Дело №2-325/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Быково 15 июня 2023 года

Быковский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Овинченко О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Садовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о включении в список пайщиков и предоставлении в собственность земельного пая,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя тем, что в период с 26.04.1990 г. по 19.04.1991 г. осуществлял трудовую деятельность в совхозе «Садовский» в должности механизатора, 19.04.1991 г. был переведен на должность механизатора в строительную бригаду того же совхоза, где проработал до 14.08.1992 г., после чего уволен в связи с окончанием срока трудового договора. В 1992 году совхоз «Садовский» был преобразован в АОЗТ «Садовское», затем в ООО «Садовское», которое было ликвидировано в 2004 году. Считая, что в связи с действующим законодательством он имеет право на получение в собственность земельного пая в размере 39,1 га из земель бывшего совхоза «Садовский», обратился к ответчику с целью выделения земельного участка в натуре, в чём ему было отказано по причине отсутствия его данных в списке собственников земельных долей. Просит обязать ответчика включить его в список собственников земельных долей бывшего совхоза «Садовский» и предоставить ему в собственность вышеуказанную земельную долю.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Садовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, поступили возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении иска отказать, применить срок исковой давности.

Суд, заслушав истца, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

На основании п. п. 9, 11 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли; трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимали решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации; с учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности; к заявке прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 №213, в которые включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживавшие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий); кроме того, в списки включались временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имевшие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992.

Таким образом, осуществляя реорганизацию предприятий и организаций агропромышленного комплекса, с целью реализации прав трудовых коллективов граждан на участие в приватизации земель, государство фактически гарантировало членам данных трудовых коллективов возможность бесплатного получения в собственность земельных паев реорганизуемых сельхозпредприятий.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была установлена возможность осуществления приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

В соответствии с пунктом 2 Указа №323 решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом №323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому, с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 02.03.1992г. №213.

Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995г. №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев» одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, где согласно пункту 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе, уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 01.01.1992г. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах, в балло - гектарах и определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.

Внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли: организовывали проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий и проводили инвентаризацию имущества этих организаций (предприятий); составляли (уточняли) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей в соответствии с действующим законодательством, на основе проведенной работы подготавливали пакет документов (материалов) по выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли; организовывали выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли. Районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству оформлял и выдавал свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, а также регистрировал эти свидетельства.

Из п. 18 указанных Рекомендаций следует, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993г. №1776 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

На основании статьи 1 Указа Президента РФ от 02.03.1992. №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» в число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» принадлежность наследодателю права на земельную долю, полученную им при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации права по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219, по смыслу п. 9 ст. 3Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002№101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при отсутствии свидетельства о праве на земельную долю, выданного по форме, удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 26.04.1990 г. по 19.04.1991 г. осуществлял трудовую деятельность в совхозе «Садовский» в должности механизатора, затем 19.04.1991 г. был переведен на должность механизатора в строительную бригаду того же совхоза, уволен из штата совхоза 14.08.1992 г. в связи с окончанием срока трудового договора, что подтверждается сведениями трудовой книжки АТ-IV №9407989 от 18.12.1984 г., выданной на имя истца.

Из постановления Администрации Быковского района Волгоградской области №24 от 29.01.1993г. следует, что САО ЗП «Садовское» является правопреемником имущественных и неимущественных прав и обязанностей совхоза «Садовский».

Из ответа Администрации Садовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области №51 от 18.05.2023г. следует, что ФИО1 не включен в список собственников ПО АО «Садовское» на 01.07.1994г.

Постановлением главы администрации Быковского района Волгоградской области №384 от 22.07.1994г. установлены средние зональные нормы и среднерайонные нормы бесплатной передачи земли по зонам с различной плотностью населения, а также утвержден размер сельхозугодий по хозяйствам района. Согласно приложению к данному постановлению, в АО «Садовское» было определено количество граждан, имеющих право на земельную долю и составляет 322 человека, размер земельной доли сельскохозяйственных угодий в АО «Садовское» составляет 13065,8 га.

В списках собственников земельных долей (паев) в АО «Садовское» на 01.07.1994г. ФИО1 не значится.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что возникновение права на земельную долю (пай) в силу приведенных выше норм права, действовавших в оспариваемый период, было обусловлено не только периодом работы в реорганизуемом хозяйстве и наличием статуса работника (пенсионера) хозяйства или работника социальной сферы на момент распределения земельных и имущественных долей (паев), а также волеизъявлений общего собрания членов коллектива, наличием правоподтверждающих документов на земельные паи, коими являются свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

По делу не установлен факт принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ФИО1 земельной доли.

В процессе судебного разбирательства от представителя ответчика поступили требования о том, что исковые требования предъявлены истцом за пределами установленного срока исковой давности, и заявлено о применении судом срока исковой давности.

Как указано выше, истец с ФИО1 в период с 26.04.1990 г. по 14.08.1992 г. работал в совхозе «Садовское» и по настоящее время проживает на территории Садовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, то есть в момент реорганизации совхоза «Садовское» истец постоянно проживал на территории Садовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области. Истцу было известно о приватизации земли и выделении земельных паев работникам, в том числе и совхоза «Садовское». В течение длительного времени (более 30 лет), ФИО1 с письменным заявлением в администрацию АО «Садовское» и его правопреемников, как и в администрацию Садовского муниципального района, о выделении земельного участка, либо в суд с иском, не обратился.

В связи с этим суд соглашается с доводами ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку в соответствии со ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца.

ФИО1 собственником земельного участка не является и ни на каких других правах землей не владеет, поэтому применяются общие положения о сроках исковой давности.

Так, в соответствии со ст.195 ГК РФ, исковой давностью признает срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу п.2 ст.199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с ч.1 ст.200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Учитывая презумпцию разумности действий и добросовестности участников гражданских правоотношений (ст.10 ГК РФ), с учетом фактических обстоятельств дела следует исходить из того, что в период с момента реорганизации колхозов, начиная с 1992 года до настоящего времени истец фактически не осуществлял правомочия собственника в отношении спорной земельной доли, хотя, считая себя участником общей долевой собственности, при необходимой степени заинтересованности в реализации своих прав, должен был узнать об их нарушении как минимум с 1992-1993г.г., в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований по мотиву пропуска срока исковой давности. Иной даты для отсчета течения срока исковой давности не имеется.

Несмотря на это истец обратился в администрацию Садовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области лишь и в суд за защитой своих прав на получение земельной доли бесплатно лишь в мае 2023 года.

Каких-либо убедительных и достоверных доказательств, подтверждающих уважительность причин столь значительного пропуска срока исковой давности, истец суду не представил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Садовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о включении в список пайщиков и предоставлении в собственность земельного пая – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.06.2023г.

Председательствующий: