Дело № 11-35/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года гор. Советск Кировская область

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мамаева С.М., при секретаре Голомидовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Лебяжского района на решение мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района по иску прокурора Лебяжского района Кировской области в интересах ФИО2 к КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» о взыскании компенсации расходов на оплату коммунальных услуг,

установил:

Прокурор Лебяжского района Кировской области в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» о взыскании компенсации расходов на оплату коммунальных услуг.

Решением мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области от 05.06.2023 года в удовлетворении исковых требований прокурора Лебяжского района Кировской области о взыскании компенсации расходов на оплату коммунальных услуг отказано.

В апелляционном представлении прокурор Лебяжского района Кировской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что до июня 2021 года компенсация расходов ФИО2 предоставлялась ежемесячно по предоставляемым в КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» данным из ООО «Газэнергосеть Киров». После этого ФИО2 воспользовалась услугами по заправке баллонов бытовым газом у ИП ФИО3: 18.11.2021 на сумму 750 рублей, 23.03.2022 на сумму 800 рублей, 03.08.2022 на сумму 800 рублей, 09.12.2022 на сумму 800 рублей. Сумма денежных средств, затраченных ФИО2 на заправку баллонов бытовым газом за период с 18.11.2021 по 09.12.2022, составила 3 150 рублей. Вместе с тем, КОГКУСЗ «МУСЗН в Советском районе» не осуществило компенсацию денежных средств в размере 50% затраченных ФИО2 на коммунальные услуги в сумме 1 575 рублей. ФИО2 обратилась в КОГКУСЗ «МУСЗН в Советском районе», однако сотрудниками указанного учреждения заявление у ФИО2 в соответствии с п.8 Порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной выплаты, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 № 59/560, отобрано не было. Более того, органами социальной защиты населения повторное заявление после 2009 года у ФИО2 на получение компенсации расходов по приобретению бытового газа в баллонах не отбиралось. Согласно показаниям представителя ответчика, данным в ходе судебного заседания, заявление у ФИО2 не отбиралось, поскольку она просила выдать ей льготный газ. Однако, прокуратурой района получено и представлено в суд объяснение ФИО2, в котором уточнено, что она желает получить компенсацию расходов за приобретение бытового газа в баллонах у ИП ФИО9. При этом мировой судья в своем решении утверждает, что ФИО2 просила в своем заявлении выдать ей баллон и льготный газ, а выдача баллона для заправки газом для данной категории получателей не предусмотрена действующим законодательством, в связи с чем органом социальной защиты вышеуказанный Порядок не нарушен. Вместе с тем, предметом рассмотрения гражданского дела в суде является нарушенное право ФИО2 на получение компенсаций расходов на приобретение бытового газа в баллонах, установленного Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а не нарушение Порядка предоставления указанной льготы. В силу ст.ст.8, 34 Конституции РФ, ст.ст. 1,9,11 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ФИО2 не может ограничиваться в своих правах на свободный выбор поставщика газа в баллонах. Гражданско – правовой договор, заключенный между двумя обособленными юридическими лицами по предоставлению реестров сведений не является препятствием для приобретения ФИО2 газа в баллонах у ИП ФИО10 и получения в дальнейшем компенсаций расходов на его приобретение в органе социальной защиты. Право ФИО2 на получение указанной компенсации гарантировано Федеральным законом и Конституцией РФ и не находится в зависимости от наличия или отсутствия гражданско – правового договора между юридическими лицами, поскольку ФИО2 не является стороной данного договора. Просит решение мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области от 05.06.2023 по делу № 2-877/2023 отменить и принять по делу новое решение.

В судебном заседании прокурор Лебяжского района Кировской области Антипов Р.В. доводы представления поддержал в полном объеме, дополнительно суду пояснил, что по заявлению ФИО2 от 05.09.2023 года, поданным в КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» компенсация за газ в баллонах, приобретенный у ИП ФИО3, не произведена из-за отсутствия соответствующего договора между КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» и ИП ФИО5

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» ФИО4 с представлением прокурора Лебяжского района Кировской области не согласна по следующим основаниям. ФИО2 состоит на учете в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» с 16.01.2007 по льготной категории «инвалид» в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ и пользуется мерами социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 № 59/560 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Компенсация расходов на оплату ЖКУ ФИО2 предоставляется ежемесячно в соответствии с данными, предоставляемыми поставщиками услуг. Согласно данных ресурсоснабжающей организации ООО «Газэнергосеть Киров» ФИО2 в последний раз приобретала бытовой газ в июне 2021 года и получила компенсацию расходов в размере 429, 66 рублей. В соответствии с п.14 Постановления № 59/560 размер компенсации расходов на оплату ЖКУ, подлежащей выплате гражданину, определяется органом социальной защиты населения на основании сведений, содержащихся в реестрах, предоставляемых поставщиками услуг, согласно приложению № 3. Согласно п.15 вышеуказанного Постановления № 59/560 предоставление реестров осуществляется ежемесячно на бумажном и (или) магнитном носителях, а также в электронном виде с использованием сертифицированного средства криптографической защиты информации в едином формате в сроки, установленные договором, заключаемым органом социальной защиты населения с поставщиками услуг. На основании условий договора о предоставлении реестров, поставщики услуг ежемесячно производят расчет компенсации расходов на оплату ЖКУ и несут ответственность за достоверность рассчитанных компенсаций, применение тарифов и методики их расчетов в соответствии с действующим законодательством. Договорной характер работы между органами социальной защиты и поставщиками услуг определен Постановлением №, а также распоряжением министерства социального развития Кировской области от 09.03.2023 № 15 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты». Между КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» и ООО «Газэнергосеть Киров» заключен договор № 39 от 05.02.2018 о предоставлении в органы социальной защиты населения реестров сведений для определения размера компенсации расходов на ЖКУ и об оплате расходов, связанных с предоставлением поставщиками услуг реестров. В настоящее время договор с ИП ФИО5 о предоставлении в органы социальной защиты населения реестров сведений для определения размера компенсации расходов на ЖКУ не заключен. 09.06.2023 Управлением направлено письмо в адрес ИП ФИО3 с предложением заключения договора о предоставлении в органы социальной защиты населения реестров, но в устной форме был получен отказ. Следовательно, у органа социальной защиты населения отсутствуют основания для передачи необходимой информации о гражданине, имеющем право на получение компенсации расходов на оплату ЖКУ ИП ФИО5 для начисления компенсации расходов на оплату ЖКУ, а у поставщика услуг отсутствуют основания для предоставления реестров в органы социальной защиты населения. На основании действующего законодательства оснований для выплаты ФИО2 компенсации расходов на оплату ЖКУ в виде поставок бытового газа в баллонах за период с 18.11.2021 по 09.12.2022 в размере 1 575 рублей у сотрудников Управления не имелось, поскольку отсутствует возможность соблюдения механизма предоставления компенсации расходов на оплату ЖКУ, утвержденного Постановлением № 59/560. Таким образом, нарушений прав ФИО2 в ходе рассмотрения дела установлено не было. Обстоятельствам, имеющим значение для дела, в судебном заседании была дана полная и надлежащая оценка. Просит решение мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области от 05.06.2023 по гражданскому делу № 2-877/2023 оставить без изменения, представление прокурора Лебяжского района Кировской области – без удовлетворения.

Представитель третьего лица – Министерства социального развития Кировской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на представление указал, что, поскольку стороной истца не соблюден порядок предоставления меры социальной поддержки, у КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО2 компенсации расходов на оплату жилищно – коммунальных услуг. Просит решение мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области от 05.06.2023 по гражданскому делу № 2-877/2023 оставить без изменения, представление прокурора Лебяжского района Кировской области – без удовлетворения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь, Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ и Постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 № 59/560 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», а также положениями ст.ст.55,56,67,71 ГПК РФ, установив обстоятельства дела, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, пришел к выводу об отказе удовлетворении исковых требований прокурора Лебяжского района Кировской области о взыскании с ответчика в пользу ФИО2 денежных средств в счет компенсации расходов, понесенных ею на оплату коммунальной услуги в виде поставок бытового газа в баллонах за период с 18.11.2021 по 09.12.2022, поскольку истцом не соблюден порядок предоставления указанной меры социальной поддержки, установленный действующим законодательством.

В силу ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том слкчае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в пролном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случая аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст. 1, ч.3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По мнению суда апелляционной инстанции, оспариваемое решение указанным требованиям не соответствует.

Согласно ч.1 ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Частью 4 ст.154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части второй статьи 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

К числу мер социальной поддержки инвалидов Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" отнесено, в том числе, предоставление мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (статья 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Во исполнение Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 № 181-ФЗ принято Постановление Правительства Кировской области от 11.09.2015 № 59/560 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

В соответствии с п. 3 Постановления № 59/560 компенсация расходов на оплату ЖКУ предоставляется кировскими областными государственными казенными учреждениями социальной защиты населения в муниципальных образованиях (далее - органы социальной защиты населения) гражданам по месту жительства в Кировской области: федеральным льготникам - в пределах средств федерального бюджета, выделяемых Кировской области, региональным льготникам - за счет средств областного бюджета.

Заявление о предоставлении компенсации расходов на оплату ЖКУ и документы к нему граждане подают в письменной или электронной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства либо в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) (пункт 8).

Размер компенсации расходов на оплату ЖКУ, подлежащей выплате гражданину, определяется органом социальной защиты населения на основании сведений, содержащихся в реестрах, представляемых поставщиками услуг, согласно приложению N 3 (п.14 Постановления № 56/560).

Представление реестров осуществляется ежемесячно на бумажном и (или) магнитном носителях, а также в электронном виде с использованием сертифицированного средства криптографической защиты информации в едином формате в сроки, установленные договором, заключаемым органами социальной защиты населения с поставщиками услуг. Поставщики услуг несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий договора. Органы социальной защиты населения имеют право на проведение проверки достоверности сведений (части сведений), представленных поставщиками услуг в реестре, включая правильность исчисления суммы компенсации расходов на оплату ЖКУ (п.15 Постановления № 56/560).

В случае изменения состава семьи, площади занимаемого помещения, основания предоставления мер социальной поддержки на оплату ЖКУ, обнаружения недостоверности сведений в представленных документах либо наступления иных обстоятельств, влияющих на объем и условия предоставления компенсации расходов на оплату ЖКУ, граждане обязаны известить об этом органы социальной защиты населения в течение 14 календарных дней со дня наступления вышеуказанных обстоятельств и представить документы, их подтверждающие.

Перерасчет компенсации производится в соответствии с договором, заключенным органами социальной защиты населения с поставщиками услуг, исходя из фактически произведенных гражданами расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за соответствующий период времени, но не более чем за три года. (пункт 17)

Договорной характер работы между органами социальной защиты населения и поставщиками услуг определен также распоряжением министерства социального развития Кировской области от 09.03.2023 № 15 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты»

Согласно п.3.5 Административного регламента основанием для начала выполнения административной процедуры (действия) "Сверка реестров, представленных поставщиками услуг, с данными единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области" является получение специалистом органа социальной защиты населения по сверке реестров (далее - специалист по сверке реестров) от поставщиков услуг реестров в электронном виде, на магнитном носителе и (или) на бумажном носителе для сверки их с электронной базой данных, а также сопроводительных писем к реестрам.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. (п.5 ст. 10 ГК РФ).

Таким образом, действия сторон считаются добросовестными пока не доказано иное.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенное, именно на истце лежала обязанность доказать, что ФИО2, являясь получателем ежемесячной денежной выплаты по льготной категории «инвалид 2 группы», имеет право на получение компенсации в размере 1575 рублей за приобретенный бытовой газ в баллонах у ИП ФИО5

В судебном заседании установлено, что ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>, пгт.Лебяжье, <адрес>, является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2007 №, состоит на учете в КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» с 16.01.2007 в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ и пользуется мерами социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 № 59/560 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», поскольку для приготовления пищи использует бытовой газ в баллонах. Компенсация расходов на оплату ЖКУ ФИО2 предоставляется ежемесячно в соответствии с данными, предоставляемыми поставщиками услуг.

Между КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» и ООО «Газэнергосеть Киров» заключен договор № 39 от 05.02.2018 о предоставлении в органы социальной защиты населения реестров сведений для определения размера компенсации расходов на ЖКУ и об оплате расходов, связанных с предоставлением поставщиками услуг реестров.

Данный договор заключен сторонами в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ и Постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 № 59/560 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

В судебном заседании также установлено, что до июня 2001 года ФИО2 приобретала бытовой газ в ООО «Газэнергосеть Киров», а с ноября 2021 года ФИО2 стала приобретать газ бытовой газ у ИП ФИО5

09.02.2023 ФИО2 обратилась в прокуратуру Лебяжского района Кировской области с заявлением, указав, что, являясь инвали<адрес> группы, имеет право на льготный газ, но вынуждена покупать газ за полную стоимость (л.д.8).

Из объяснений ФИО2 следует, что она до июня 2021 года района приобретала газ в баллонах у ООО «Газэнергосеть Киров», за что получила компенсацию, а с ноября 2021 года у ИП ФИО5: 18.11.2021 на сумму 750 рублей, 23.03.2022 на сумму 800 рублей, 03.08.2022 на сумму 800 рублей, 09.12.2022 на сумму 800 рублей, всего на сумму 3 150 рублей, что подтверждается товарными чеками. По вопросу получения компенсации за газ, приобретенный у ИП ФИО3 в 2021-2022 г. она обращалась в КОГКУСЗ ««Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе», но сотрудник принимать от нее заявление на компенсацию отказалась, при этом пояснила, что компенсация ей не положена, поскольку у них не заключен договор с ИП ФИО5 С января 2023 года она вновь приобретает газ у ООО «Газэнергосеть Киров» и ей выплачивается компенсация.

В материалы дела прокурором Лебяжского района Кировской области представлены товарные чеки ИП ФИО3 по заправке баллонов бытовым газом 18.11.2021 на сумму 750 рублей, 23.03.2022 на сумму 800 рублей, 03.08.2022 на сумму 800 рублей, 09.12.2022 на сумму 800 рублей, всего на сумму 3 150 рублей.

ИП ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ФИО2 согласно товарным чекам приобретала у него бытовой газ 18.11.2021 на сумму 750 рублей, 23.03.2022 на сумму 800 рублей, 03.08.2022 на сумму 800 рублей, 09.12.2022 на сумму 800 рублей, всего на сумму 3150 рублей. Заправкой газовых баллонов занимается с 2019 года. До 2022 года лицензия на данный вид деятельности не требовалась. После повышения класса опасности в 2022 год он получил соответствующую лицензию. Срок эксплуатации газового баллона, в который заправлялся газ ФИО2, не истек. Баллоны с истекшим сроком эксплуатации они газом не заправляют. Договор с КОГКУСЗ ««Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» о предоставлении реестров сведений для определения размера компенсации расходов на ЖКУ у него не заключен.

Из справки министерства социального развития Кировской области следует, что ФИО2 получает МСП «Компенсация расходов на коммунальные услуги», номер выплатного дела 18-122-637088-09, в июне 2021 года она приобрела бытовой газ в баллоне в ООО «Газэнергосеть Киров» и получила компенсацию расходов в размере 429,66 рублей. Такой же порядок приобретения ею газа в баллонах сохранялся и до июня 2021 года.

Таким образом, вопреки доводам ответчика и третьего лица, несмотря на отсутствие в товарных чеках сведений о покупателе, суд считает доказанным факт приобретения ФИО2 у ИП ФИО5 бытового газа в баллонах 18.11.2021 на сумму 750 рублей, 23.03.2022 на сумму 800 рублей, 03.08.2022 на сумму 800 рублей, 09.12.2022 на сумму 800 рублей, всего на сумму 3 150 рублей.

Письменных доказательств, подтверждающих обращение ФИО2 в 2021-2023 годах в КОГКУСЗ ««Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе», сторонами в судебное заседание не представлено.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что о заявлении ФИО2 о получении компенсации за бытовой газ, приобретенный у ИП ФИО5, КОГКУСЗ ««Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» узнало как минимум 20.02.2023 года в ходе проведения проверки по обращению ФИО2 в прокуратуру Лебяжского района Кировской области. (л.д. 9)

Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании (л.д. 98) также следует, что после обращения в прокуратуру сотрудники управления беседовали с ФИО1 по телефону либо лично, во время ее прихода в управление.

Таким образом, в феврале 2023 года ФИО2 в соответствии с п. 17 «Порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», утв. Постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 № 59/560 фактически уведомила КОГКУСЗ ««Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» о наступления иных обстоятельств, влияющих на объем и условия предоставления компенсации расходов на оплату ЖКУ, при этом указанный в Порядке 14-дневный срок на подачу соответствующего заявления пресекательным не является, поскольку перерасчет компенсации производится в соответствии с договором, заключенным органами социальной защиты населения с поставщиками услуг, исходя из фактически произведенных гражданами расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за соответствующий период времени, но не более чем за три года.

Заявление о наступления иных обстоятельств, влияющих на объем и условия предоставления компенсации расходов на оплату ЖКУ (приобретение бытового газа у другого поставщика ИП ФИО5) у ФИО2 уполномоченным должностным лицом КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» получено не было, решение о предоставлении (отказе в предоставлении) гражданину компенсации расходов на оплату ЖКУ, не принималось.

В период рассмотрения дела, 05.09.2023 года ФИО2 было подано заявление о предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по льготной категории «инвалид 2 группы» на приобретения бытового газа у ИП ФИО5

Из ответа КОГКУСЗ ««Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» от 14.09.2023 г. следует, что предоставление компенсации ЖКУ по услуге газоснабжения у поставщика ИП ФИО5 не представляется возможным, поскольку договор с ним не заключен.

В соответствии с п. 11 Порядка основаниями для отказа в предоставлении компенсации расходов на оплату ЖКУ являются:

отсутствие места жительства либо места пребывания на территории Кировской области;

представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, за исключением документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

предоставление компенсации расходов на оплату ЖКУ по иному основанию в соответствии с действующим законодательством;

представление в электронном виде документов, не заверенных электронной подписью заявителя;

представление посредством почтовой или курьерской связи копий документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, верность которых не засвидетельствована в установленном законом порядке, за исключением документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

предоставление гражданину компенсации расходов на оплату ЖКУ по месту жительства (в случае, если представлены документы на компенсацию расходов на оплату ЖКУ по месту пребывания);

несоответствие гражданина требованиям подпункта 3.1 пункта 3 настоящего Порядка (для педагогов-пенсионеров);

переезд педагога-пенсионера в город после его переименования из сельского поселения или поселка городского типа;

отсутствие требуемого стажа, установленного абзацем вторым части 1 статьи 15 Закона Кировской области от 14.10.2013 N 320-ЗО "Об образовании в Кировской области" (для педагогов-пенсионеров).

Поскольку отсутствие договора между КОГКУСЗ ««Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» с поставщиком коммунальной услуги ИП ФИО5 основанием для отказа в предоставлении компенсации расходов на оплату ЖКУ не является, суд приходит к выводу, что ФИО2, являясь получателем ежемесячной денежной выплаты по льготной категории «инвалид 2 группы», имеет право на получение компенсации в размере 1575 рублей за приобретенный бытовой газ в баллонах у ИП ФИО5

Доводы ответчика и представителя Министерства социального развития Кировской области о том, что ФИО2 при приобретении бытового газа у ИП ФИО6 не соблюден порядок предоставления меры социальной поддержки, поскольку между КОГКУСЗ ««Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» с поставщиком коммунальной услуги ИП ФИО5 договор не заключен, судом признаются несостоятельными, поскольку в соответствии с «Порядком предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», утв. Постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 № 59/560

у ФИО2 как получателя компенсации расходов на коммунальные услуги по льготной категории <данные изъяты> отсутствовала обязанность приобретать бытовой газ исключительно у поставщика, с которым у органа социальной защиты заключен соответствующий договор.

Вопреки позиции ответчика обязанность заключить соответствующий договор и передать необходимую информацию о гражданине, имеющем право на получение компенсации расходов на оплату ЖКУ, поставщикам услуг для начисления компенсации расходов на оплату ЖКУ лежит на ответчике (п. 13 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Доводы ответчика и представителя Министерства социального развития Кировской области о том, что у ФИО2 был газовый баллон был с истекшим сроком эксплуатации, судом отклоняются, поскольку из объяснений истца в судебном заседании следует, что в ходе прокурорской проверки был опрошен мастер группы эксплуатации ООО «Газэнергосеть Киров» ФИО7, который пояснил, что ФИО2 до 01.08.2021 года приобретала бытовой газ в баллонах в их организации. В ходе осмотра жилого помещения ФИО2 было установлено, что газовый баллон не просрочен.

Доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Представленный в судебное заседание расчет иска судом признается верным, ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах требования прокурора о взыскании с КОГКУСЗ ««Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» в пользу ФИО2 компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 1575 рублей являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

определил :

Решение мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области от 05.06.2023 по гражданскому делу № 2-877/2023 по иску прокурора Лебяжского района Кировской области в интересах ФИО2 к КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» о взыскании компенсации расходов на оплату коммунальных услуг отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования прокурора Лебяжского района Кировской области удовлетворить.

Взыскать с КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» в пользу ФИО2 денежные средства в счет компенсации расходов, понесенных ФИО2 на оплату коммунальной услуги в виде поставок бытового газа в баллонах, за период с 18.11.2021 по 09.12.2022 в общей сумме 1575 (одна тысяча пятьсот семьдесят пять) рублей.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу. В случае принесения представления, либо обжалования постановления стороны вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом кассационной инстанции.

Судья С.М.Мамаев

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2023 года

Судья С.М.Мамаев