Дело № 2-1953/2022 03 ноября 2022 года

78RS0018-1-2022-001645-19 мотивированное решение изготовлено 13.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Летошко Е.А.

при помощнике судьи Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании признать право на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности признать право на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указывая, что с 05.05.1998 она проходит службу в таможенных органах Российской Федерации, с 13.09.2002 по настоящее время - в Балтийской таможне в должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Балтийского таможенного поста (ЦЭД). Общий трудовой стаж на 05.04.2022 составляет 23 года 10 месяцев. В 2008 и 2014 году истец награждена медалью «За службу в таможенных органах» соответственно III и II степени. Истец полагает, что награждение перечисленными медалями ФТС РФ, как ведомственными знаками отличия в труде, с учетом наличия трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, дает право для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга в судебном заседании по существу заявленных требований возражала.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам:

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 05.05.1998 по настоящее время проходит службу в таможенных органах Российской Федерации, по состоянию на 29.03.2022 имеет выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении 23 года 10 месяцев.

В соответствии с приказом ФТС России от 11.09.2008 № 571П истец награжден медалью "За службу в таможенных органах" III степени, приказом от 03.02.2014 № 78П – награжден медалью "За службу в таможенных органах" II степени.

22.02.2022 администрацией Петродворцового района Санкт-Петербурга было отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда", в связи с тем, что в Положении о медали ФТС России нет указания на принадлежность медали "За службу в таможенных органах" к ведомственным наградам Федеральной Таможенной службы.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В статье 1 указанного Федерального закона определены категории ветеранов, в том числе категория ветеран труда.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ, а порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2016 г. N 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия, которое предусматривает, что федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, не вправе учреждать знаки отличия (п. 1); знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (п. 2); федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, при этом вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (п. 3).

Согласно ч. 2, 3.1 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в частности, решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

В соответствии со ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 9 октября 2006 г. N 447-70 звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства при условии постановки их на учет в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 9.2.6 Положения о Федеральной Таможенной службе (ФТС России), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 16 сентября 2013 г. N 809, руководитель ФТС представляет Министру финансов Российской Федерации предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, присвоению почетных званий, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации, объявления благодарности Правительства Российской Федерации, о награждении ведомственным знаком отличия Министерства финансов Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", должностных лиц и работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов, представительств (представителей) Службы в иностранных государствах, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере.

Согласно ч. 1, 4 ст. 28 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" за добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам таможенных органов могут применяться поощрения, в том числе: награждение Почетной грамотой Федеральной таможенной службы; награждение нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы.

Положение о нагрудных знаках и медалях Федеральной таможенной службы и Положение о Почетной грамоте Федеральной таможенной службы утверждаются руководителем Федеральной таможенной службы.

Положения о наградах и Почетной грамоте ФТС России и Положения о нагрудных знаках и медалях ФТС России утверждены Приказом ФТС России от 1 октября 2004 г. N 97 в целях совершенствования системы поощрения должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации, которым учреждена, в том числе медаль "За службу в таможенных органах трех степеней, решение о награждении которой принимает руководитель ФТС России, что оформляется Приказом ФТС России.

Из системного толкования положений ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ как в ранее действовавшей, так и в действующей редакции, следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет указанный критерий продолжительного добросовестного труда и признание государством в лице соответствующих должностных лиц и органов власти особых заслуг лиц, в том числе работающих в таможенных органах.

Таким образом, действующее законодательство различает меры стимулирования и поощрения работников (служащих) за выполнение работы или прохождение службы и ведомственные знаки отличия в труде, которые и являются основанием для присвоения звания ветерана труда в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

В соответствии с Положением о медали ФТС России "За службу в таможенных органах", утвержденному приказом ФТС России от 1 октября 2004 г. N 97, медалью "За службу в таможенных органах" награждаются должностные лица таможенных органов РФ за безупречную службу и прослужившие в таможенных органах 10, 15, 20 лет.

При этом, Положение о медали ФТС России, указания на принадлежность медали "За службу в таможенных органах" к ведомственным наградам ФТС - не содержит.

С учетом изложенного, право на присвоение звания "Ветеран труда" у ФИО1 не возникло, так как медали "За службу в таможенных органах" III, II степени, которыми награжден истец, не отнесены к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт <...>) к администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании признать право на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья