Дело № 2-1190/2023
УИД-13RS0019-01-2023-001488-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рузаевка 08 сентября 2023 г.
Рузаевский районный суд Республики Мордовия
в составе судьи Ханиной Л.В.
при секретаре Конаковой О.Н.,
с участием в деле: процессуального истца – помощника Рузаевского межрайонного прокурора Лысовой Розы Шамилевны,
материального истца – ФИО1,
ответчика – администрации Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузаевского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности выплатить ежемесячную доплату к пенсии,
установил:
Рузаевский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности выплатить ежемесячную доплату к пенсии, указав, что Рузаевской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе и пенсионном обеспечении в деятельности администрации Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по факту невыплаты ежемесячной доплаты к пенсии. Установлено, что ФИО1 являлась главой Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, общий стаж работы в администрации с 04.03.1980 по 06.09.2019. Распоряжением администрации от 25.09.2019 № 3 ФИО1 с 25.09.2019 установлена ежемесячная доплата к пенсии. За март-май 2023 г. ежемесячная доплата к пенсии не выплачена, что подтверждается ответом администрации от 06.06.2023 № 161, что свидетельствует о нарушении прав и интересов ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту.
Просит возложить на администрацию Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обязанность выплатить ежемесячную доплату к пенсии ФИО1 на март – май 2023 г. в размере 11270 руб. 28 коп.
Процессуальный истец помощник Рузаевского межрайонного прокурора Лысова Р.Ш. в судебном заседании заявленные требования уточнила, просила взыскать с администрации Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной доплаты к пенсии пенсионера муниципальной службы за период с 01.03.2023 года по 31.05.2023 года в размере 10615 рублей 75 копеек по основаниям, изложенным в иске.
Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает, о чем предоставила в суд письменное заявление.
Ответчик администрация Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в лице главы администрации ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ФЗ «О муниципальной службе в РФ» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ (ст. 11 ч. 1 п. 12). Муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (ст. 23 ч. 1 п. 5). В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и закона субъекта РФ (ст. 24 ч. 1).
Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства социальное обеспечение по возрасту, определяет условия и порядок реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, относит эти правоотношения к компетенции законодателя.
Действующим нормативным актом, которым изначально было рекомендовано производить доплату к пенсиям служащих субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим, является Указ Президента РФ от 16.08.1995 г. № 854 «О некоторых гарантиях лицам, замещавшим государственные должности РФ и должности федеральных государственных служащих». Пунктом 10 данного Указа органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано устанавливать соответствующие социальные гарантии (доплаты) с учетом положений Указа за счет собственных средств.
На основании ст. 42 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. правовое регулирование муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 г. «О муниципальной службе в РФ» № 25-ФЗ, правовую основу муниципальной службы в Российской Федерации составляет Конституция РФ, а также поименованный закон и другие законы, иные нормативные акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, иные муниципальные правовые акты.
Согласно ст. 4 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» одним из основных принципов муниципальной службы является приоритет прав и свобод человека и гражданина, правовая и социальная защищенность муниципальных служащих.
При этом ст. 5 Закона устанавливается взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы РФ, которая в том числе обеспечивается соотносимостью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу.
Статьей 11 Закона установлено право муниципального служащего на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ.
Статья 23 Закона гарантирует муниципальному служащему пенсионное обеспечение за выслугу лет, а ст. 24 устанавливает, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ.
При этом определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта РФ соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта РФ.
В силу статьи 10 части 1 ФЗ «О муниципальной службе в РФ», ст. 52 ч. 2 и ст. 53 ч. 1 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» как денежное содержание муниципального служащего, так и выплата пенсий бывшим муниципальным служащим за выслугу лет, относятся к расходным обязательствам муниципальных образований за счет средств местного бюджета, осуществляемых ими самостоятельно.
В силу статьи 30 Закона Республики Мордовия от 08.06.1999 № 30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия» лица, имеющие стаж муниципальной службы, минимальная продолжительность которого в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), исчисленный в соответствии со статьей 7 Закона Республики Мордовия от 8 июня 2007 года № 48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы», и при условии замещения ими должностей муниципальной службы в Республике Мордовия и (или) должностей государственной службы Республики Мордовия не менее 5 лет, имеют право на пенсию за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации».
Судом установлено, что распоряжением администрации Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 25 сентября 2019 г. № 3 с 25 сентября 2019 г. ФИО1, замещавшей муниципальную должность главы Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, исходя из периодов замещения муниципальных должностей, пяти полных сроков полномочий, стажа муниципальной службы, принимаемого для исчисления размера пенсии за выслугу лет – 39 лет 6 месяцев, установлена пенсия за выслугу лет в размере 2590 руб. 12 коп. в месяц, составляющую суммарно с учетом страховой пенсии по старости, пенсии за выслугу лет, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии 80% среднемесячного денежного содержания (л.д. 5).
24.04.2023 ФИО1 обратилась к Рузаевскому межрайонному прокурору с заявлением по факту невыплаты администрацией Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия муниципальной пенсии за март – май 2023 г. (л.д. 3).
По результатам проверки установлено, что количество лиц, получающих пенсию за счет средств бюджета сельского поселения (бывших муниципальных служащих - 5 человек. Имеется задолженность по выплате муниципальных пенсий за март – май 2023 г. в размере 42463 рубля. В настоящее время счет администрации заблокирован (л.д. 6).
Задолженность администрации Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по выплате ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 за март – май 2023 года составляет 10615 рублей 75 копеек, что подтверждается справкой о задолженности от 29.08.2023г. и не оспаривается сторонами по делу.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности выплатить ежемесячную доплату к пенсии удовлетворить.
Взыскать с администрации Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> задолженность по выплате ежемесячной доплаты к пенсии пенсионера муниципальной службы за период с 01.03.2023 года по 31.05.2023 года в размере 10615 (десять тысяч шестьсот пятнадцать) рублей 75 (семьдесят пять) копеек.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Судья Л.В. Ханина.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 8 сентября 2023 года.