Решение по делу № 2А-709/2023 от 16.10.2023 - о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства.

УИД 66RS0№-04

Дело №2а-709/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.10.2023 город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Габбасовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Габовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Карпинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Карпинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, Главному управлению ФССП России по Свердловской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, указав в обосновании, что 13.04.2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя Карпинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №31328/23/66031-ИП на основании исполнительного листа №ФС 030299242 от 30.06.2020, выданного Карпинским городским судом по делу № 2-605/2019, вступившего в законную силу 12.11.2019, определения Карпинского городского суда Свердловской области от 11.03.2022г. по делу № 13-32/2022 o замене взыскателя — общества c ограниченной ответственностью (Строительная компания «Партнер», на процессуального правопреемника — ФИО1 o взыскании c ФИО4 в пользу ФИО1 денежной суммы в размере 60 000 руб. 00 коп.

Проверяя в открытых источниках информацию о паспортных данных должника, указанных в исполнительном листе №ФС 030299242 от 30.06.2020 года, взыскатель обнаружил ее неактуальность. 29.05.2023 взыскателем в Карпинское РОСП ГУФССП России по Свердловской области направлено ходатайство o совершении исполнительных действий, а именно: об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, указанных в ответе ФНС о счетах должника ФИО3 A.H.; o направлении запросов в регистрирующие органы для получения достоверных данных (идентификаторов) должника — ФИО3 05.06.2023 через личный кабинет ЕПГУ взыскателем получен электронный документ - Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) № 66031/23/183771, подписанный квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО5, в котором указано, что в рамках исполнительного производства №31328/23/66031-ИП направлены запросы в ПФР о CНИЛC c учетом дополнительных сведений, в ФМС, в ЗАГС, в ГИБДД. 05.06.2023г. обращено взыскание на ДС должника, находящиеся в банке, согласно указанных сведений в прилагаемой копии ответа ФНС.

10.07.2023 через личный кабинет ЕПГУ взыскателем получен электронный документ: Уведомление о ходе исполнительного производства №66031/23/222505, подписанный квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО2, в котором отсутствует информация o направлении запросов (с учетом дополнительных сведений о должнике) в ФМС и ГИБДД, а в разделе «Действующие аресты и ограничения» отсутствуют данные по обращению взыскания на денежные средства должника в каких-либо банках. 11.08.2023 взыскателем в Карпинское РОСП ГУФCСП России по Свердловской области направлено ходатайство o внесении актуальных сведений o должнике в материалы исполнительного производства. 11.09.2023 через личный кабинет ЕПГУ взыскателем полyчен электронный документ: Уведомление о ходе исполнительного производства №66031/23/294894, подписанный квалифицированной электронной подписью судебного пpистава-исполнителя ФИО2, в котором указано, что 21.08.2023 было вынесено и направлено изыскателю — ФИО6 - постановление №66031/23/271716 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). Но взыскателю постановление №66031/23/271716 от 21.08.2023 не поступило ни через личный кабинет ЕПГУ в виде уведомления Госпочты, ни на адрес электронной почты, ни через Почту России. 13.09.2023 через личный кабинет ЕПГУ взыскателем получен электронный документ: Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю № 66031/23/298679, подписанный квалифицированной электронной подписью судебного пристава- исполнителя ФИО2 Документ, полученный от судебного пристава-исполнителя в электронной форме подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью, равнозначен документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью должностного лица отдела судебных приставов и заверенному печатью отдела судебного пристава. C указанными действиями административный истец не согласен, считает их незаконными, по следующим причинам. Согласно Уведомлению o ходе исполнительного производства №66031/23/294894 от 11.09.2023, судебным приставом-исполнителем ФИО7 не проведены все исполнительные действия (меры принудительного исполнения) в полном объеме в рамках ИП №31328/23/66031-ИП, a именно: внесение актуальных достоверных данных (идентификаторов) должника в материалы исполнительного производства; обращение взыскания на ДС должника, находящиеся в банках, согласно указанных сведений в прилагаемой копии ответа ФНС. Действия (бездействия) судебного пристава-иcполнителя не соответствуют требованиям части 1 статьи 12 Федерального закона «O судебных приставах», согласно которой в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пpистaв-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя Карпинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 незаконными. Обязать судебного пристава — исполнителя Карпинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 отменить постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю №66031/23/298679 от 13.09.202Зг., возобновить исполнительное производство в отношении ФИО3 A.H. и, в целях установления актуальных достоверных данных (идентификаторов) должника ФИО3, ИНН <***> - направить запросы в регистрирующие оргaны, внести актуальные данные должника в материалы исполнительного производства. Обязать судебного пристава — исполнителя Карпинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 осуществить меры принудительного исполнения по взысканию долга, указанные в Постановлении об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) №66031/23/183771 от 05.06.2023г., a именно: обратить взыскание на ДС должника, находящиеся в банках, согласно указанных сведений в прилагаемой копии ответа ФНС.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного слушания, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии и отзыв. Согласно отзыву с иском не согласна. Также в отзыве указано, что 13.04.2023 года на основании исполнительного документа ФС 030299242 от 30.06.2020 года, выданного Карпинским городским судом о взыскании c ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: Буруктальский з/с <адрес> задолженности в размере 60 000,00 руб. возбуждено исполнительное производство №31328/23/66031-ИП. В ходе исполнительного производства №31328/23/66031-ИП c целью установления фактического места проживания должника, его имущественного положения были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, в том числе в ФНС, ПФ, ГИБДД, Росреестр, ЗАГС. Из запроса в ПФР o СНИЛС, ФНС об ИНН, ФМС o паспортных данных получены отрицательные ответы. Согласно ответам ФНС (ЗАГС) на запросы сведений o заключении/расторжении брака, перемене имени, смерти должника - сведения не установлены. По паспортным данным должника, содержащимся в исполнительном документе направлен запрос в Росреестр для установления недвижимого имущества, принадлежащего должнику — имущество не установлено. По данным ГИБДД транспортные средства на имя должника не зарегистрированы. Так же были получены отрицательные ответа на запросы o счетах физического лица в ФНС и банках, в следствии чего вынести постановления об обращении взыскания на денежные средства должника не представилось возможным. B ходе исполнительного производства осуществлен выход в адрес должника, указанный

в исполнительном документе — <адрес>16. Установлено, что по адресу: <адрес>16 проживает ФИО3, однако как следует из документа ФС 030299242 от 30.06.2020 по установления должника, указанного в

паспорта гражданина его дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>

<адрес>. Исполнительный же документ ФС 030299242 от ДД.ММ.ГГГГ

содержит сведения o должнике: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место

рождения: Буруктальский з/с <адрес>. Должник ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: Буруктальский з/с <адрес> по адресу <адрес>16 не установлен.

B ходе исполнительного производства № 31328/23/66031-ИП от взыскателя ФИО1 14.08.2023 г. получено заявление (ходатайство) o внесении актуальных данных должника ФИО3 в материалы исполнительного производства №31328/23/66031-ИП. Данным заявлением (ходатайствам) взыскатель просит изменить идентификационные сведения o должнике, в том числе дату рождения, паспортные данные, a также внести сведения o СНИЛС и ИНН ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Как следует из п. 2 ст 30 Федерального закона № 229-Ф3 взыскатель вправе в заявлении o возбуждении исполнительного производства указать известные ему дополнительные сведения o должнике, a также приложить к заявлению документы, содержащие информацию o должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Однако внесение изменений в идентификационные сведения o должнике, не соответствующие исполнительному документу, в том числе сведения o дате и месте рождения должника, возможно только при наличии соответствующего судебного акта o внесении данных изменений в исполнительный лист. Как следует из смысла ст. 30 Ф3 № 229-Ф3 исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа. Согласно ст. 13 Ф3 № 229-Ф3 в исполнительном документе должны быть указаны сведения o должнике-гражданине: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, а так же один из идентификаторов. Так исполнительное производство №31328/23/66031-ИП возбуждено на основании исполнительного листа ФС 030299242 от 30.06.2020 и содержит сведения o должнике указанные в данном исполнительном документе. Самостоятельно вносить изменения данных o должнике судебный пристав-исполнитель ни по своей инициативе, ни по заявлению взыскателя не вправе. Ст. 46 Федерального закона «Об исполнительно производстве» содержит перечень оснований, по которым исполнительное производство подлежит окончанию и исполнительный документ возвращается взыскателю. Таким основанием является невозможность установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения o наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях. Так по имеющимся в исполнительном документе ФС 030299242 от 30.06.2020 сведениям o должнике судебному приставу-исполнителю не удалось установить сведения o местонахождении должника, его имущества либо получить сведения o наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях. В связи c чем, исполнительное производство №31328/23/66031-ИП окончено 13.09.2023 г. Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона № 229-Ф3. Считает, что ею принят полный комплекс мер при исполнении исполнительного документа ФС 030299242 от 30.06.2020 по установления должника, указанного в исполнительном документе, а также его имуществе. Основания для отмены окончания исполнительного производства отсутствуют. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пpистава-иcполнителя Карпинского РОСП Хaлиловой З.B. отказать.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области и заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени судебного слушания, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного слушания не заявлял.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени судебного слушания, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного слушания не заявлял.

Суд, изучив материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии со ст. 4 указанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, 13.04.2023 на основании исполнительного документа -исполнительного листа №ФС 03 0299242 от 30.06.2020, выданного Карпинским городским судо Свердловской области в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Буруктальского с/з <адрес> о взыскании задолженности в размере 60 000 руб., судебным приставом-исполнителем Карпинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство №31328/23/66031-ИП.

07.08.2023 взыскателем ФИО1 в адрес Карпинского РОСЧП ГУФССП России по Свердловской области направлено ходатайство о внесении в материалы исполнительного производства актуальных данных о должнике ФИО3, а именно его дате и месте рождения, а также о паспортных данных. Просил внести данные о должнике ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт <...>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

08.08.2023 Судебным приставом –исполнителем Карпинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 отказано в удовлетворении заявленного выше ходатайства.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 13.09.2023, судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлен выход по месту жительства должника ФИО3 и установлено, что исполнительные действия совершены с участием ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, должник ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по указанному адресу не установлен, по данному адресу проживает ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>.

В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на территории всей Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 439 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Следовательно, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа, и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Процессуальный порядок исполнения решений суда федеральным законодателем установлен в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» (ст. 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исходя из содержания ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей ФССП России.

Полномочия судебного пристава-исполнителя определены в ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в том числе в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Именно судебный пристав-исполнитель наделен законом обязанностями от лица государства исполнять решения судов и ответственностью за их неисполнение. Непосредственно он, а не взыскатель - участник осуществления властных полномочий в отношении третьих лиц. Соответствующее правомочие взыскателя имеет смысл только во взаимодействии с судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство. При этом взыскатель наделен законом правами стороны исполнительного производства, а не обязанностями и ответственностью по принудительному исполнению.

В тех случаях, когда без обращения в суд продолжение исполнительного производства невозможно, судебный пристав-исполнитель не может уклониться от реализации имеющихся у него правомочий, поскольку без обращения в суд неисполнение исполнительного документа будет вызвано не объективными обстоятельствами, зависящими от должника, на что указывает Конституционный Суд Российской Федерации как на уважительную причину, оправдывающую недостижение положительного для взыскателя результата, а бездействием должностного лица государственного органа, специально созданного для исполнения требований исполнительных документов, который, вопреки закону, не выполнил основную задачу своей деятельности.

Пассивная позиция взыскателя, не реализующего свое право на обращение в суд, значения в этом случае не имеет, поскольку не влечет никаких правовых последствий. В то же время ст. 43 и ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не позволяют судебному приставу-исполнителю окончить или прекратить исполнительное производство при наличии возможности исполнить решение суда, даже если для реализации такой возможности будет необходимо обратиться в суд.

Между тем, судебный пристав – исполнитель Карпинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, установив факт реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами без внесения в него актуальных данных о дате рождения должника, его месте рождения и паспортных данных, в суд, выдавший исполнительный лист не обратилась, а 13.09.2023 вынесла постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю по основаниям, предусмотренным ст.ст. 46-47 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», разъяснив взыскателю, что извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, достоверно зная, что исполнительный документ не может быть исполнен ввиду несоответствия в нем анкетных данных должника, то есть является неисполнимым.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для удовлетворения заявленного административного иска в виду незаконного действия со стороны судебного пристава-исполнителя Карпинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области при совершении исполнительных действий, а также отмене постановления об окончании исполнительного производства от 13.09.2023. Таким образом, административное исковое заявление к судебному приставу-исполнителю Карпинского районного отделения Управления федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании действия незаконным, отмене постановления об окончании исполнительного производства подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 218 – 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Карпинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства удовлетворить.

Признать действие судебного пристава-исполнителя Карпинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 по вынесению постановления об окончании исполнительного производства, незаконным.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ФИО2 об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 13.09..2023 по исполнительному производству №31328/23/66031-ИП от 13.04.2023.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Карпинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 и препятствия к их осуществлению.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карпинский городской суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.10.2023.

Председательствующий: С.В. Габбасова

Копия верна: