Решение по делу № 2-24/2023 от 24.01.2023 - о признании утратившей право пользования жилым помещением и встречному иску <ФИО> к Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения.

Дело № 2-24/2023

УИД 10RS0008-01-2022-001671-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,

при секретаре Ориховской А.Н.,

с участием прокурора Иовлева Д.С.,

представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» ФИО1,

ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением и встречному иску ФИО2 к Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения,

установил :

Администрация муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» (далее также – Администрация Медвежьегорского района, истец по первоначальному иску) обратилась в суд по тем основаниям, что исполняет полномочия собственника в отношении жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, в котором с 13.07.2004 зарегистрирована ФИО2 Распоряжением Администрации Медвежьегорского городского поселения от 21.11.2014 №228-р жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 28.03.2019 №136-П, подлежит расселению. В данной связи Администрацией Медвежьегорского района нанимателю квартиры <адрес> ФИО3 и членам ее семьи ФИО4 и ФИО2 было приобретено и предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу <адрес>. На протяжении длительного времени ответчик ФИО2 в спорном жилом помещении не проживает, проживает и учится в <адрес>, выезд ответчика из спорного жилого помещения носит постоянный характер. В данной связи, ссылаясь на положения статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, просила признать ФИО2 утратившей право пользования вышеназванным жилым помещением.

С учетом характера спорного правоотношения судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 и ФИО4

Ответчик ФИО2 заявила встречный иск к Администрации Медвежьегорского района, в котором указала, что относится к категории детей сирот-и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц и из их числа, поскольку ее родители ФИО4 и ФИО5 были лишены родительских прав, она состоит в Списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Медвежьегорскому району. Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, было закреплено за ней постановлением Администрации Медвежьегорского района от 13.11.2008 №. Дом, в котором расположено названное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем ее бабушке ФИО3 на состав семьи из трех человек, в том числе на внучку ФИО2, а также сына ФИО4, лишенного в отношении дочери ФИО2 родительских прав, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. Указанная квартира является однокомнатной, совместное проживание в ней с отцом, лишенным родительских прав, невозможно. В данной связи просила обязать Администрацию Медвежьегорского района предоставить ей как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Медвежьегорского муниципального района благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи из одного человека по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Встречный иск судом принят.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Администрации Медвежьегорского района ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. В ходе судебного разбирательства сообщила, что Администрация Медвежьегорского района не оспаривает, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, непригодно для проживания ФИО2 ввиду проживания там лишенного родительских прав в отношении дочери ФИО4, размен названного жилого помещения в силу его технических характеристик (является однокомнатной квартирой) невозможен. ФИО2 относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по Медвежьегорскому району.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО2 позицию относительно предъявленных к ней требований выразить затруднилась, поддержала заявленный встречный иск, на вопросы суда пояснила, что родственные связи со своей бабушкой ФИО3 и отцом ФИО4 утрачены, отношения они не поддерживают, ФИО3 и ФИО4 являются для нее чужими людьми, проживание с которыми в квартире, состоящей из одной комнаты, для нее невозможно.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, позицию относительно первоначального иска и встречного иска выразить затруднилась, на вопросы суда подтвердила, что родственные связи с ФИО2 утрачены, ни она, ни ее сын, ФИО4, с ФИО2 на протяжении многих лет не общаются, жить вместе они не смогут, размен квартиры невозможен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приняв во внимание заключение прокурора, полагавшего исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Как установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, находится в собственности Медвежьегорского городского поселения, было предоставлено по договору социального найма ФИО3, ее сыну ФИО4, а также внучке ФИО2

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей: ее родители ФИО6 и ФИО4 решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 02.04.2010 лишены родительских прав в отношении дочери.

Жилое помещение по адресу <адрес>, было закреплено за ФИО2 постановлением Администрации Медвежьегорского района от 13.11.2008 № «Об установлении обязанностей опекуна над несовершеннолетней Савич ФИО7».

ФИО2 из закрепленного за ней жилого помещения выехала по месту проживания своего опекуна ФИО6 первоначально в <адрес>, вместе с которой они в 2015 году переехали в <адрес>, где ФИО2 проживает и обучается в техникуме по настоящее время.

Факт невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу <адрес>, установлен постановлением Администрации Медвежьегорского района от 12.07.2018 №427.

Таким образом, выезд ФИО2 из спорного жилого помещения не может быть признан добровольным, ее отсутствие в нем носило вынужденный и уважительный характер.

Вместе с тем суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым ими жилым помещениям (статья 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Распоряжением Администрации Медвежьегорского городского поселения от 21.11.2014 №228-р «О признании жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, расселение жильцов определено произвести в срок до 31.12.2020.

В соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО3 на состав семьи 3 человека (ФИО3, ФИО4 и ФИО2) по договору социального найма было предоставлено жилое помещение в виде однокомнатной благоустроенной квартиры <адрес>.

Договор социального найма и акт приема-передачи жилого помещения подписан Администрацией Медвежьегорского района и ФИО3 12.01.2021.

ФИО3 и ФИО4 зарегистрировались по новому месту жительства 28.01.2021 и 12.02.2021 соответственно.

ФИО2 с регистрационного учета по адресу <адрес>, до настоящего времени не снялась, по предоставленному ей взамен аварийного жилья жилом помещении не зарегистрировалась.

Администрация Медвежьегорского района исполняет полномочия Администрации Медвежьегорского городского поселения, в том числе по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности поселения, на основании пункта 1.1 статьи 39 Устава муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район».

В данной связи суд приходит к выводу о том, что заявленные Администрацией Медвежьегорского района требования основаны на законе и подлежат удовлетворению, ФИО2 подлежит признанию утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.

Оценивая встречные исковые требования ФИО2, заявленные к Администрации Медвежьегорского района, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 2 пункта 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В соответствии со статьей 3.1. Закона Республики Карелия от 28.11.2005 №921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» (далее – Закон Республики Карелия №921-ЗРК) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

Согласно статье 4 Закона Республики Карелия №921-ЗРК органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия (часть 3 статьи 4 Закона Республики Карелия №921-ЗРК).

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

ФИО2 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Медвежьегорскому муниципальному району (№27), ее право на получение жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Администрацией Медвежьегорского района не оспаривается.

Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, предоставленное ФИО3, ФИО4 и ФИО2, состоит из одной комнаты, его общая площадь составляет 31 кв.м.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия (часть 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации).

ФИО4 лишен в отношении своей дочери ФИО2 родительских прав, членами одной семьи ФИО2 и ФИО4 не являются, общее хозяйство не ведут, семейные отношения между ними, а равно между ФИО2 и ФИО3, утрачены. Возможность размена жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, в силу его технических характеристик отсутствует, что сторонами по делу не оспаривается.

В данной связи ФИО2 после предоставления ей жилого помещения по адресу <адрес>, не может быть признана обеспеченной жилым помещением и утратившей право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО2 подлежит обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.

Встречные исковые требования ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» (ИНН <***>) предоставить ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Медвежьегорского муниципального района благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи из одного человека по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Л. Свинкина

Полный текст решения изготовлен 31 января 2023 года