Дело № 5-173/2022

УИД 86RS0018-01-2022-000895-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления вынесена и объявлена 18 ноября 2022 года

Мотивированное постановление вынесено 18 ноября 2022 года

18 ноября 2022 год п. Междуреченский

Кондинский районный суд суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего Назарука Р.В.,

с участием представителя администрации городского поселения Междуреченский ФИО1 по доверенности № 6 от 12.04.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Администрации городского поселения Междуреченский, ИНН <***> КПП 861601001 ОГРН <***>, юридический адрес: 628200 Ханты-Мансийский автономный округу – Югра, Кондинский район пгт. Междуреченский, ул. Титова д. 14, ранее привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения Междуреченский являясь должником, не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

В ОСП по г. Ураю на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кондинским районным судом по делу № 2-268/2011, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию городского поселения Междуреченский устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, а именно: осуществить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, а именно - произвести оборудование противопожарным водопроводом в районах <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере ... рублей, который должником оплачен.

В адрес администрации городского поселения Междуреченский неоднократно направлялись требования об исполнении решения Кондинского районного суда по делу №2-268/11.

За неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе в ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского поселения Междуреченский составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен в полном объеме.

В ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского поселения Междуреченский составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановлением Кондинского районного суда от 04.03.2022 администрация городского поселения Междуреченский признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. Решением суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12.05.2022 постановление Кондинского районного суда от 04.03.2022 оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского поселения Междуреченский вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству - до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования содержащиеся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о назначении нового срока исполнения № направлено по системе электронного документооборота в ЛК ЕПГУ. Дата и время доставки ДД.ММ.ГГГГ. Дата и время прочтения ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения Междуреченский совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель администрации городского поселения Междуреченский ФИО1 вину не признал и суду показал, что у администрации городского поселения Междуреченский отсутствуют финансовые средства для исполнения требований, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ администрацией гп. Междуреченский и администрацией Кондинского района заключены соглашения о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления для решения вопросов местного значения по пункту 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано время совершения правонарушения, которое не соответствует закону, правонарушение в указанное время не наступило. Следовательно, отсутствует событие правонарушения. Также во исполнение требований исполнительного производства администрацией гп. Междуреченский осуществляются меры по обеспечению пожарной безопасности, а также утверждён поэтапный план по дооборудованию объектов с разбивкой мероприятий и сроков исполнения, что указывает, что администрацией принимаются меры по исполнению решения суда и администрация гп. Междуреченский не бездействует.

Заслушав представителя администрации городского поселения Междуреченский, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения администрацией городского поселения Междуреченский правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ подтвержден совокупностью доказательств, в том числе:

актом обнаружения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым установлено, что в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кондинским районным судом по делу № 2-268/2011, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ должник – администрация городского поселения Междуреченский не исполнила требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 4-10);

исполнительным листом от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Кондинским районным судом по делу № 2-268/2011, предмет исполнения: обязать администрацию городского поселения Междуреченский устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, а именно: осуществить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, а именно - произвести оборудование противопожарным водопроводом в районах <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19);

постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительных производств в ОСП по г. Ураю (л.д. 20-23, 26-27);

постановлением начальника ОСП по г. Ураю от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении администрации городского поселения Междуреченский к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП к штрафу в размере 30 000 рублей, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-49);

постановлением Кондинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации городского поселения Междуреченский к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП к штрафу в размере 500 000 рублей, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-59, 61-64);

постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по г. Ураю от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству до ДД.ММ.ГГГГ, полученного администрацией городского поселения Междуреченский ДД.ММ.ГГГГ, прочитанного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-68).

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях администрации городского поселения Междуреченский имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств. Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом ОСП по г. Ураю, у суда не имеется.

Таким образом, собранными материалами по делу подтверждается факт неисполнения администрацией городского поселения Междуреченский как должником требования исполнительного документа неимущественного характера, связанного с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Непризнание представителем администрации городского поселения Междуреченский вины юридического лица суд расценивает как позицию защиты, избранную с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку его вина нашла свое объективное подтверждение совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, достоверность которых сомнений у суда не вызывает.

Доводы представителя администрации о заключении соглашения с администрацией Кондинского района и передачи части полномочий, в том числе по финансированию основанием для освобождения от исполнения решения суда и требований ОСП по г. Ураю не являются.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения Междуреченский, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Доводы представителя администрации о неверном указании в протоколе об административном правонарушении времени правонарушения судом не принимаются, поскольку объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует бездействие, которое выражается в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности … в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается:

1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты;

2) в день, указанный в исполнительном документе.

При этом в силу ч. 6 этой же статьи действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Как следует из материалов дела, новый срок для исполнения требований исполнительного документа был определен постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ «до ДД.ММ.ГГГГ» (л.д. 65).

Поскольку в данном случае срок исполнения требований исполнительного документа был установлен «до ДД.ММ.ГГГГ», то в соответствии с положениями п. 1 ч. 5 ст. 16 Закона об исполнительном производстве последним днем исполнения данного требования является ДД.ММ.ГГГГ, то есть, день, непосредственно предшествующий указанной в постановлении дате. Следовательно, время правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении установлено правильно.

Доказательств исполнения требований по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом при рассмотрении дела по существу не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, а также тот факт, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем, считает необходимым назначить администрации городского поселения Междуреченский наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, принятие заявителем мер, по исполнению решения суда, финансовое положение администрации городского поселения Междуреченский, суд считает возможным снизить наказание, назначив его в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию городского поселения Междуреченский виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот) тысяч рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по ХМАО-Югре (ОСП по г. Ураю УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре л/с <***>) Банк РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск, ИНН <***>, КПП 860603001, БИК 007162163, корр. счет 40102810245370000007, р/с <***>, ОКАТО 71138000000, ОКПО 74751041, ОКТМО 71878000, КБК 32200000000000000180, УИН 32286020220000028016.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный по вышеуказанному постановлению, должен быть уплачен в срок не позднее шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо в установленный законом срок предоставить в канцелярию Кондинского районного суда по адресу: ул. Днепропетровская 14 п. Междуреченский.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный законом срок, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня выручения или получения копии настоящего постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Кондинский районный суд.

Судья: Р.В. Назарук