Дело №

УИД 50RS0№-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.С.,

при секретаре Борисенко В.Ю.,

с участием истца ФИО1

представителя ФИО1 по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика – Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию к пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию к пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что она является получателем пенсии по старости. Пенсионерам, проживающим в Московской области более 10 лет, положена надбавка к пенсии, в том числе пенсионерам, не работающим и одиноко проживающим, надбавка в размере, обеспечивающем увеличение дохода получателя до 20 000 рублей (в редакции постановления Правительства Московской области, действующей в настоящее время). Однако ответчиком в назначении ей данной надбавки было отказано со ссылкой на то, что не подтверждается ее регистрация по месту жительства на территории Московской области в течение последних десяти лет.

Истец просила суд обязать ответчика назначить ей вышеуказанную надбавку с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку фактически она проживает в г. Солнечногорске более 10 лет.

В судебном заседании истец и ее представитель иск поддержали, пояснив, что она ранее была зарегистрирована в <адрес>, однако давно там не жила, поскольку развелась с супругом. Факт постоянного проживания в г. Солнечногорске более 10 лет подтвержден решением суда.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, пояснила, что регистрации на территории Московской области более 10 лет истец не имеет, в связи с чем требуемая надбавка не может быть назначена.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1.6 ст. 14 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" лицам, получающим пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, достигшим возраста 65 лет и старше, при условии, что они являются неработающими одиноко проживающими, предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 1000 рублей.

Лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, имеющим место жительства в Московской области не менее 10 лет, размер ежемесячной денежной компенсации, установленный абзацем первым настоящей части, увеличивается до размера, который обеспечивает увеличение дохода указанной категории граждан до 20000 рублей (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела).

Пунктом 3 Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям пенсионеров, достигших возраста 65 лет и старше, имеющих место жительства в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 652-ПП, продолжительность проживания в Московской области определяется в совокупности за все периоды проживания в Московской области.

Право на ежемесячную денежную компенсацию определяется с учетом всех установленных настоящим Порядком условий для ее предоставления на дату вступления настоящего Порядка в силу и назначается с месяца, в котором возникло право на ее получение, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с августа 2007 года бессрочно.

Согласно данным ФМС России ФИО1 зарегистрирована в <...> по месту жительства в 2019 году, до этого местом регистрации ФИО1 был <адрес>.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлен факт постоянного проживания ФИО1 в <...> с декабря 2006 года и по настоящее время.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации N 5242-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Согласно системному толкованию ГК РФ и Закона Российской Федерации N 5242-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" суд приходит к выводу о том, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Таким образом, отсутствие постоянно регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

В ст. 3 Закона Российской Федерации N 5242-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав или обязанностей и согласно ч. 2 ст., 3 Закона Российской Федерации N 5242-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что факт постоянного проживания ФИО1 на территории г. Солнечногорска Московской области более 10 лет нашел свое подтверждение, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию к пенсии по старости, как являющейся неработающим одиноко проживающим получателем пенсии, имеющей место жительства в Московской области не менее 10 лет.

Суд при этом учитывает, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не только фактически проживала в <...>, но и была зарегистрирована по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Московской области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию к пенсии по старости, как являющейся неработающим одиноко проживающим получателем пенсии, имеющей место жительства в Московской области не менее 10 лет.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.С. Титова