный отдел ФИО19 (территориальный отдел) является структурным подразделением Управления ФИО21. Территориальный отдел действует на основании Положения о территориальном отделе ФИО20, утвержденном Приказом ФИО24 № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п.7.35 Положения 6 территориальном отделе ФИО22, утвержденного Приказом ФИО23 № от 11.ДД.ММ.ГГГГ. территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие производства, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок,. продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Вместе с тем, согласно п.7. ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с целью обеспечения безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

По мнению истца вышеуказанные требования закона при осуществлении деятельности ФИО25» в пункте выдачи товаров, расположенном в многоквартирном доме по адресу: <адрес> не соблюдаются.

Так, в период ДД.ММ.ГГГГ. должностными лицами отдела рассматривались многократные обращения ФИО27 содержащие сведения о допускаемых ФИО26 нарушениях требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при эксплуатации пункта выдачи товаров по адресу: <адрес>, а именно: допускается загрузка материалов, продукции, товаров в пункт выдачи со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Пунктами 138-139 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее * ?анПин 2.1.3684-21) установлено, что не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены зходы в жилые помещения. Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять:

• с торцов жилых зданий;

• из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров;

• со стороны автомобильных дорог.

Однако, ФИО28 вопреки вышеизложенным требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения погрузка товаров в пункт выдачи по адресу: <адрес> осуществляется со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения

На основании поступивших в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Сочи сведений о признаках нарушений обязательных требований п. 138,139 СанПин 2.1.3684-21, должностными лицами отдела в порядке, определенном ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", ООО «Вайлдберрис» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (№).

Однако, ФИО29 до настоящего момента нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации пункта выдачи заказов по адресу: <адрес> не устранены, ответ, либо возражение на объявленное предостережение в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> не представлены.

При этом, в настоящее время организовать проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, а равно принять меры административного воздействия силами должностных лиц органов Роспотребнадзора не представляется возможным ввиду ограничений, введенных п.3,9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», предусматривающих возможность проведения проверок исключительно в случаях наличия фактов причинения вреда либо непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью.

Как указывает истец, ФИО31, таким образом, предприняты все возможные меры в пределах компетенции, направленные на понуждение ФИО30 к устранению нарушений.

Однако ФИО32 в настоящий момент в нарушение требований ст. 11, п.5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществляется деятельность по транспортировке и последующей выгрузке пищевых и непищевых товаров с нарушениями требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что подтверждается очередным обращением <адрес> поданным им ДД.ММ.ГГГГ в ходе личного приема у руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 (вх. 12579/Ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель ответчика в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. пояснила, что в доме, в котором расположен их пункт выдачи, также находится гончарная мастерская и пункт выдачи «<данные изъяты>», истцом не представлено доказательств, чьи именно машины разгружались. Также пояснила, что перевозчик грузов работает с ними на основании оферты и обязан соблюдать все СНИПы.

ФИО34 в материалы дела представлены письменные возражения (л.д.№), в которых сообщил, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№), загрузка осуществляется силами перевозчика вручную с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Транспорт паркуется на проезжей части со стороны автомобильной дороги (<адрес>), не заезжая во двор.

Исполнение приказа подтверждается видео разгрузки товаров (л.д.№).

Нарушение Истцом не установлено, чьи именно автомобили разгружаются со двора жилого дома (заявитель ссылается на «<данные изъяты>», <данные изъяты>, гончарную мастерскую), не проводился замер шумов в квартире заявителя, Общество не привлечено к административной ответственности.

Предостережение в адрес ФИО33 не поступало.

Общество отмечает, что в настоящее время по адресу: <адрес>, в дневное время осуществляется ручная погрузка-разгрузка силами перевозчика ООО «Росгруз» со стороны автомобильной дороги (<адрес>), не заезжая во двор. Транспортное средство не подъезжает вплотную к окнам жилых квартир, а остается на парковке <адрес>, двигатель при этом не работает, дальнейшая разгрузка-погрузка осуществляется сотрудниками вручную. Такой способ погрузки-разгрузки является наиболее бесшумным, выброса каких-либо вредных веществ от работающего двигателя в окна жилых квартир не происходит, таким образом, условия проживания не ухудшаются. Фактов превышения допустимого уровня шума либо превышения вредных выбросов не установлено, в связи с чем ручная погрузка-разгрузка не создает угрозу для жизни или здоровья жителей.

ФИО36 акцептировало оферту ФИО35 расположенную на сайте. В соответствии с п. 2.1.2 Оферты Экспедитор (ФИО37 организует предоставление Клиенту (ФИО38 следующих транспортных и экспедиционных услуг: Погрузку и выгрузку груза Клиента, с соблюдением положений, установленных транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в соответствии с ними правилами (л.д.№).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается организация Обществом деятельности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 138, 139 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий горбдских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Таким образом, нарушения устранены до подачи иска, ФИО39 со своей стороны предприняло все действия для устранения возможных нарушений.

Также ответчиком в подтверждение представлена видеозапись на флеш-носителе (л.д.№), в результате просмотра которой установлено, что разгрузка осуществляется ручным способом путем подноса коробок из автомобиля в пункт выдачи, при этом автомобиль находится за пределами двора <адрес>.

Требование о возложении на ФИО41 обязанности прекратить нарушение обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (п. 138,139 СанПин 2.1.3684-21): не допускать погрузку товаров в пункт выдачи по адресу: <адрес> со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения фактически исполнено ФИО40 с ДД.ММ.ГГГГ принятием приказа и организацией логистических процессов перевозчиками.

В силу абзаца второго статьи 8 Федерального закона 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее -Федеральный закон ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за

соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Как установлено пунктом 1 статьи 24 Федерального закона 30.03.1999г. №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частью 1 статьи 23.13 КоАП РФ органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.4 КоАП РФ.

Таким образом, именно в полномочия Роспотребнадзора входит как составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, так и рассмотрение дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, учитывая, что истцом по делу выступает Роспотребнадзор, в компетенцию которого входит составление протокола об административном правонарушении за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, суду не представлены достоверные, допустимые и достаточные в своей совокупности доказательства того, что ответчик привлекался к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, т.е., за нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО43 к ФИО44 о признании незаконными действия/бездействия общества с ФИО42 в отношении неопределенного круга лиц в части осуществления погрузки товаров в пункт выдачи по адресу: <адрес> с нарушением требований п.138,139 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, фактически со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения; обязании ФИО45 прекратить нарушение обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (п. 138,139 СанПин 2.1.3684-21): не допускать погрузку товаров в пункт выдачи по адресу: <адрес> со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения –отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья Митрофанова Т.Н.