Решение по делу № 2-1790/2022 от 21.02.2023 - о возложении обязанности организовать выполнение работ по оснащению информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля зданий МБУК «Кондольский ДЦ» и филиала <ФИО> МБУК «Кондольский ДЦ», а также установить при входе в здание филиала <ФИО> МБУК «Кондольский ДЦ» приспособленный и оборудованный для свободного передвижения спуск либо пандус, обеспечивающий свободный доступ инвалидов в здание в соответствии со ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

УИД 58RS0028-01-2022-003495-65

№ 2-206/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кондоль 21 февраля 2023 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Толстенкова А.Б.,

при секретаре Багреевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к МБУК «Кондольский ДЦ» о возложении обязанности организовать выполнение работ по оснащению информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля зданий МБУК «Кондольский ДЦ» и филиала ФИО1 МБУК «Кондольский ДЦ», а также установить при входе в здание филиала ФИО1 МБУК «Кондольский ДЦ» приспособленный и оборудованный для свободного передвижения спуск либо пандус, обеспечивающий свободный доступ инвалидов в здание в соответствии со ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,

установил:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая на то, что прокуратурой Пензенского района проведена проверка соблюдения законодательства об организации доступа социальной инфраструктуры в МБУК «Кондольский ДЦ», по результатам которой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства перед входом в здание МБУК «Кондольский ДЦ» и филиалах отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движений) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом, и текстом, с использованием шрифта Брайля. Также установлено, что в собственности администрации Кондольского сельсовета имеется нежилое здание – филиал ФИО1 МБУК «Кондольский ДЦ». При входе в филиал ФИО1 МБУК «Кондольский ДЦ» отсутствует приспособленный и оборудованный для свободного передвижения спуск либо пандус, что затрудняет свободный доступ инвалидов в здание. 03.10.2022 прокуратурой района в адрес главы администрации Кондольского сельсовета было внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Однако, до настоящего времени реальных мер по устранению нарушений не принято. Таким образом, администрацией Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области законодательство о социальной защите инвалидов не выполняется, что может привести к негативным последствиям и нарушению прав инвалидов.

Ссылаясь на нормы законодательства, прокурор просил Обязать МБУК «Кондольский ДЦ» организовать выполнение работ по оснащению здания МБУК «Кондольский ДЦ» и здания филиала ФИО1 МБУК «Кондольский ДЦ» информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля, а также установить при входе в филиал ФИО1 МБУК «Кондольский ДЦ» приспособленный и оборудованный для свободного передвижения спуск либо пандус, обеспечивающий свободный доступ инвалидов в здание в соответствии со ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Представитель прокурора Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – МБУК «Кондольский ДЦ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменным заявлением представитель МБУК «Кондольский ДЦ» директор ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Представитель третьего лица – администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, представителя ответчика и представителя третьего лица по имеющимся доказательствам, которые суд признает достаточными.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. №181-ФЗ, который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст.2 Закона №181 ФЗ).

Статья 14 Закона №181-ФЗ определяет, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (ст.15 Закона №181ФЗ).

На основании части 1 статьи 15 Закона №181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно- зрелищные и другие учреждения.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно–коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 №798/пр.

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступивший в силу в Российской Федерации 25.10.2012, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массового помещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Из приведенных положений законодательства РФ следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всех территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц. Число граждан, испытывающих трудности со зрением и передвижением, постоянно изменчиво.

В судебном заседании установлено, что в 2022 года прокуратурой Пензенского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства об организации доступа социальной инфраструктуры в МБУК «Кондольский ДЦ», по результатам которой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства перед входом в здании МБУК «Кондольский ДЦ» и филиале ФИО1 МБУК «Кондольский ДЦ» отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движений) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом, и текстом, с использованием шрифта Брайля. Также установлено, что в собственности администрации Кондольского сельсовета имеется нежилое здание где расположен филиал ФИО1 МБУК «Кондольский ДЦ». При входе в филиал ФИО1 МБУК «Кондольский ДЦ» отсутствует приспособленный и оборудованный для свободного передвижения спуск либо пандус, что затрудняет свободный доступ инвалидов в здание.

03.10.2022 прокуратурой района было внесено представление об устранении вышеперечисленных нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Однако, до настоящего времени реальных мер по устранению нарушений не предпринято.

Таким образом, в МБУК «Кондольский ДЦ» и филиале ФИО1 МБУК «Кондольский ДЦ» законодательство о социальной защите инвалидов не выполняется, что может привести к негативным последствиям и нарушению прав инвалидов.

Приведенные суду доказательства свидетельствуют о том, что выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, на доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в МБУК «Кондольский ДЦ» и его филиале ФИО1 могут пребывать не только дети-инвалиды, но и их родители, законные представители и иные родственники, которые относятся к категории лиц, испытывающих проблемы со зрением или ограниченных в передвижении.

По этим основаниям суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к МБУК «Кондольский ДЦ» о возложении обязанности организовать выполнение работ по оснащению информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля, зданий МБУК «Кондольский ДЦ» и филиала ФИО1 МБУК «Кондольский ДЦ», а также установить при входе в здание филиала ФИО1 МБУК «Кондольский ДЦ» приспособленный и оборудованный для свободного передвижения спуск либо пандус, обеспечивающий свободный доступ инвалидов в здание в соответствии со ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», удовлетворить.

Обязать МБУК «Кондольский ДЦ» организовать выполнение работ по оснащению здания МБУК «Кондольский ДЦ» и здания филиала ФИО1 МБУК «Кондольский ДЦ» информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля, а также установить при входе в филиал ФИО1 МБУК «Кондольский ДЦ» приспособленный и оборудованный для свободного передвижения спуск либо пандус, обеспечивающий свободный доступ инвалидов в здание в соответствии со ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий